Прогнозирование демографического развития

ГЛАВА 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ БАЗОВЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Особая значимость показателей демографического развития определяется законом соответствия социально-экономического и демографического развития, который проявляется в устойчивой зависимости между динамикой показателей состояния населения и параметрами развития экономики и социальной сферы. В частности установлено, что:

– рост численности населения влияет на масштабы и степень освоения территории страны и регионов;

– качество населения, выражаемое его интеллектуальными, творческими и физическими способностями, определяет уровень эффективности хозяйственно-трудовой деятельности и производительности труда;

– возрастная структура населения влияет на темпы и масштабы социально-экономического развития. Это означает, что увеличение трудоспособного населения в общей его численности увеличивает при прочих равных условиях темпы и масштабы социально-экономического развития.

Формирование трудового потенциала может происходить стихийно, то есть на основе сложившихся национальных традиций, религиозных представлений, а также в сочетании с элементами государственного управления и регулирования. Управление воспроизводством населения осуществляется посредством разработки и реализации демографической политики, стержнем которой являются демографические прогнозы.

Основной функцией демографического прогноза является прогнозирование миграции населения страны и регионов, воспроизводство трудовых ресурсов по половозрастному составу, уровню занятости трудоспособного населения, квалификации профессионального состава.

Основным результатом прогноза является информация о численности семей, их средней величине, направленности и интенсивности миграционных потоков населения, средней продолжительности жизни, продолжительности активной трудовой деятельности, возможных структурных изменениях и т.д.

Демографический прогноз имеет также большое практическое значение. Предвидение демографической ситуации позволяет планировать развитие сети дошкольных учреждений и школ, системы социального обеспечения и медицинского обслуживания. Для развития сети медицинского обслуживания населения нужны данные о будущей половозрастной структуре, так как от нее во многом зависит профиль подготавливаемых медицинских кадров и строительство медицинских учреждений. Так, информация о предстоящем росте рождаемости позволяет увеличить подготовку врачей-педиатров. Данные о росте численности людей старшего возраста позволяет определить выпуск врачей-кардиологов, онкологов и других специалистов, нужных для лечения этой категории населения.

Спрос на товары широкого потребления, особенно одежды, также зависит от половозрастной структуры населения, численности и состава семей.

При строительстве жилищ также следует учитывать перспективу изменения числа и структуры семей в стране.

Различают следующие виды демографического прогноза по сроку упреждения:

– краткосрочный, который рассчитан на период от 1 года до 10 лет;

– среднесрочный, который рассчитан на период от 10 до 25 лет;

– долгосрочный, рассчитанный на период от 25 до 50 лет;

– дальнесрочный, рассчитанный на период свыше 50 лет.

Наибольшую практическую значимость имеют прогнозы, разрабатываемые на срок до 20 лет. Достоверность прогнозов с временным интервалом свыше 20 лет снижается, но они нужны для регулирования процессов оптимизации размещения производительных сил, разработки генеральных схем создания городов, рационализации использования трудовых и природных ресурсов.

Различают следующие варианты демографических прогнозов: минимальный, максимальный, средний и наиболее вероятный. Особую значимость имеют максимальный и минимальный варианты, которые определяют границы демографического развития.

Разработка демографических прогнозов производится в несколько стадий.

Первая стадия – аналитическая. Она включает:

– анализ демографической ситуации в стране и регионах на начало прогнозируемого периода;

– оценка демографических результатов развития общества за истекший период и сопоставление с прогнозными значениями;

– выявление отклонений фактических показателей от прогнозных;

– выявление причин отклонений, а также негативных и позитивных тенденций;

– обоснование демографических проблем путем определения их состава, масштабов, остроты.

Вторая стадия – целевая, в ходе которой обосновывают состав целей демографического прогноза.

Выделяют две группы целей:

1) цели, направленные на решение проблем, возникших в демографическом развитии за истекший период;

2) цели, определяемые требованиями развития экономики и социальной сферы к демографической ситуации в прогнозном периоде.

Третья стадия – расчетная, которая состоит в обосновании системы прогнозных показателей.

Факторы, влияющие на характер демографического развития, разделяют на 2 группы:

– объективные, на действие которых система государственных органов повлиять не может, в т.ч. традиции, религиозные представления, состояние международной обстановки, социальные потрясения и т.д.;

– управляемые факторы, в т.ч. качество медицинского обслуживания, прогресс в медицинской науке, культурно-образовательный уровень населения, обеспеченность жильем, размер доходов и т.д.

Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, а затем определяется суммарное влияние всех факторов. Следует отметить, что существует взаимозависимость между различными факторами, поэтому в прогнозных расчетах используются экономико-математические методы, создаются многофакторные динамические модели, в которых значения демографических показателей представлены как функции, а факторы – как аргументы.

Влияние всех факторов можно представить в виде формулы:

Дп = f (X1 + X2 + X3 +… Xn),

где Дп – прогнозное значение демографического показателя;

X1, X2, X3,… Xn – количественные значения различных факторов в прогнозируемом периоде;

n – количество факторов, учитываемых в расчетах.

