Основные понятия о государстве

Лекция 1.

1.Понятие и основные признаки государства. Функции государства.

2.Форма государства.

3.Понятие и принципы правового государства.

4.Гражданское общество и его признаки.

5.Казахстан – как правовое, социальное государство.

Государство и право – это общественные явления, обусловленные возникновением, функционированием и развитием общества. Государство и право есть результат человеческого общества. По данным науки наша планета образовалась примерно 4-5 млрд. лет назад. Древний человек появился примерно 2 млн. лет назад. На территории нашей республики, по данным археологов, первый человек появился около 1 млн. лет назад. Человек разумный – homo sapiens – появился 40 тысяч лет назад. Первые государственные образования появились 4-5 тысяч лет до нашей эры. Соответственно, более 35 тысяч лет люди жили без государства. Догосударственный период получил в науке название первобытнообщинный строй или родовой строй, поскольку люди жили родами – большими группами, основанными на кровном родстве, совместной проживании и совместной трудовой деятельности.

Первобытнообщинный строй был неразвитым обществом, где основными видами трудовой деятельности являлись собирательство, охота, рыболовство. В первобытном обществе существовала социальная власть. Она основывалась прежде всего не на принуждении, а на добровольности. Основными органами управления в родовом обществе являлись вождь, советы старейшин и общее собрание всех членов рода, на которых решались важнейшие вопросы жизни рода, такие как вопросы войны и мира, усыновление чужих людей и другие. Каждый взрослый имел право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса. Для оперативного управления избирался старейшина – наиболее уважаемый член рода. Эта должность была выборной и сменяемой, не давала никаких привилегий. Роды объединялись в племена. Совет избирал племенного вождя.

Можно выделить следующие основные характерные черты родового строя:

1.Наличие кровного родства, общей территории проживания и общей совместной хозяйственной деятельности у членов рода.

2. Наличие общего языка, общих традиций, обычаев.

3. Запрет на брачные отношения внутри рода. В казахском обществе этот запрет распространялся на родственников до «седьмого колена».

4. Наличие общего места погребения.

5. Наличие имени рода. Каждый род имел свое наименование.

6. Возглавлял род вождь или старейшина – наиболее авторитетный член рода, избираемый на общем собрании рода.

Таким образом, можно утверждать, что социальная власть в догосударственный период была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления, распространялась только в рамках рода, выражала его волю, основывалась на кровных связях, а органами власти выступали родовые собрания, старейшины, вожди, которые первоначально не имели никаких привилегий. Первоначально нормы существовали в виде запретов – «табу», которые постепенно перерастали в обычаи, позднее появились моральные нормы.

Первобытные нормы, правила поведения носят характер мононорм. Мононормы – это такие нормы, в которых сливаются черты обычаев, морали, религий, традиций и привычек.

Причины возникновения государства и права до сих пор носят дискуссионный характер. Из всех теорий возникновения государства и права наиболее разработанной остается марксистская теория, поскольку только она обладает научными и практическими доказательствами своей правоты. Эта теория связывает возникновение государства и права с развитием производства, расколом общества на антагонистические классы, появлением частной собственности на землю, на средства производства и другие блага.

Общество – это совокупность людей, осознающих необходимость взаимодействия, имеющих постоянные общие потребности и интересы, которые могут быть удовлетворены только их совместными усилиями.

В настоящее время существует плюрализм (множественность взглядов) в определении государства. Некоторыми учеными государство по-прежнему трактуется как продукт классовой непримиримости, другими – как средство урегулирования конфликтов между различными слоями общества.

Государство определяется как политическая организация публичной власти, действующая на определенной территории, издающая общеобязательные нормативные правовые акты и обладающая аппаратом насилия для обеспечения этих актов.

Государство – это особый аппарат публично-политической власти, главной задачей которого является управление обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.

Соотношение государства и общества выражается в том, что государство напрямую зависит от общества, любые изменения в обществе отражаются на государстве, на его структуре, организационных формах и методах осуществления государственной власти. Социальным назначением государства является урегулирование любых противоречий в обществе, реакция на все происходящие в нем изменения, например, путем принятия новых законов. Общество обладает социальной властью. Социальная власть – это способность той или иной группы общества подчинять своей воле людей, используя при этом различные методы. Социальная власть – необходимый признак общества и государства, ее наличие позволяет активно воздействовать на индивидов, направляя их в нужном направлении.

Государство – это особая организация политической власти, обладающая аппаратом принуждения, территорией, суверенитетом и придающая своим велениям общеобязательный характер.

Признаки государства:

1. Наличие территории и населения.
2. Наличие публичной(государственной) власти, состоящей из аппарата власти и управления, аппарата принуждения.
3. Государственный суверенитет, т.е. верховенство гос. власти внутри страны и независимость ее на международной арене.
4. Наличие права, законов.
5. Наличие налогов и налоговой системы.

