О государственной службе в Республике Беларусь

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

14 июня 2003 г. № 204-З

Статья 2.
Государственная служба

В настоящем Законе под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Статья 3.
Государственный орган

1. Государственный орган – образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

2. Для целей настоящего Закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами, закрепляющими их правовой статус, являются государственными служащими.

(Статья 3 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)

Статья 4.
Государственная должность

Государственная должность – должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Должности, включенные в штатное расписание государственного органа в целях технического обслуживания и обеспечения деятельности этого органа в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом, не относятся к государственным должностям.

Статья 5.
Государственный служащий

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

Статья 24.
Право на поступление на государственную службу

1. Право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь и отвечающие иным требованиям, установленным настоящим Законом, иными законодательными актами о государственной службе.

2. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускаются какие-либо ограничения и (или) преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Статья 25.
Документы и сведения, представляемые при поступлении на государственную службу

1. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

1.1. личное заявление;

1.2. личный листок по учету кадров;

1.3. паспорт гражданина Республики Беларусь, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

1.4. трудовую книжку, за исключением впервые поступающих на работу;

1.5. диплом или иной документ о соответствующем образовании, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;

1.6. декларацию о доходах и имуществе;

1.7. медицинское заключение о состоянии здоровья (для занятия отдельных государственных должностей, перечень которых определяется законодательными актами).

2. Сведения, представленные при поступлении на государственную службу, подлежат изучению в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.

3. Гражданин при поступлении на государственную службу, по роду деятельности которой ему необходимо иметь доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, проходит в установленном порядке процедуру оформления допуска к этим сведениям.

4. Гражданин, претендующий на занятие должности, которая в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1262) относится к должности государственного должностного лица, подписывает обязательство, предусмотренное статьей 16 Закона Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией".

5. При необходимости государственный орган вправе запросить с места предыдущей работы информацию, характеризующую гражданина, претендующего на занятие государственной должности в этом государственном органе.

(Статья 25 — с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008; 02.06.2009 № 20-З, рег. № 2/1572 от 03.06.2009)

Статья 26.
Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу

1. Квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении на государственную службу, являются:

1.1. соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;

1.2. необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;

1.3. владение государственными языками Республики Беларусь;

1.4. знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Другие квалификационные требования, предъявляемые к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могут устанавливаться иными актами законодательства.

3. Квалификационные характеристики государственных должностей определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Статья 27.
Порядок поступления на государственную службу

1. Поступление на государственную службу осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами путем назначения, утверждения либо избрания.

2. Назначение, утверждение либо избрание на государственную должность оформляются решением, приказом, распоряжением, иным актом соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку.

3. Поступлению на государственную службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности, а также устанавливаться предварительное испытание.

4. Для лиц, впервые поступающих на государственную службу, проводится квалификационный экзамен в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

(Статья 27 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)

Статья 28.
Конкурс на занятие государственной должности

1. Занятие государственной должности может осуществляться на конкурсной основе.

2. Конкурс проводится соответствующим государственным органом, имеющим вакантные должности. Конкурс может быть открытым или закрытым.

3. Открытый конкурс проводится после опубликования объявления о проведении конкурса в официальных изданиях республиканских средств массовой информации. В открытом конкурсе имеют право принять участие все граждане Республики Беларусь, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым при поступлении на государственную службу.

4. Закрытый конкурс проводится среди состоящих в резерве кадров государственных служащих.

5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение одного месяца со дня его завершения.

6. Решение конкурсной комиссии является основанием для занятия государственной должности либо отказа в приеме на такую должность.

7. Участники конкурса, не получившие положительного заключения конкурсной комиссии, но рекомендованные ею для государственной службы, могут быть зачислены в кадровый резерв, формируемый кадровой службой соответствующего государственного органа.

8. Положение о проведении конкурса утверждается Правительством Республики Беларусь.

