Государство как субъект инвестиций в человеческий капитал

Основной целью инвестиций государства в человеческий капитал, в том числе, в повышение уровня и качества образования населения, является увеличение интеллектуального капитала нации, создание задела на будущее, основы для устойчивого развития общества. В настоящее время принято говорить о триединой концепции устойчивого развития, включающей экономическую, социальную и экологическую составляющие. Поэтому и инвестиции государства в человеческий капитал подразумевают получение, как минимум, трех видов эффекта – экономического, социального и экологического. Очевидно, что оценка эффективности таких инвестиций традиционными методами инвестиционного анализа невозможна.

Рассматривая данную проблему более детально, можно выделить два типичных случая инвестиций государства в человеческий капитал.

В первом случае, что характерно для большинства стран, государство инвестирует в подготовку специалистов, которые востребованы обществом, но не востребованы рынком (работники социальных служб, экологи и др.).

Во втором случае государство инвестирует в подготовку специалистов, которые востребованы рынком или, согласно прогнозным оценкам, будут им востребованы. Как правило, такие инвестиции осуществляются государством при провалах рынка – в данном случае речь идет об отсутствии у значительной части населения и у компаний – потенциальных работодателей необходимых инвестиционных ресурсов.

Если рассматривать государство как большую фирму, то с определенной долей условности в первом случае инвестиции в человеческий капитал можно рассматривать как специальные (менее рискованные), а во втором случае – как общие (более рискованные). Более того, в условиях глобализации практически любые инвестиции в человеческий капитал, осуществляемые демократическими государствами с открытой экономикой, становятся общими, так как в данном случае никто не вправе отнять у человека его право на свободное передвижение, в том числе и на отъезд за границу.

Таким образом, инвестиции государства в человеческий капитал сопряжены со значительными рисками, однако и отказаться от этих инвестиций в силу очевидных причин невозможно. На наш взгляд, стратегическая цель в данной области состоит в определении приоритетов и оптимальных размеров государственных инвестиций и повышении их эффективности. Под определением приоритетов и оптимальных размеров государственных инвестиций понимается концентрация ресурсов государства на тех направлениях, где привлечение частных инвестиций невозможно или нецелесообразно. В остальных случаях более разумным представляется развитие рыночных механизмов и стимулирование частных инвестиций (граждан в собственное образование и фирм в образование своих сотрудников) с помощью налогово-кредитных механизмов.