Организация государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль.

В настоящее время одним из важнейших звеньев системы контроля стал финансовый контроль. Это связано с многообразием форм собственности в хозяйственно- финансовой деятельности государства, образованием фондового рынка и рынка и рынка капиталов. Назначение его состоит в успешной реализации финансовой политики государства. Обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики.

Государственный финансовый контроль является одним из основных элементов системы управления. Это связано: 1) с его спецификой, выражающейся в контрольной функции самих финансов; 2) ролью финансовых отношений в рыночной экономике.

Государственный финансовый контроль в РФ следует рассматривать как регулируемую правовыми нормами (БК РФ и др.) деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по контролю за формированием, распределением, целевым и эффективным расходованием финансовых ресурсов, а также законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности, имеющую своей целью не только обнаружить, но и предупредить нарушения в работе подконтрольных объектов.

Целью государственного финансового контроля является обеспечение проведения единой финансовой и денежной политики, законности, целесообразности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности, недопущение нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и их хищение.

Задачами государственного финансового контроля являются:

1) правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;

2) проверка состояния и целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности;

3) правильность ведения бухгалтерского учёта и достоверность отчётности;

4) контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности.

Функциями государственного финансового контроля являются:

1) контроль источников поступления бюджетных средств;

2) контроль расходования бюджетных ресурсов;

3) контроль эффективности использования государственной и муниципальной собственности, проведение её приватизации, национализации;

4) контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

5) контроль за обращением средств бюджета, государственных и муниципальных внебюджетных фондов в банках и иных кредитно-финансовых организациях;

6) контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций;

7) пресечение финансовых злоупотреблений.

Предметом финансового контроля является бюджет, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой и инвестиционные виды контроля, а также контроль за денежной массой.

Принципы финансового контроля определяют общие правила и целенаправленность контрольной деятельности в финансовой сфере.

Принципами государственного финансового контроля являются:

1) независимость, которая должна быть закреплена законодательно и обеспечена финансовой самостоятельностью контрольного органа;

2) объективность и компетентность, которые подразумевают неукоснительное соблюдение проверяющими контролёрами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень их работы на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы;

3) гласность, которая предусматривает постоянную связь контрольных органов с общественностью и СМИ.

Процесс организации контрольного мероприятия можно подразделить на следующие взаимосвязанные этапы:

1) планирование контрольного мероприятия;

2) подготовка к проведению контрольного мероприятия, заключающаяся в изучении нормативно-правовой базы в соответствии с темой проверки;

3) составление программы (задания);

4) ориентация контрольной работы на месте (объекте) проверки;

5) документальная и фактическая проверка запрашиваемых материалов;

6) систематизация материалов контрольного мероприятия;

7) составление акта, согласование и обсуждение материалов контрольного мероприятия и предложений по нему;

8) организация государственного финансового контроля за выполнением предложений по материалам контрольного мероприятия.