(Статья 28 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)

Статья 29.
Предварительное испытание при поступлении на государственную службу

1. Для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от трех до шести месяцев.

2. В срок предварительного испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе.

3. На государственного служащего в период предварительного испытания распространяется действие настоящего Закона.

4. Предварительное испытание не устанавливается при поступлении на государственную службу путем утверждения, избрания либо по конкурсу.

5. При неудовлетворительном результате предварительного испытания государственный служащий подлежит увольнению как не выдержавший испытания.

6. Если срок предварительного испытания истек и государственный служащий не уволен в порядке, определенном пунктом 5 настоящей статьи, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и иными законодательными актами.

(Статья 29 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)

Статья 30.
Контракт. Заключение контракта с государственным служащим

1. Контракт – трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный срок, содержащий в отношении вопросов поступления, прохождения и прекращения государственной службы особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде.

2. С гражданами, поступающими на государственную службу, заключается контракт на срок не менее одного года руководителем соответствующего государственного органа. Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица.

3. ИСКЛЮЧЕН — Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008.

4. С гражданами, назначаемыми на государственные должности и освобождаемыми от государственных должностей Президентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами, контракт заключается уполномоченными Президентом Республики Беларусь руководителями государственных органов и организаций. При этом установление (изменение) условий контракта, продление контракта на новый срок осуществляются по соглашению сторон и с предварительного согласия Президента Республики Беларусь.

5. С лицами, назначаемыми на высшие государственные должности, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, председателями местных Советов депутатов, а также судьями контракт не заключается.

6. С гражданами, поступающими на государственную службу на период выполнения обязанностей временно отсутствующего государственного служащего, заключается срочный трудовой договор в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде. Указанные лица являются государственными служащими и на них распространяется действие настоящего Закона (за исключением пунктов 1, 2, 4, 5 и 7 настоящей статьи, статей 31 и 32 настоящего Закона).

7. Примерная форма контракта, заключаемого с гражданином, поступающим на государственную службу, определяется актами законодательства.

(Статья 30 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)

Статья 31.
Содержание и условия контракта

1. Контракт должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия:

1.1. дату подписания;

1.2. данные о государственном служащем и нанимателе;

1.3. место работы, должность государственного служащего;

1.4. срок действия контракта;

1.5. основные права и обязанности сторон.

2. Иные условия контракта определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом, иными актами законодательства.

Статья 32.
Основания для прекращения контракта

1. Контракт прекращается в случаях:

1.1. истечения срока действия;

1.2. соглашения сторон;

1.3. наличия оснований, предусмотренных статьей 40 настоящего Закона.

2. Контракт может быть расторгнут досрочно:

2.1. по инициативе нанимателя или требованию государственного служащего при невыполнении или ненадлежащем выполнении одной из сторон условий контракта;

2.2. в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде;

2.3. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Статья 33.
Основания для отказа в приеме на государственную службу

1. Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:

1.1. признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.2. лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;

1.3. наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей;

1.4. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

1.5. несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;

1.6. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

1.7. отсутствия гражданства Республики Беларусь;

1.8. представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;

1.9. непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;

1.10. увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;

1.10 ¹.наличия судимости;

1.11. в иных случаях, установленных законодательными актами.

2. Гражданину по его просьбе представляется в письменной форме информация о причинах отказа в принятии на государственную службу.

(Статья 33 — с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 29.06.2004 № 304-З, рег. № 2/1053 от 22.07.2004; 30.05.2013 № 28-З, рег. № 2/2026 от 03.06.2013)

ГЛАВА 4
ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 34.
Присяга государственного служащего

1. Вступление в государственную должность, осуществление полномочий для отдельных категорий государственных служащих могут быть обусловлены принесением присяги.

2. Государственные должности, для осуществления полномочий по которым необходимо принесение присяги, а также текст соответствующей присяги определяются законодательными актами.

Статья 35.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка и самообразование государственных служащих

1. В Республике Беларусь создаются надлежащие условия для подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки и самообразования государственных служащих.