Наиболее значимыми прогнозируемыми показателями являются:

– численность населения страны по годам;

– темпы роста численности;

– структура населения и ее динамика;

– трудовой потенциал населения;

– экономический потенциал населения;

– потребительский потенциал населения;

– жизненный фонд населения и др.

Прогнозная численность населения зависит от рождаемости, смертности, его структуры, масштабов, интенсивности миграционных процессов. На рождаемость влияет половозрастная структура населения, масштабы помощи государства, региональных и местных органов власти молодым семьям. Динамика смертности зависит от качества медицинского обслуживания населения, особенно людей пенсионного возраста, эффективности социальной защиты этой части населения, от интенсивности, условий труда и т.д. На интенсивность миграционных процессов влияет возможность трудоустройства на новом месте жительства, психологическая готовность к переезду, способность адаптироваться в новых условиях по всем аспектам жизнедеятельности.

Трудовой потенциал населения отражает его экономические возможности. Для определения трудового потенциала нужно иметь информацию о средней продолжительности трудовой жизни отдельных возрастных групп населения. Теоретически она равняется 44 годам для мужчин и 39 годам у женщин. В действительности она меньше по разным причинам: часть времени трудоспособного возраста используется для получения образования, теряется вследствие заболеваний, существуют льготные категории профессий, относительно которых продолжительность трудовой жизни короче, часть времени в рыночных условиях теряется по причине безработицы и т.д. Таким образом, трудовой потенциал рассчитывают по следующей формуле:

ТПпр. = tт.ср.· Kз.т. · Чпр.т. + tнт.ср. · Kз.нт. · Чпр.нт.,

где ТПпр. – трудовой потенциал населения в прогнозируемом периоде;

tт.ср. – средняя продолжительность трудовой жизни одного человека трудоспособного возраста;

Kз.т. – коэффициент занятости 1 чел. трудоспособного возраста;

Чпр.т. – прогнозируемая численность людей трудоспособного возраста;

t ср. – средняя продолжительность трудовой жизни одного человека нетрудоспособного возраста;

Kз.нт. – коэффициент занятости 1 чел. нетрудоспособного возраста;

Чпр.нт. – прогнозируемая численность людей нетрудоспособного возраста.

На основе трудового потенциала населения рассчитывают экономический потенциал населения по формуле:

Qпр. = ΣВ1,…, n · Ч1,…,n,

где Qпр. – прогнозируемая величина производительности труда;

В1,…,n – прогнозируемая величина производительности труда одного человека каждой возрастной группы;

Ч1,…,n, – прогнозируемая численность населения каждой возрастной группы;

n – количество возрастных групп.

Потребительский потенциал населения (ППпр.)рассчитывают по формуле:

ППпр. = ΣН1,…, n · Ч1,…,n,

где Н1,…,n – нормы потребления населения различных возрастных групп в прогнозируемом периоде.

Экономическая эффективность жизни населения (Эж.):

Эж. = Qпр. – ПП

Экономическая эффективность жизни населения отражает величину добавочного продукта, которая создается населением в течение трудовой жизни.

Показатель жизненного фонда населения (ЖФ) определяется по формуле:

ЖФпр. = ΣТ1,…, n · Ч1,…,n,

где Т1,…, n – средняя продолжительность жизни 1 человека каждой возрастной группы.

Основные проблемы демографического развития РФ:

1) низкая рождаемость. Тенденция снижения рождаемости стала проявляться в нашей стране с конца 50-х годов и особенно интенсивно нарастала в 1990-е годы и достигла уровня, недостаточного для простого замещения поколений. В подтверждение можно привести статистические данные, согласно которым среднее количество детей, рожденных женщиной за всю жизнь, снизилось за период с 1990 по 1996 годы с 1,89 до 1,28. При этом для простого замещения поколений этот показатель должен быть равным 2,18.

Причем вплоть до 90-х годов прошлого века информация о демографической ситуации в стране носила закрытый характер, что было продиктовано, по-видимому, идеологическими соображениями;

2) высокий уровень смертности, в том числе людей трудоспособного возраста. Согласно статистике, смертность россиян в возрасте до 40 лет в 2 – 3 раза выше, чем в западных странах, значительно выше в России уровень младенческой смертности. Продолжительность жизни в России – одна из самых низких среди промышленно развитых стран. Наименьшего значения этот показатель достиг в 1994 году: 57,4 года – для мужчин, 71 год – для женщин.

3) старение населения и, таким образом, снижение его воспроизводственного и трудового потенциала. Миграционный прирост в определенной степени компенсирует отрицательный естественный прирост населения России, но не в полном объеме. Подсчитано, что необходимо ежегодно принимать не менее 500 тыс. человек, чтобы прекратить убыль населения и обеспечить превышение уровня 1990 года к середине 21 века;

4) неравномерное размещение населения по территории страны. Установлено, что 20 % населения России проживает в Центральном экономическом районе с общей площадью территории, составляющей около 3% территории страны. Азиатская часть страны составляет 75 % территории, а доля проживающего на ней населения составляет 22 % общей численности. Причем практика прошлых лет показала, что возможности переселения населения из центральных районов в восточные ограничены. При этом собственный демографический потенциал восточных регионов недостаточен для освоения природных ресурсов его территории.