Рассмотрев данные признаки, можно дать следующее определение государства. Государство – это политическая организация суверенной публичной власти, издающая общеобязательные законы и иные акты, управляющая обществом на определенной территории, выполняющая общественно полезные функции и обладающая аппаратом принуждения для обеспечения исполнения государственной политики.

Сущность государства – это главное назначение государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Функции классифицируются на 2 вида:

А) Внутренние:

· политическая;

· экономическая;

· налогообложения;

· социальная;

· экологическая;

· правоохранительная;

Б) Внешние:

· оборона страны;

· сотрудничество в обеспечении мира и международного правопорядка;

· содружество в локализации международных конфликтов;

· интеграция в мировую экономику;

· геополитическая функция;

· сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем: энергетической, экологической, демографической, сырьевой и т.д.

Форма государства – это организация государственной власти, выраженная в форме правления, в форме государственного устройства и в форме политического (государственного) режима. Форма правления – это способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления:

1. Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Монархия бывает двух видов:

А) неограниченная (абсолютная) монархия. Монарх здесь единственный высший орган государства. Он держит в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власти (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты).

Б) ограниченная или конституционная монархия. Здесь государственная власть рассредоточена между монархом и другими органами, например, Парламентом и судом. Конституционная или ограниченная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

2. Республика. Это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок.

Форма государственного устройства – это территориальная организация государства, соотношение государства как целого с его составными частями. Все государства по своему государственному устройству делятся на простые (унитарное) и сложные.

Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами (Казахстан).

Сложное государство – это такое государство, части которого обладают той или иной степенью самостоятельности. К сложным государствам относятся империи, конфедерации, федерации, содружества и сообщества.

Под политическим режимом понимается степень политической свободы в обществе, состояние правового положения личности, а также те методы и приемы, с помощью которых осуществляется государственная власть. Политический режим бывает демократическим и антидемократическим. При демократическом режиме права и свободы человека защищены и гарантированы. Власть реализуется в интересах личности и общества. При антидемократическом режиме власть находится в руках реакции и осуществляется диктаторскими методами.

Правовое государство – это такое государство, которое своей основной целью ставит правовую защищенность прав и свобод личности и общества, основываясь на принципе разделения власти.

Выделяют следующие признаки правового государства:

А) приоритет права;

Б) правовая защищенность человека и гражданина;

В) разделение власти;

Г) верховенство закона;

Д) единство права и закона;

Е) взаимная ответственность государства и личности;

Ж) наличие гражданского общества;

З) высокая правовая культура и высокий уровень правосознания общества;

И) независимость судов;

К) существование антимонополистических структур.

В правовом государстве деятельность всех субъектов должна строиться на взаимной ответственности и правовом равенстве. Поэтому в правовом государстве существуют следующие принципы деятельности субъектов:

А) принцип «разрешено только то, что прямо указано в законе» - для государственных органов и должностных лиц;

Б) принцип «разрешено все, что прямо не запрещено законом» - для остальных субъектов права, в частности для граждан, юридических лиц и иных субъектов хозяйствования.

Цель правового государства – создание условий для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также последовательное связывание с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотребления властью, перерождения ее в диктатуру, деспотию.

Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

В структуру гражданского общества входят:

· Негосударственные, социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

· Совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы);

· Общественные организации (основаны на членстве) и объединения (общественные движения – общественно-полезные цели);

· Политические партии и движения;

· Сфера воспитания и негосударственного образования;

· Система негосударственных средств массовой информации;

· Семья;

· Церковь и т.п.

Признаки гражданского общества:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

В соответствии со ст. 1 Конституции РК – «РК утверждает себя демократическим, светским и унитарным государством».

Демократическое государство – это понятие, определяющее РК, как республику, государство с республиканским строем, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно избирать главу государства и Парламент, сменять их по истечении срока полномочий.

Светское государство – означает, что в РК религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства, которое в равной мере лояльно относится к исламу и православию в РК, к конфессиям других вероисповеданий. Не существует какой-либо государственной или обязательной религии. Создание партий на религиозной основе канонического права, а на основе Конституции.

Унитарное государство – форма устройства государства, при которой оно не имеет внутри себя других каких-либо государственных образований и для оптимального управления страной и населением подразделяют свою территорию на административно-территориальные единицы.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РК. Основы конституционного строя закрепляют форму государственной власти в РК, устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определяют пределы действия суверенитета РК. Формулируют также принципы государственного устройства РК, закрепляют принцип разделения властей и устанавливают круг органов, осуществляющих государственную власть в РК.

Конституция РК: структура и содержание. Конституция РК принята на республиканском референдуме 30.08.1995г. и состоит из 9 разделов и 98 статей. Раздел 1 – Общие положения; раздел 2 – Человек и гражданин; раздел 3 – Президент; раздел 4 – Парламент; раздел 5 – Правительство; раздел 6 – Конституционный Совет; раздел 7 – Суды и правосудие; раздел 8 – Местное государственное управление и самоуправление; раздел 9 – заключительные и переходные положения.