Устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях

Определение и классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это совокупность обстоятельств, возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, когда происходит резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных, что отрицательно сказывается на жизнеобес­печении, экономике, социальной сфере и природной сре­де.

Понятие чрезвычайной ситуации связано с такими понятиями, как «опасность» (см. п.1.1) и «риск» (см. п.1.2). Каждая ЧС имеет свою причину, свои особенности воздействия на окружающую среду, на человека, свой характер развития. Существуют различные классификации чрезвычайных ситуаций; наиболее часто за основание классификации выбирают характер возникновения ЧС.

По характеру возникновения ЧС можно классифицировать как:

1) стихийные бедствия – опасные природные явления или процессы, приводящие к нарушению уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, материальным потерям, К ним относятся: землетрясения, наводнения, цунами, селевые потоки, извержения вулканов, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины, засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, массовое распространение вредителей лесного и сельского хозяйства. Больше всего люди страдают от наводнений (40%, ураганов (20%), землетрясений и засух (по 15%).

2) техногенные катастрофы – внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей. Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария.

3) антропогенные и экологические катастрофы – изменение биосферы, вызванное действием антропогенных факторов, порождаемых хозяйственной деятельностью человека и оказывающее вредное влияние на людей и окружающую среду: загрязнение почвы тяжелыми металлами, атмосферы - химическими веществами, шумом, электромагнитными полями и ионизирующими излучениями.

4) социально-политические конфликты – острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (военно-политические конфликты и межнациональные кризисы).

Важная характеристика ЧС – темпы их формирования (развития). По продолжительности (от непосредственной причины возникновения ЧС до ее кульминационной точки) все ситуации можно разделить на «взрывные» и «плавные». Продолжительность развития ЧС первого типа составляет от нескольких секунд до нескольких часов. Примером таких экстремальных ситуаций могут служить стихийные бедствия и некоторые виды техногенных катастроф (аварии на крупных АЭС, ТЭС, газо- и нефтепроводах, химических предприятиях). Продолжительность развития ЧС второго типа может исчисляться несколькими десятилетиями (захоронение опасных отходов).

По масштабу распространения ЧС классифицируют на:

· частные (в пределах рабочего места);

· локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;

· местные ЧС, которые по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования и когда пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб – не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;

· территориальные ЧС, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

· региональные ЧС, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а мате­риальный ущерб составил до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда;

· глобальные, когда последствия ЧС распространяются на не­сколько областей или даже государств.

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие фак­торы. К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), удар­ной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнит­ные или световые воздействия. К вторичным поражающим факто­рам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, за­ражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.

При чрезвычайной ситуации для ее оценки можно выделить следующие критерии:

Ø временной, то есть внезапность ЧС, быстрота ее развития;

Ø экологический, то есть степень необратимых изменений природной среды, массовый падеж животных, эпидемии;

Ø психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;

Ø политический (повышенная конфликтность, напряженность в обществе);

Ø экономический (материальный ущерб, выход из строя сис­тем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также на подготовку спе­циалистов);

Ø организационно-управленческий (своевременное прогнози­рование обстановки, хода событий, принятие решений, доведение их до исполнителей, контроль за выполнением решений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных задач, расчет возможности проведения СиДНР).

Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф явля­ются исключительно трудоемкими. Это совокупность организаци­онных, технологических и инженерно-технических мероприятий по выявлению и устранению причин аварий и катастроф, обеспе­чению минимальных разрушений и потерь, созданию возможнос­тей для проведения СиДНР и восстановления производства. Катастрофы, являясь крупномасштабными нарушениями эко­логического равновесия, часто порождают серьезные медицинс­кие последствия. Это жертвы среди людей и травмы разной тяжес­ти, увеличение заболеваемости населения и животных, ухудше­ние эпидемического статуса.

Устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрез­вычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычай­ных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не про­изводящие материальные ценности, – обеспечивать нормальное выполнение своих задач.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-техни­ческих, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факто­ров, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а так­же населения, проживающего вблизи объекта. Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожа­роопасных, взрывоопасных систем и др.

Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подго­товке в случае повреждения к восстановлению.

