РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В XIX ВЕКЕ
Литература
1. Бутромеев В.В., Бутромеев В.П., Бутромеева Н.В. Российский императорский дом. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005. – 608 с.
2. Кирсанов Н.А. Российские крестьяне в XVIII веке: переход из крепостного состояния в рабство // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. №4. – С.32-41.
3. Комиссаренко А.И. Российская государственность и административное управление в конце XVII и XVIII в. // Вопросы истории. 2007. №9. – С.158-165.
4. Красиков В.А. Неизвестная война Петра Великого. – СПб.: Нева, 2005. – 478 с.
5. Лупанова М. Внешнеполитическая деятельность Екатерины II // аспирант и соискатель. 2007. №3. – С.23-27.
6. Метушевская Т.И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. №5. – С.21-23.
7. Муравьева Л.А. Экономика в период царствования Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.) // Финансы и кредит. 2008. №34. – С.67-76.
8. Писарькова Л.Ф. Российская бюрократия в XVII-XVIII веках // Отечественная история. 2005. №4. – С.12-20.
9. Серов Д.О. Администрация Петра I. – М.: ОГИ, 2007. – 287 с.
|
|
10. Труайя А. Петр Великий. – М.: ЭКСМО, 2005. – 444 с.
Внутренняя политика первой половины XIX в. в целом характеризуется укреплением абсолютизма.
В короткое правление сына Екатерины Великой и Петра III Павла I (1796-1801 гг.) российская политическая система испытала кризис. Он был связан не только с неординарной личностью нового императора (в придворных кругах Павла считали сумасшедшим), но и с объективными факторами: развитие экономики и социальной сферы требовало политических изменений, на которые высшие сословия не готовы были пойти. Выход был только в усилении самодержавной власти. С другой стороны, дальнейшая абсолютизация власти вступала в противоречие с привилегиями дворян. Павел восстановил допетровский порядок престолонаследия (1797 г.), укрепил дисциплину в армии, ужесточил цензуру, начал реформировать систему исполнительных органов власти (образовал два министерства – коммерции и уделов). Но, одновременно, Павел начал наступление на дворянские привилегии. В итоге против Павла был организован заговор, и он был убит собственной охраной (последний дворцовый переворот в российской истории).
Политика Павла I. Несмотря на то, что Павла традиционно считают антагонистом своей матери Екатерины II, во внутренней политике он – скорее ее последователь. Так, за время своего очень непродолжительного правления он раздал более полумиллиона крестьян. При Павле появилась новая форма поместного землевладения – командорства (29 ноября 1798 г. Павел I принял титул великого магистра Мальтийского ордена (Орден св. Иоанна Иерусалимского), и командорства давались мальтийским рыцарям). Так же, как и мать, Павел боролся с революционными настроениями в обществе, причем, эта борьба доходила до абсурда. Павел закрыл частные типографии, запретил ввоз в Россию иностранных книг, запретил использование некоторых слов, пришедших из французского языка (например, патриот), ношение дамских шляпок по парижской моде и т.п. Вместе с тем, Павел стремился укрепить личную власть, что требовало ограничения дворянских привилегий, так щедро раздаваемых в эпоху дворцовых переворотов, – ведь Павел вступил на престол по праву рождения, а не по желанию гвардии. Барщина в поместьях была сокращена с шести до трех дней (среди крестьян даже появился слух о скорой отмене крепостного права); были отменены многолетние отпуска из армии для дворян; «Манифест о вольности дворянства», разрешавший дворянам нигде не служить, был отменен; было запрещено записывать дворян в полки с момента рождения; была отменена свобода дворян от телесных наказаний. В довершении всего, Павел пообещал взыскать с дворян долги по кредитам Дворянского банка (многие дворяне закладывали и перезакладывали имения, не отдавая долгов, а правительство смотрело на это сквозь пальцы). Вскоре Павел был убит.
