Кпреступлениям экологически значимой деятельности относятся составы преступлений, предусмотренных ст. ст. 277,278, 279, 280 УК РК.
13.2.1.Статья 277. Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности
Уголовная ответственность за нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности предусмотрена ст. 277УКРК.
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что в результате его совершения происходит существенное загрязнение окружающей среды, причиняется вред здоровью человека, происходит массовая гибель животного или растительного мира, возникают иные тяжкие последствия.
Объектом нарушения экологических требований к хозяйственной и иной деятельности являются отношения экологической безопасности. В соответствии со ст. 1 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. № 233-11 экологическая безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов и нрав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
|
|
Объективную сторону преступления образует нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов, проектировании, размещении, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации, строительстве городов и других населенных пунктов, к военным и оборонным объектам, военной и космической деятельности лицами, ответственными за соблюдение этих требований, если это повлекло существенное загрязнение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животного или растительного мира и иные тяжкие последствия.
Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах. Так, к примеру, определенные требования к хозяйственной и иной деятельности изложены в Законе РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997г.2
В соответствии со ст. 47 данного Закона запрещается хозяйственная и иная деятельность, вызывающая разрушение естественных экологических систем, уничтожение генетических фондов человека, растительного и животного мира, изменения окружающей среды, опасные для жизни и здоровья населения.
В соответствии со ст. 48 при проектировании населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, объектов промышленности и сельского хозяйства, систем водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений, средств транспорта и связи, технологических процессов, изделий и оборудования, других объектов должны учитываться нормативы качества окружающей среды, предусматриваться обезвреживание и утилизация вредных отходов, малоотходные и безотходные технологии и производства, эффективные меры предупреждения загрязнения окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.
|
|
Проекты, по которым отсутствуют положительные заключения государственной экологической экспертизы, не подлежат утверждению, а финансирование по реализации этих проектов не допускается.
В статье 49 определяются экологические требования при размещении предприятий, сооружений и иных объектов. Определение мест размещения предприятий, сооружений и иных объектов производятся с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов. При размещении предприятий, сооружений и иных объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны.
Статья 50 определяет экологические требования при строительстве и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов в соответствии с данной нормой строительство и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.
В соответствии со ст. 54. Закона РК «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.
Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, не обеспеченных установками и оборудованием по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов загрязняющих веществ до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения запроектированных работ по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.
В соответствии со ст. 55 указанного Закона эксплуатация объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации должна осуществляться с учетом установленных экологических требований и с использованием экологически обоснованных технологий, необходимых очистных сооружений и санитарно-защитных зон, исключающих загрязнение окружающей среды. При эксплуатации указанных объектов должны внедряться малоотходные и безотходные технологии и производства, они должны оснащаться эффективными средствами для очистки, обезвреживания и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, применять безопасные виды топлива, экономно и рационально использовать природные ресурсы, принимать меры по экологической безопасности.
|
|
Запрещается проектирование, строительство атомных и гидроэлектростанций на территориях с большой концентрацией населения, в сейсмически опасных зонах, традиционных местах массового отдыха и лечения населения.
Проектирование, строительство, реконструкция городов и других населенных пунктов в соответствии со ст. 56 Закона РК «Об охране окружающей среды» должны обеспечивать наиболее благоприятные условия для жизни, труда и отдыха населения с учетом требований экологической безопасности и сохранения окружающей среды.
При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны предусматриваться и осуществляться санитарная очистка, обезвреживание, утилизация, складирование, безопасное удаление, переработка и захоронение промышленных и коммунально-бытовых отходов. При крупных городах и промышленных центрах должны создаваться лесопарковые, зеленые и защитные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Согласно ст. 61 Закона РК «Об охране окружающей среды» экологические требования, установленные настоящим Законом, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты и военную деятельность, за исключением особых ситуаций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде существенного загрязнения окружающей среды, в виде причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животного или растительного мира и иные тяжкие последствия.
Рассматриваемое деяние по своей конструкции является материальным составом и считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из названных в диспозиции статьи последствий, наступивших в результате совершенных нарушений правил экологической безопасности.