С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разраба­тывают специальный график работы персонала в условиях за­ражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и населения, проживающего вблизи объекта, о возникшей на нем чрезвычайной ситуации. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкрет­ных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в очаге поражения.

На устойчивость работы объекта в условиях чрезвычайных ситуаций оказывают влияние следующие факторы: район распо­ложения объекта; внутренняя планировка и застройка территории объекта; характеристика технологического процесса (используе­мые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро– и взрывоопасность и др.); надежность системы управ­ления производством и ряд др.

Район расположения объекта определяет ве­личину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, урага­ны, оползни и проч.). Важное значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Существенное влияние на последствия чрезвычайных ситуаций могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности).

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, на разру­шения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окру­жающую среду токсичных веществ и др.

Необходимо учитывать и характер застройки, ок­ружающей объект. Так, наличие вблизи данного объекта опас­ных предприятий, в частности химических, может в значитель­ной степени усугубить последствия возникшей на объекте чрез­вычайной ситуации.

Следует подробно изучить специфику техноло­гического процесса, оценить возможность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество исполь­зуемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактив­ных веществ. Для повышения устойчивости объекта в чрезвы­чайной ситуации необходимо рассмотреть возможность измене­ния технологии, снижения мощности производства, а также его переключения на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чрезвычайных ситуациях.

Рассмотрим пути повышения устойчивости функ­ционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный ком­плекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значи­тельные расстояния. При чрезвычайных ситуациях, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чрезвычайных си­туациях. Ответственные элементы системы водоснабжения целе­сообразно размешать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водо­снабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) — не менее двух-трех вводов от городских маги­стралей. Следует предусмотреть возможность ремонта данных систем без их остановки и отключения водоснабжения других потребителей.

Весьма важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). В результате ее разруше­ния создаются условия для развития болезней и эпидемий. Скоп­ление сточных вод на территории объекта затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием ре­зервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного выпуска сточных вод непосредственно в водоемы. Насосы, используемые для перекачки загрязненной воды, ком­плектуются надежными источниками электропитания.

Для повышения устойчивости системы электроснабжения в первую очередь целесообразно заменить воздушные линии элек­тропередач на кабельные (подземные) сети, использовать ре­зервные сети для запитки потребителей, предусмотреть авто­номные резервные источники электропитания объекта (пере­движные электрогенераторы).

Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабже­ния, так как при ее разрушении или повреждении возможны возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окру­жающую среду, что значительно затрудняет проведение аварий­но-спасательных и восстановительных работ.

Основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения следующие: сооружение подземных обводных газо­проводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; использование устройств, обеспечивающих возмож­ность работы оборудования при пониженном давлении в газо­проводах; создание на предприятиях аварийного запаса альтер­нативного вида топлива (угля, мазута); осуществление газоснаб­жения объекта от нескольких источников (газопроводов); создание подземных хранилищ газа высокого давления; исполь­зование на закольцованных системах газоснабжения отключаю­щих устройств, установленных на распределительной сети.

В результате чрезвычайной ситуации может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функцио­нирования, особенно в холодный период года. Так, разрушение трубопроводов с горячей водой или паром может повлечь их за­топление и затруднить локализацию и ликвидацию аварии.

Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необхо­димо также обеспечить возможность отключения поврежден­ных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей, а также создать системы резервного теплоснаб­жения.

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в усло­виях чрезвычайных ситуаций. Это достигается проведением сле­дующих мероприятий: переводом указанных материалов на хра­нение из наземных складов в подземные, хранением минималь­ного количества ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при по­ступлении на объект минуя склад («работа с колес»).

Для повышения устойчивости работы объектов в чрезвычай­ных ситуациях необходимо уделять значительное внимание за­щите рабочих и служащих. Для этого на объектах строятся убе­жища и укрытия, предназначенные для защиты персонала, соз­дается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения рабочих и служащих объекта, а также проживаю­щего вблизи объекта населения о возникновении чрезвычайной ситуации. Персонал, обслуживающий объект, должен знать о режиме его работы в случае возникновения чрезвычайной си­туации, а также быть обученным выполнению конкретных работ по ликвидации очагов поражения.