Выбор расследования несчастного случая схема 1

	Несчастный случай – обычное или специальное расследование?

1. Кто входит в состав комиссии при обычном расследовании несчастного случая?

Комиссия состоит, как правило из трех лиц:

1) Председатель комиссии - руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которую работодателем положено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда;

2) Руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, если он не является ответственным за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай;

3) Представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

Включаются в состав комиссии не всегда:

4) Представитель Фонда не всегда включается в состав Комиссии. Обязательно включается представитель Фонда по месту нахождения предприятия - в случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего или смертью.

5) Представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие - только в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) и представитель Фонда.

1. Какие действия Комиссии при обычном расследовании несчастного случая?

Комиссия в своих действиях руководствуется

Комиссия обязана на протяжении трех суток:

1) обследовать место происшествия несчастного случая, получить объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

2) определить соответствие условий труда и их безопасности требованиям законодательства об охране труда;

3) выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

4) определить, связан ли этот случай с производством;

5) установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

6) составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах (дальше - акт формы Н-5), а также акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 или акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ и передать их на утверждение работодателю;

Акты формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем комиссии и всеми членами комиссии.

1. Какие несчастные случаи относят к таким, что произошли на производстве?

В Акте Н-5 комиссия должна будет классифицировать несчастный случай, т.е. записать вывод: связан этот несчастный случай с производством или нет.

Правильная классификация и учет несчастных случаев дают возможность объективно оценить уровень безопасности труда на производстве. Кроме того, правильная классификация несчастного случая (как производственного, так и не производственного) это - защита материальных интересов и обеспечение определенных социальных гарантий пострадавшего и его семьи.

Прежде, чем мы рассмотрим подробнее этот вопрос, запомним, какие критерии должны обязательно помочь определить, что несчастный случай произошел на производстве или нет.

Одним из главных критериев для классификации несчастного случая как такого, что произошел на производстве - это место, где он произошел, то есть территория предприятия - участок земли по генеральному плану, со всеми расположенными на ней производственными, вспомогательными помещениями и службами предприятия.

Для некоторых профессий, для которых по характеру работы не применимое понятие «территория», основное значение во время решения вопроса о связи несчастного случая с производством имеет время происшествия несчастного случая. Это топографы, почтальоны, линейные мастера связи, из обслуживания газопроводов, электросетей и другие, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также те, кто находится в командировке. Для работников этих профессий несчастный случай считается связанным с производством, если произошел не только во время работы, но и в рабочее время во время следования пешком, на общественном или личном транспорте, если на то есть разрешение работодателя.

Если несчастный случай произошел на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, когда пострадавший находился на предприятии из-за необходимости быть там лично (получение заработной платы, посещение медицинского заведения, совещания и тому подобное), такой несчастный случай также расследуется и берется на учет, т.е.признаются связанными с производством..

Итак, существуют такие критерии классификации несчастного случая на производстве:

· Место

· Время

· В интересах предприятия

· По поручению работодателя

При классификации несчастного случая - связан он с производством или нет - эти факторы могут присутствовать все или некоторые из них:

а) место (производство) и время (перед работой, во время работы или после работы);

б) место происшествия несчастного случая – производство, его территория, но время может быть не рабочее, тогда должен быть фактор – в интересах предприятия или по поручению работодателя;

в) время – рабочее (перед работой, во время работы и после нее), но место может быть не территория предприятия, тогда должен быть фактор – в интересах предприятия или по поручению работодателя;

г) если место – не на производстве, и время – не рабочее, тогда должен быть фактор – в интересах предприятия или по поручению работодателя.

д) время – рабочее,место – не предприятие, тогда должен быть фактор - в интересах предприятия, хотя без поручения работодателя

Подробнее о том, какие несчастные случаи признаются связанными с производством:

В п.14.Порядка говорится:

«Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также те, что произошли в период:

1) пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его ухода, который должен фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе на протяжении рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

2) подготовки к работе и приведению в порядок по окончании работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

3) проезда на работу или с работына транспортном средстве, что принадлежит предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

4) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

5) выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к трудовым обязанностям работника (представление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения аварий или спасение людей и имущества предприятия, других действий за распоряжением или поручением работодателя);

6) ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и естественного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

7) представление необходимой помощи или спасание людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

8) пребывание в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

9) следование работника к объекту (между объектами) обслуживания за утвержденными маршрутами или к какому-нибудь объекту по поручению работодателя;

10) следование до/послес места командировки согласно с установленным заданием.