Под окружающей средой в соответствии со ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» понимается совокупность природных объектов, в том числе природных ресурсов, как живых, так и неживых, включая атмосферный воздух, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.
|
|
На основании ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производств и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.
Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью человека. В юридической литературе встречаются мнения относительно того, что данная норма охватывает и тяжкий вред здоровью человека1. Анализ санкций ст. ст. 103 и 277 УК РК тяжкий вред требует дополнительной квалификации по ст. 103 УК РК, поскольку санкция ч. 1 ст. 103 УК РК предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы до 7 лет, а санкция ст. 277 УК РК предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.
Под массовой гибелью животного или растительного мира понимается гибель животных и растений в большом количестве и, как правило, на значительных площадях.
К иным тяжким последствиям относятся заболевания, отравления или облучение людей, крупные аварии, радиоактивное загрязнение значительных участков территории и т. п.
Субъективная сторона преступления выражается в совершении деяния с двумя формами вины: в умысле по отношению к деянию и в неосторожности по отношению к последствиям своего деяния (признаки которой изложены в ст.22 УК РК).
Субъект преступления специальный - лицо ответственное за соблюдение экологических требований к хозяйственной или иной деятельности. Им может быть, к примеру, руководитель строительства промышленного, сельскохозяйственного или иного объекта, лицо проектирующее сооружение различных объектов и т. д.
Под экологическими требованиями, согласно ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» понимаются обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащихся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан.
По категории рассматриваемое нами преступление относится к преступлению средней тяжести.
13.2.2.Статья 278. Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ
Статья 278 УК РК предусматривает уголовную ответственность за нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ.
Более детальное рассмотрение объективных и субъективных признаков данного состава преступления дается в диссертации Умирбаевой 3. А.
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что в результате его совершения создается угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Объектом преступления являются отношения экологической безопасности. В соответствии со ст. 1 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г экологическая безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
Предметом преступления являются перечисленные в диспозиции нормы потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ.
Характеристика химических, радиоактивных и биологических веществ как экологически потенциально опасных означает, что эти вещества содержат в себе потенциальную опасность для здоровья и жизни человека, а также для окружающей природной среды.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природную среду; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивные вещества, согласно ст. 1 Закона РК «Об использовании атомной энергии» от 14 апреля 1997 г. № 93-12 — это материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному распаду.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Под экологическими требованиями, в соответствии со ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» понимаются обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащихся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан.
Под захоронением экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ понимается их размещение без намерения их изъятия при условиях, обеспечивающих химическую, биологическую, ядерную и радиационную безопасность;
Хранение — это временное размещение указанных веществ в специально подготовленных местах (в том числе в специальных контейнерах), предполагающее возможность их извлечения для использования, переработки или захоронения;
Использование предполагает применение экологически опасных веществ и отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Характерным является следующий пример. В Академгородке г. Алматы был выявлен радиоактивный объект — изотопохранилище бывшего КазНИИ краевой патологии, правопреемником которого является Научный центр гигиены и эпидемиологии, где осталось 7 контейнеров с радиоизотопом углеров-14 в открытом виде, а в одном из колодцев выявлено нефиксированное загрязнение радионуклидом радий-226. При этом на момент обнаружения радиоактивных веществ служебные здания бывшего КазНИИ краевой патологии были переданы под жилье1.
В 1986 г. в результате Чернобыльской аварии общая площадь радиоактивного загрязнения цезием-137 на территории бывшего Советсткого Союза составила 60 млн. кв. км с плотностью загрязнения выше 1 Ки/ кв. км. На данной территории проживало около 30 млн. человек1.
Преступление считается оконченным с момента возникновения реальной угрозы причинения вреда здоровью человека или окружающей природной среде. Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу — вопрос факта, устанавливаемый правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела с анализом и обобщением экспертных заключений.
Субъективная сторона преступления характеризуется ч.ч. 1 и 2 ст. 278 УК как совершенные с двумя формами вины, по отношению к последствиям — только неосторожная вина. В диспозиции ч. 3 законодатель указывает на неосторожность.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению и обеспечению экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ.
В части 2 ст. 278 УК РК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.
Загрязнение окружающей среды — это негативное физико-химическое, биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. ст. 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира — это уничтожение большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация — это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по ч. 3 ст. 278 УК РК в случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого количества лиц.
