Внешние эффекты. В условиях эффективно функционирующего рынка производитель не может использовать ресурсы, не неся издержек в размере их альтерна­тивной стоимости

В условиях эффективно функционирующего рынка производитель не может использовать ресурсы, не неся издержек в размере их альтерна­тивной стоимости, а потребитель вынужден полностью оплачивать аль­тернативную стоимость каждого товара. Только в этом случае обес­печивается оптимальная аллокация ресурсов, цены соответствуют пре­дельным полезностям, а доход адекватно выражает вклад произ­водителя в развитие экономики. Напомним, что альтернативная стои­мость - это потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного ресурса (блага), которые были принципиально возможны, но остались нереализованными.

Если кто-то эксплуатирует ограниченные ресурсы, не возмещая их полной стоимости, издержки ложатся на остальных участников хозяйст­венной жизни. В этом случае имеет место негативный внешний эф­фект. Так происходит, например, когда предприятие бесплатно пользу­ется речной водой, загрязняя ее, а те, кто живут ниже по течению, вы­нуждены вкладывать средства в строительство очистных сооружений. Вместе с тем нередки позитивные переливы полезного эффекта. Если, например, фермер построил за свой счет дорогу, соединяющую его хозяйство с шоссе, и по этой дороге бесплатно ездят жители соседнего села, возникает позитивный внешний эффект.

Примеры позволяют понять, что предприятие, деятельность кото­рого порождает негативные внешние эффекты, перекладывает часть издержек на других, а те, кто создают позитивные внешние эффек­ты, берут на себя часть издержек по реализации чужих интересов. В то же время очевидно, что в основе переливов всегда лежит явное или скрытое использование (присвоение) какого-либо ресурса без при­нятия на себя издержек в размере его альтернативной стоимости.

Там, где имеют место негативные внешние эффекты, возникает тенденция к относительному перепроизводству при расточительном рас­ходовании ресурсов. Позитивные внешние эффекты оборачивают­ся недопроизводством, поскольку для тех, кто обусловливает их сво­ей деятельностью, результаты оказываются неадекватными за­тратам.

Проблемы, связанные с внешними эффектами, могут решаться на основе адекватного установления прав и ответственности участников экономической деятельности. На практике это обычно достигается с помощью законотворческой и контролирующей активности государст­ва. Однако во многих случаях целесообразнее затрачивать ресурсы го­сударства не на создание громоздких механизмов контроля, а на не­посредственное выполнение функций, порождающих позитивные экстерналии[1] или на формирование налоговых регуляторов деятельности, сопровождающейся негативными внешнимиэффектами.

Вместо того, чтобы гарантировать взимание платы с проезжающих, каждому, кто задумает построить дорогу, государство может пол­ностью или частично взять на себя заботу о развитии и эксплуатации дорожной сети, тем более, что во многих случаях это позволяет одно­временно разрешить проблемы и экстерналий, и естественной моно­полии. Альтернативой прямым запретам на загрязнение воды является налогообложение экологически вредных производств по ставкам, по­буждающим предприятия избегать неблагоприятного воздействия на природную среду.

Государство, как правило, не может оставаться индифферентным, сталкиваясь с существенными экстерналиями. Но выбор оптимальной формы вмешательства не осуществляется по шаблону. Он опреде­ляется спецификой конкретной ситуации и практической целесообраз­ностью. В общественном секторе, как и на частном предприятии, приходится тщательно сопоставлять разные варианты решения задачи, стремясь достичь результата с наименьшими издержками.