11) несчастный случай признается связанным с производством, если он произошел с рабочим, который находился в состоянии алкогольного опьянения и был отстраненот работы, но при этом не нарушил требований безопасности;

12) если работников во время выполнения ими служебных обязанностейтравмируют или покушаются на их жизнь другие лица во время выяснения производственных отношений, во время ограбления и тому подобное, то травмы квалифицируются как несчастные случаи, связанные с производством.

13) Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела расследуются в соответствии с этим Порядком. Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, которые произошли из личных мотивов).

14) Несчастные случаи, что произошли в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей, признаются связанными с производствомпри условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло в результате влияния опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским выводом, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, что выполнялась, противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.

15) В случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническая переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, рудников, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или после выведения работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским заключением;

16) совершение самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случаепревышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе в результате влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

Рассмотрим несколько примеров.

По п.11) приводятся примеры по материалам сайта Госгорпромнадзора:

Пример 1: «На заводе группа слесарей шла по галерее, и один из них наклонился через перила, чтобы позвать знакомую. В этот момент у него из кармана выпали ключи и травмировали рабочего, который находился внизу. Во время предоставления пострадавшему медицинской помощи выяснилось, что он употреблял алкоголь и был отстранен от работы, но подошел к своему знакомому, чтобы перемолвиться с ним». Этот несчастный случай связан с производством. При таких обстоятельствах могло пострадать какое-нибудь лицо, которое бы находилось на его месте. Следовательно, должна быть установлена непосредственная причинная связь между действиями лица, которое пострадало, и влиянием на нее алкоголя.

Пример 2: «Перед сменой рабочий Е. употреблял спиртное и, появившись в цехе, стал цепляться к женщинам. В это время по цеху проезжал электрокар, которым руководила Н. Работник Е. попробовал остановить электрокар, но Н. объехала его. Тогда Е. на ходу прыгнул на платформу электрокара, не удержался, упал и был травмирован». Этот несчастный случай классифицируется как не связанный с производством, хотя пострадавший и не был отстранен от работы в связи с тем, что находился на работе в нетрезвом состоянии. В данном случае его действия не связаны с выполнением им трудовых обязанностей, а спровоцированы действием алкоголя. Причина несчастного случая: нарушение трудовой дисциплины.

По п.12) примеры по материалам сайта Госгорпромнадзора:

Пример 3: «Прораб 3. неоднократно заставлял бригаду переделывать брак, а после очередного устранения нарушения отказал ее членам в премии. Когда прораб пришел на объект, один из рабочих начал с ним ругаться и толкнул его со строительных лесов». Случай этот связан с производством, это было покушение на жизнь, но связанное с производственными вопросами.

Пример 4: Работница К., подозревая работницу Ч. в определенных отношениях с ее мужем, пришла на рабочее место Ч., начала драку и доской нанесла ей телесные повреждения». Этот несчастный случай не связан с производством, а является дерзким хулиганским поступком с преднамеренным покушением на жизнь.

Нарушение требований охраны труда, недисциплинированность, личная неосторожность пострадавшего во время выполнения им трудовых обязанностей не могут быть основанием для классификации несчастного случая как не связанного с производством.

Необходимо отметить, что классификация несчастного случая таким, что связан с производством не зависит от степени вины пострадавшего. Это имеет значение лишь во время разработки мероприятий по профилактике травматизма и определенные меры ответственности административно-технического персонала, когда встает вопрос о возмещении причиненного вреда.

Примеры по материалам сайта Госгорпромнадзора:

Пример 5: «Рабочий П, знал, что в помещении конторы идет ремонт, но пошел туда не по производственной необходимости. Во время попытки пройти между строительными лесами, он зацепил одно из них, и ему на голову упало ведро с раствором». Администрация сделала вывод: случай не связан с производством, потому что П. нарушил дисциплину и выявил личную неосторожность. С этим нельзя согласиться, поскольку из обстоятельств несчастного случая видно, что администрацией был нарушен ряд требований безопасности во время организации рабочих мест, поэтому этот случай связан с производством.