13.2.3.Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами
Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами предусмотрена ст. 279 УК РК.
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что в результате его совершения может быть создана угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Объектом преступления являются отношения экологической безопасности. В соответствии со ст. 1 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. № 233-1 экологическая безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
Предметом преступления являются микробиологические или другие биологические агенты или токсины К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие болезни человека, животных и растений. Биологические агенты — это живые организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении микробиологических или других биологических агентов или токсинов или незаконный их ввоз в Республику Казахстан для переработки, хранения или захоронения, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
На основании ст. 58 Закона РК «Об охране окружающей среды» производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ допускаются после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и экологотоксикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Разведение и размещение в окружающей среде биологических объектов, не свойственных местной природе, а также полученных искусственным путем, допускаются при наличии соответствующих экологических обоснований и по разрешениям специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 60 данного Закона устанавливаются следующие экологические требования при обращении с отходами производства и потребления:
1. Складирование, уничтожение и захоронение отходов производятся в местах, определяемых решениями местных, исполнительных органов по согласованию со специальными уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды и иными исполнительными органами Республики Казахстан, осуществляющими функции охраны окружающей среды.
2. Ввоз для переработки, захоронении или хранении отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению Правительства Республики Казахстан.
3. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для ее обезвреживания или утилизации после использования.
4. Экологические требования при обращении с отходами, наряду с настоящим Законом, определяются законодательством об отходах и иными нормативными правовыми актами.
5. Образование и использование производственных и коммунально-бытовых отходов подлежат государственному учету.
Определенные требования по обращению с опасными веществами изложены и в других нормативных актах, к примеру, в постановлении Правительства РК от 18 октября 1996 г. № 1283 «Об утверждении положения о порядке захоронения радиоактивных отходов в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК от 22 июня 1998 г. № 578)», Постановление Правительства РК от 18 октября 1996 г. № 1285 «Об утверждении положения о порядке ведения государственного кадастра захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра», Постановление Правительства РК от 18 октября 1996 г. № 1286 «Об утверждении положения о порядке захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК от 22 июня 1998 г. № 578)», Постановление Правительства РК от 28 апреля 1997 г. № 670 «Об утверждении Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов».
По конструкции рассматриваемый состав материальный и считается оконченным с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Под угрозой причинения существенного вреда здоровью человека необходимо понимать угрозу причинения легкого, среднего или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека.
Существенный вред окружающей среде является оценочным признаком, который необходимо устанавливать в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковым могут быть признаны гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, приведение в негодность выпаса для скота и т.д.
Субъективная сторона преступления по ч.ч. 1 и 2 ст. 279 УК РК характеризуется как двойная форма вины. По отношению к последствиям вина может быть только неосторожная. По ч. 3 деяние совершается только по неосторожности, поскольку законодатель прямо указывает на это.
Субъект преступления специальный - это лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими объектами, биологическими агентами и токсинами.
В части 2 ст. 279 УК РК предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасное ги при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенное на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.
Загрязнением окружающей среды в соответствии со ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» признается поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выражаться в причинении легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 103 и ст. 279УКРК.
Массовая гибель животного или растительного мира — это уничтожение большого количества их разнообразных видов, как правило, на обширных территориях.
В соответствии со ст. 68 Закона РК «Об охране окружающей среды» чрезвычайная экологическая ситуация — это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующая глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного я животного мира.
При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности и природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством.
В части 3 ст. 279 УК РК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека.
Субъективная сторона данного деяния характеризуется двойной формой вины, при которой рассматриваемое деяние совершается умышленно, а последствия наступают по неосторожности.
13.2.4.Статья 280. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Статья 280 УК РК предусматривает уголовную ответственность за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Часть 1 ст. 280 УК предусматривает ответственность за нарушения ветеринарных правил, последствием которых является причинение значительных размеров ущерба животному миру, интересам развития животноводства и друг их сфер деятельности сельского хозяйства. Кроме того, опасные заболевания животных в виде бруцеллеза, бешенства, сальмонеллеза, сибирской язвы, туберкулеза, ящура и других могут передаваться людям и заражать их болезнями.