|
|
На престол вступил Александр I (1801-1825 гг.), старший сын Павла. Несмотря на декларацию возвращения к екатерининским временам «золотого века российского дворянства», он, по сути, продолжил политику отца, только в отношении дворянства действовал более мягко и осторожно. В первую очередь, Александр Павлович ликвидировал тайную канцелярию (1801 г.), дав понять, что он не будет преследовать убийц отца. Разговоры Александра об ограничении самодержавия на деле вылились в реформы, его укрепившие:
сенатская реформа (1802 г.): Сенат был превращен в высший судебный орган власти;
министерская реформа (1802 г.): задуманная Павлом реорганизация центральной власти была проведена – вместо коллегиальной системы, исчерпавшей себя, была введена министерская (более централизованная); главы восьми образованных министерств составляли Комитет министров;
образование Госсовета (1810 г.); назначаемый императором Госсовет стал высшим законосовещательным органом; согласно проекту советника императора, М.М. Сперанского, это было только начало реформы власти, – Госсовет должен был быть верхней палатой парламента, но Александр I не пошел дальше создания этого органа;
организация военных поселений (1815 г.): были образованы по инициативе другого советника Александра – А.А. Аракчеева, имели своей целью сокращение расходов государства на содержание армии.
В целом, Александру удалось создать государственную систему, которая отличалась функциональностью, специализацией учреждений, и, в то же время, была сверхцентрализованной. В конце своего правления Александр I даже возродил тайную полицию.
При приемнике и младшем брате Александра Николае I (1825-1855 гг.) абсолютизм в России достиг своего пика. Это было достигнуто за счет расширения полномочий Собственной Его Императорского Величества Канцелярии: в 1826-1842 гг. в ее ведение были переданы важнейшие функции некоторых других госучреждений. Кроме того, была ужесточена цензура, укреплен бюрократический аппарат, проведена кодификация (систематизация) законов.
Преобразования Николая I. «Он видит в русском самодержавии единственный принцип порядка и прочности, еще непоколебимый революционными идеями Европы» – говорил известный русский поэт А.Ф. Тютчев. Политику и личность Николая I нельзя оценивать однозначно. Традиционное представление о нем, как о яром крепостнике и реакционере, сформированное советской историографией, вряд ли корректно.
Новый император вступил на престол при трагических обстоятельствах – в день коронации Николая произошло восстание на Сенатской площади. В первый же день своего царствования он отдал приказ стрелять в собственных солдат и офицеров. Восстание декабристов было для власти шоком, от которого та долго не могла оправиться. Первые полгода своего царствования Николай I занимался следствием по делу декабристов, лично допрашивал многих из них, вникал в показания. Перед ним открылась неприглядная картина российской действительности. Была составлена записка секретаря Боровкова, в которой учитывались идеи декабристов. Николай I призывает все сословия соединиться в доверии к правительству, особо напоминает дворянину о его значении «ограды престолу», обещает, что потребность в преобразованиях получит удовлетворение не от «дерзостных мечтаний, всегда разрушительных», а путем правительственных реформ. Николай I понимал необходимость преобразований и обещал их.
|
|
Преобразования начались с реформ государственного управления. Николай I сам стремился вникать в дела государственного управления. В первые годы царствования он трудился каждый день с 7-9 часов утра. В декабре 1826 г. создал Секретный комитет под руководством Кочубея, которому было поручено составить проект государственной реформы. Сделать это комитету не удалось. В 1826 г. Николай I создает II отделение канцелярии во главе с вернувшимся из ссылки М.М. Сперанским. Перед М.Сперанским была поставлена задача подготовить единый свод законов, т.е. провести кодификацию. Он выполнил задачу. На заседании Государственного совета Николай I наградил его орденом, сняв с самого себя. В 1832 г. было опубликовано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а в 1833 г. – Свод действующих законов.