Пример 6: «Маляр Г. получил наряд на окрашивание панели в коридоре бытового корпуса. По окончании этой работы он решил покрасить еще окно и двери, хотя эту работу ему не поручали. Маляр взял стул, поставил на него ящик и с него начал красить двери. Когда он попробовал дотянуться к верхней перекладине дверей, стул опрокинулся, Г. упал и получил травму». Причины: «Самовольное выполнение работ, нарушения производственной дисциплины. Комиссия по расследованию делает вывод: случай не связан с производством». Это решение ошибочное, потому что рабочий выполнял работу в интересах производства. Случай связан с производством и должен быть взят на учет.

Порядком о расследовании определено, что одним из условий классификации несчастного случая как связанного с производством есть выполнение работы по поручению администрации (работодателя). Вместе с тем часто забывают, что это условие касается также травм, которые произошли за пределами предприятия. На то, что в Порядке есть определение о взятии на учет травм, если они произошли во время «выполнения работы в интересах предприятия без поручения работодателя», иногда не обращают внимания, а в результате принимаются неверные решения и возникают конфликты.

Пример 7: «Работник отдела снабжения В. шел коридором и увидел, что двое рабочих передвигают сейф, который состоит из двух частей. Во время разворота сейфа верхняя его часть резко наклонилась. В., чтобы предотвратить ее падение, поддержал сейф руками, но в этот момент его правую руку зажало между сейфом и дверями». Комиссия по расследованию делает вывод: «Выполнение работы, которая не поручалась. Случай не связан с производством». Но это не правильно. Этот случай связан с производством, поскольку работник действовал в интересах производства.

1. Какие несчастные случаи классифицируются как произошедшие не на производстве?

Не признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками:

1) если они произошли по месту постоянного проживания, на территории полевых и вахтенных поселков;

2) во время использования ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, что принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли в результате их неисправности);

3) в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также в результате их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и тому подобное), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или с нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки

4) если пострадавший, который находился в состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения, и до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора и это его состояние стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, такое состояние должно подтверждаться медицинским заключением;

5) во время совершения преступления, что установлено обвинительным приговором суда;

6) в случае смерти или самоубийства (кроме случаев, отмеченных в пункте 14, 15, 16 вопроса № 8).

1. Какие акты заполняются комиссией по расследованию несчастных случаев?

После того, как комиссия по расследованию несчастного случая определилась с тем, как классифицировать несчастный – связан он с производством или нет, она заполняет соответствующие Акты, при этом комиссия использует:

· Классификатор (см.Приложение 4),

· Пояснения для заполнения актов формы Н-1 и формы НПВ

· Пояснене для заполнения акта формы Н-5.

Если комиссия классифицировала несчастный случай связан с производством ,она заполняет Акты:

а) Акт о расследовании несчастного случая форма Н-5, именно в этом Акте она формулирует свой вывод относительно того связан несчастный случай с производством или нет (в 3-х экземплярах) – см. Приложение 1;

б) Акт о несчастном случае форма Н-1 в 6-ти экземплярах, см. Приложение 2.

Если комиссия классифицировала несчастный случай не связан с производством,она заполняет Акты:

а) Акт о расследовании несчастного случая форма Н-5 (с дополнением 2 в трех экземплярах), - см. Приложение 1;

б) Акт о несчастном случае непроизводственного характера форма НПВ – см.Приложение 3

Далее комиссия разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая, влияния производственного фактора, вызвавшего его и недопущению повторения несчастных случаев, они включаются в Акт формы Н-1 в соответствующую таблицу (см.Приложение 2).

По требованию пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые содержатся в материалах расследования.

1. Кем утверждаются материалы при обычном расследовании?

Акты, подписанные комиссией по расследованию, передаются на утверждение работодателю, т.е. тому, кто издавал приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

1. Кем и куда рассылаются акты расследования несчастного случая?

Далее работодатель, утвердив эти акты, обязан разослать их в соответствующие инстанции: