И рынка его продукции

Обоснование размещения предприятия

Предприятие отрасли хозяйства — первичное звено формирования регионального комплекса. Выбор местоположения предприятия означает его привязку к определенному региону. Поэтому всесто­роннему обоснованию размещения и развития объекта в регионе должно уделяться большое внимание на всех уровнях хозяйство­вания и управления.

Выбор районов дислокации предприятий и отраслей первона­чально намечается и обосновывается в научных и государственных прогнозах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевых схемах). Во многих слу­чаях выбор делается предпринимателем-инвестором или товаро­производителем, но отражается в документах по лицензированию и квотированию, получает официальный статус от государства, оказывающего воздействие на выбор регулирующими мерами.

Определение места строительства нового или расширения действующего предприятия общегосударственного значения, по­мимо согласования с местной администрацией, должно быть санкционировано федеральными органами власти, а региональ­ного значения — областными, краевыми, республиканскими ор­ганами. При этом учитываются экологические и другие последст­вия, перспективы использования данной территории (площадки) и ее недр. Результаты изучения вопроса оформляются актом вы­бора земельного участка для размещения объекта, а в необходи­мых случаях и его санитарной (охранной) зоны.

Важнейшим предпроектным документом служит технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообраз­ности и хозяйственной необходимости проектирования и строи­тельства предприятия (сооружения). Оно предусматривает:

проведение полномасштабного маркетингового исследова­ния (спрос и предложение продукции, сегментация рынка, цены, эластичность спроса, основные конкуренты, маркетинговая стра­тегия, программа удержания продукции на рынке и т. п.);

подготовку программы выпуска продукции, пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестицион­ных возможностей, исходно-разрешительной документации;

разработку технических решений, в том числе генерального плана, технологических решений и т. д., производственного про­цесса;

градостроительные, архитектурно-планировочные и строи­тельные решения, инженерное обеспечение, мероприятия по ох­ране природной среды и гражданской обороне;

описание организации строительства;

описание системы управления предприятием;

сметно-финансовую документацию, в том числе оценку из­держек производства, рекомендуемые источники финансирова­ния проекта;

оценку рисков, связанных с осуществлением проекта, пла­нирование его сроков окупаемости;

оценку коммерческой и бюджетной эффективности проекта.

Подготовленное ТЭО проходит вневедомственную, экологи­ческую и другие виды экспертиз. Затем следует утверждение ТЭО и принятие инвестиционного решения.

Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в пределах района или пункта) и технико-эконо­мические показатели. Государственная или частная фирма, ком­пания и т. п., намеревающаяся построить предприятие, заказыва­ет его проект специализированной проектной организации, кото­рая для выбора места строительства использует ТЭО, отраслевые схемы (прогнозы) размещения производства и другие материалы.

Задача отраслевого обоснования дислокации предприятия решается расчетным путем, исходя из класси­фикации отраслей промышленности по факторам размещения. Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших технико-экономических по­казателей производства — его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости, с учетом также потребитель­ского фактора, который проявляется через транспортабельность продукции,

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

• отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и элек­троэнергии;

• отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;

• отрасли, которые целесообразно размещать в районах кон­центрации трудовых ресурсов;

• отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.

Практически для определения местоположения предприятия отраслевая научная или проектная организация должна руковод­ствоваться классификацией как отраслей и производств по осо­бенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей (энергоем­кость, трудоемкость и т. д.) с соответствующими порайонными экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т. п.). Например, энергоемкие производ­ства — алюминия, магния, синтетического каучука и т. д. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию) — не­обходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах — в Восточной и Западной Сибири (первая группа районов по запа­сам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на отрас­левом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору можно осуществить территориальное распределение от­раслей (предприятий) только предварительно, до проведения других исследований.

Планирование заводской продукции, помимо факторов разме­щения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традицион­ной продукции на основе специализации и современной техноло­гии, а при рыночном (маркетинговом) — расширить номенклатуру, идя по пути диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность к конкуренции и риску на рынке.

Более или менее благоприятные условия для развития разных отраслей и производств в тех или иных регионах сказываются на формировании соответствующих региональных рынков.

Районные условия могут резко изменить выво­ды, вытекающие из факторной классификации от­раслей относительно их целесообразного разме­щения. Так, одна и та же отрасль при одних территориальных ус­ловиях тяготеет к районам потребления, а при других — к источ­никам сырья, что доказывается экономическими расчетами. Примером является нефтеперерабатывающая промышленность.

Традиционный взгляд на ее размещение придает решающее значение фактору потребления нефтепродуктов. При этом ссыла­ются на то, что затраты на 1 ткм передачи сырой нефти по трубо­проводу ниже, чем при перекачке нефтепродуктов. Однако осво­ение месторождений нефти в Сибири (Тюменская область) за­ставляет пересмотреть этот взгляд как единственно правильный для всех случаев. Становится выгодным вывозить не нефть, а нефтепродукты из Сибири в Европейскую Россию.

Основание для такого вывода дают различия в относительной глубине переработки нефти в сибирских и европейских районах, возможность получения в Сибири дешевого углеводородного сы­рья для химической промышленности, целесообразность согла­сованного использования тюменской нефти и дешевых Канско-Ачинских углей. Эти обстоятельства приводят к такой экономии затрат, которая перекрывает перерасход по транспортировке неф­тепродуктов по сравнению с сырой нефтью.