При Николае I значительно разбух чиновничий, бюрократический аппарат, численность чиновников выросла с 15 до 90 тысяч. Чиновники не отвечали за принимаемые решения, брали взятки. Бюрократ, взяточник стали настоящими символами эпохи. Составить образное впечатление о чиновниках николаевского царствования можно на основе произведений Н.В. Гоголя, А.С. Пушкина, А.С. Грибоедова.
|
|
Министерство государственных имуществ под руководством П.Д. Киселева провело реформу управления государственными крестьянами. Реформа облегчила положение крестьян. Но все мероприятия, проведенные в отношении крепостных крестьян были половинчатыми, неполными. Понимая, что для дальнейшего развития страны отменить крепостное право необходимо, Николай I для подготовки реформы создал 10 секретных комитетов, но на отмену крепостного права он так и не решился. Император понимал, что событие это коснется всех и каждого и боялся последствий. Для него общественное спокойствие и благо государства были превыше всего.
Борьба с революционными настроениями, с проявлениями несогласия стали одним из основных направлений внутриполитической деятельности Николая I. В 1832 г. товарищем министра просвещения графом С.С. Уваровым была сформулирована теория официальной народности, ставшая идеологической основой самодержавия. Составные части ее – самодержавие, православие, народность. Эта теория подчеркивала священный характер самодержавия, связывала его с национальным характером русского народа и его глубокой религиозностью. Все политические дела и контроль за умонастроениями были поручены III отделению СЕИВК. Для наведения порядка в распоряжении шефа отделения А.Х. Бенкендорфа находился корпус жандармов. Жандармерия – политическая полиция. Гонениям подвергались все религиозные направления, кроме православия. Стали выявляться и преследоваться любые политические кружки. Печать была поставлена под жесткий цензурный контроль.
По мнению историка Н.Я. Эйдельмана «…не получились же у Николая I реформы прежде всего из-за сильного и все нарастающего эгоистического, звериного сопротивления аппарата высшей бюрократии, дворянства».
В своей внешней политике в первой половине XIX в. Россия решала несколько задач.
Основным внешнеполитическим направлением начала столетия была борьба с революционной Францией, где к власти пришел Наполеон. Первые наполеоновские войны, в которых Россия являлась союзником Англии, Австрии и Пруссии (1799 г., 1805-1807 гг.), закончились для России подписанием Тильзитского договора (по этому договору России было запрещено торговать с Англией – т.н. континентальная блокада). Нарушение Россией континентальной блокады стало поводом к нападению Наполеона на Россию. Отечественная война 1812 г. закончилась разгромом французской армии, а затем, в ходе заграничных походов 1813-1815 гг. – падением наполеоновской империи. По решению Венского конгресса (1815 г.) Россия получила Польшу и образовала с Австрией и Пруссией «Священный союз» для борьбы с революциями в Европе. С наполеоновскими войнами была связана русско-шведская война 1808-1809 гг., после которой Россия получила Финляндию.
Отечественная война 1812 г. Наполеон смог сосредоточить против России около 450 тысяч солдат («Великая армия»), из которых собственно французы составляли половину. В походе принимали участие также итальянцы, поляки, немцы, голландцы и даже мобилизованные силой испанцы. Австрия и Пруссия выделили корпуса (30 и 20 тысяч, соответственно) против России по союзным соглашениям с Наполеоном. У Наполеона также имелось около 90 тысяч французских солдат в гарнизонах Центральной Европы и 100 тысяч в Национальной гвардии Франции, которая по закону не могла воевать за пределами Франции.
Россия имела большую армию, но не могла быстро мобилизовать войска из-за плохих дорог и обширной территории. Удар армии Наполеона приняли на себя войска, размещённые на западной границе: 1-я армия Барклая и 2-я армия Багратиона, всего 153 тысячи солдат и 758 орудий. Ещё южнее, на Волыни (северо-запад Украины) располагалась 3-я армия Тормасова (до 45 тыс., 168 орудий), служившая заслоном от Австрии. В Молдавии против Турции стояла Дунайская армия Чичагова (55 тыс., 202 орудия). В Финляндии против Швеции стоял корпус русского генерала Штейнгеля (19 тыс., 102 орудия). В районе Риги находился отдельный корпус Эссена (до 18 тыс.). Иррегулярные казачьи войска насчитывали по спискам до 110 тысяч лёгкой кавалерии, однако реально в войне приняло участие до 20 тысяч казаков.