Назначение и состав распорядительной документации

Независимо от организационно-правовой формы, характера и содержания деятельности организации, ее компетенции, структуры и других факторов руководство любой организации наделяется правом осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и, соответственно, издавать распорядительные документы.

Основное назначение распорядительных документов - регулирование и координация деятельности, позволяющие органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект от своей деятельности.

Решения, фиксирующиеся в распорядительных документах, могут касаться:

Ø совершенствования организационной структуры учреждения;

Ø определения или корректировки средств и способов осуществления основной (производственной) деятельности;

Ø обеспечения организации финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами.

Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз по системе управления (Эти документы реализуют управляемость объектов по вертикали.).

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия решений) вес распорядительные документы делятся на две группы:

Ø документы, издаваемые в условиях коллегиальности (постановления и решения);

Ø документы, издаваемые в условиях единоличного принятия решений (приказы, распоряжения, указания).

В первом случае распорядительные документы издаются на основе решений, принимаемых совместно группой работников (коллегией, собранием, советом, правлением и т. п.). Коллегиальность позволяет наиболее правильно и эффективно решать наиболее важные вопросы деятельности организации.

В условиях единоличного принятия решений власть по всем вопросам управления в организации принадлежит ее руководителю. Единоличное принятие решений обеспечивает оперативность управления, повышает персональную ответственность руководителей за принятые решения.

Руководители органов управления, действующих на основе коллегиальности, наделяются правом принимать единоличные решения по определенному кругу вопросов, как правило, касающемуся внутренней деятельности организации - ее кадрового состава, материального и иного обеспечения и некоторых других.

С учетом сферы своего действия распорядительные документы делятся на:

Ø правовые акты федерального уровня:

· акты, издаваемые Президентом Российской Федерации (указы, распоряжения);

· Правительством Российской Федерации (постановления, распоряжения);

· федеральными органами исполнительной власти (министерствами, комитетами, агентствами, службами и др.) (постановления, распоряжения, приказы);

Ø правовые акты, действующие на уровне субъектов Российской Федерации - республик, краев, областей, городов республиканского значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей и округов, а также их территориальных образований;

Ø правовые акты организаций, учреждений, предприятий.

Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. № 1009, а также типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти от 27.11.2000 г № 68.

Основанием для издания распорядительного документа может быть:

Ø необходимость исполнения принятых законодательных, нормативных правовых актов и иных решений вышестоящих органов;

Ø необходимость осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности, обусловленной функциями и задачами организации.

Распорядительные документы могут издаваться совместно несколькими организациями. Выбор вида документа зависит:

от статуса издающего его органа или должностного лица;

от способа принятия решения (единоначального или коллегиального).