Помимо других законодательных и подзаконных актов, регламентирующих условия предотвращения эпизоотии и иных тяжких последствий в обращении с животными, необходимо руководствоваться нормами, содержащимися в Законе РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 г. № 593'.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы о ветеринарии, является Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О ветеринарии» от 10 июля 2002 г. № 339-И1. Он регулирует отношения в области ветеринарии в целях предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других, а также пушных зверей, птиц, рыб и пчел; выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства; охраны территории Казахстана от ввоза заразных болезней животных из других государств, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по охране животных (как диких, так и домашних), насекомых и птиц от опасных заболеваний.
Предметом преступления являются дикие и домашние животные, птицы, рыбы и так далее.
С объективной стороны преступление заключается в нарушении ветеринарных правил, которое повлекло распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия (например, путем продажи больного скота или ввоза больных животных в Казахстан, выгона больных животных в общее стадо и так далее) и путем бездействия (путем отказа от проведения обязательных профилактических мероприятий, несвоевременного или неполного проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных и так далее).
Для наличия состава этого преступления необходимо, чтобы в результате нарушения ветеринарных правил наступили последствия, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 280 УК РК: распространение эпизоотии и иные тяжкие последствия. Эпизоотия представляет собой массовое заразное заболевание скота или птицы, охватившее определенный регион. Для эпизоотии характерны массовость поражения животных и тенденция к распространению за пределы территории, где появилась болезнь.
Иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении значительных убытков предприятиям, другим субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства в результате падежа скота или птицы, снижения роста поголовья скота. При заболевании хотя бы одного человека тяжким инфекционным заболеванием при нарушении ветеринарных правил деяние квалифицируется по данной норме и по соответствующей статье против здоровья, в зависимости от тяжести заболевания.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 280 УК РК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений.
Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате несоблюдения правил, направленных на борьбу с различными заболеваниями и вредителями растений может быть причинен значительный вред лесному и сельскому хозяйству.
Объектом преступления являются общественные отношения по охране естественной лесной и иной растительности и искусственно выращенных насаждений от заболеваний и вредителей.
Данная норма имеет бланкетную диспозицию, поэтому для ее применения необходимо обращение к специальным правилам. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, - это правила по проведению агротехнических, химических, механических и биологических мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение распространения и ликвидацию болезней и на уничтожение вредителей. Данные правила, к примеру, могут содержаться в следующих нормативных актах: постановлении Правительства РК от 18 июня 1999 г. № 798 «О некоторых вопросах по защите растений», постановлении Правительства РК от 19 июля 1999 г. № 996 «О мерах по защите растений» (внесены изменения постановлением Правительства РК от 3 августа 1999 г. № 1096), постановлении Правительства РК от 18 августа 1999 г. № 1183 «О мерах по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений». Определенные правила содержатся также в Законе РК «О карантине растений» от 11 февраля 1999 г. № 344-1.
Республика Казахстан также является участником международных отношений по карантину растений. Так, 25 июня 1999 г. за № 857 было принято постановление Правительства РК «О подписании Конвенции между Правительством Республики Казахстан и Правительством Румынии о сотрудничестве в области карантина растений».
Болезни растений предполагают отклонения от их нормального физиологического состояния и развития, характеризующиеся нарушением основных функций всего растения или отдельных его частей. Вредителями растений являются животные и насекомые, уничтожающие или портящие их (азиатская саранча, колорадский жук и другие).
С объективной стороны нарушение указанных в диспозиции правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии (например, в непроведении мероприятий по уничтожению обнаруженных вредителей растений и так далее).
Обязательным условием уголовной ответственности является наступление указанных в диспозиции тяжких последствий, к которым относятся массовое распространение вредителей и болезней, повлекшее за собой вырубку большого количества фруктовых деревьев, ягодных кустарников, плантаций виноградника, гибель посевов или снижение урожайности на значительных площадях, отравление и гибель скота и так далее.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется неосторожной формой вины.
Субъектом преступления может быть любое лицо, как должностное, так и частное, достигшее 16-летнего возраста.
13.3.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ст. ст. 281, 282, 283, 284, 285, 286, 293, 294 УК РК)