2. Результаты подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки и самообразования являются одним из оснований для продвижения государственных служащих по службе.

3. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка государственных служащих осуществляются в соответствии с законодательством.

(Статья 35 — в редакции Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 № 333-З, рег. № 2/1886 от 03.01.2012)

Статья 36.
Аттестация государственных служащих

1. Государственные служащие в целях определения объективной оценки их практической деятельности, уровня профессиональных знаний, правовой культуры и служебной перспективы проходят аттестацию.

2. Государственные служащие, впервые поступившие на государственную службу или с перерывом стажа государственной службы не менее одного года, проходят аттестацию по истечении трех лет непрерывного пребывания на государственной службе. Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.

3. Аттестация государственных служащих проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемыми соответствующими государственными органами, в которых государственный служащий состоит на службе.

4. Аттестация государственных служащих, назначение или утверждение которых производится вышестоящими государственными органами, осуществляется аттестационными комиссиями этих органов.

5. Аттестационная комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого государственного служащего и по результатам аттестации принимает решение о:

· соответствии занимаемой должности;

· неполном соответствии занимаемой должности с отсрочкой аттестации на один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

· несоответствии занимаемой должности.

6. Решение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер, передается руководителю государственного органа не позднее чем в пятидневный срок после окончания аттестации для принятия окончательного решения.

7. Освобождаются от прохождения аттестации:

· государственные служащие, пребывающие в данной должности менее одного года;

· беременные женщины.

8. Аттестации не подлежат государственные служащие, имеющие высший класс государственного служащего, если иное не предусмотрено законодательными актами, а также занимающие должности путем избрания.

9. Президентом Республики Беларусь может быть предусмотрен иной порядок проведения аттестации государственных служащих, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь.

Положения о проведении аттестации государственных служащих, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, и иных государственных служащих утверждаются Президентом Республики Беларусь.

10. Порядок аттестации судей общих и хозяйственных судов определяется законодательством о судоустройстве и статусе судей.

11. ИСКЛЮЧЕН — Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008.

12. Порядок аттестации работников таможенных органов и подчиненных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь организаций определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

(Статья 36 — с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008; 30.12.2011 № 333-З, рег. № 2/1886 от 03.01.2012)

Статья 37.
Служебная командировка

1. Служебной командировкой признается поездка государственных служащих по распоряжению руководителя соответствующего государственного органа на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места их постоянной службы.

2. Направление государственных служащих в служебную командировку оформляется приказом, распоряжением, постановлением с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

3. При направлении в служебную командировку государственные служащие пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на все виды транспорта.

4. Государственным служащим возмещаются расходы на служебную командировку и выплачиваются другие компенсации, а также предоставляются гарантии в соответствии с законодательством о труде.

Статья 38.
Служебная командировка за границу

1. Выезд государственных служащих за границу в служебную командировку, финансируемую за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), допускается только в случаях, когда такая командировка осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также по договоренности государственных органов Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

2. Порядок направления в служебные командировки за границу, определение источников финансирования, кроме установленного пунктом 1 настоящей статьи, гарантии и компенсации государственным служащим при служебных командировках за границу устанавливаются Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Статья 39.
Перевод государственного служащего на другую должность или в другую местность

1. Перевод государственного служащего на другую должность или в другую местность допускается с его письменного согласия, если иное не установлено законодательными актами. При переводе с государственным служащим заключается контракт в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными актами законодательства.

2. Государственному служащему при переводе предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с законодательством о труде.

ГЛАВА 5
ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 40.
Основания для прекращения государственной службы

1. Государственная служба прекращается в случаях:

1.1. достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона;

1.2. возникновения (установления) обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 33 настоящего Закона. В случае возникновения (установления) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 статьи 33 настоящего Закона, государственная служба прекращается при невозможности перевода государственного служащего на должность, исключающую непосредственную подчиненность или подконтрольность государственных служащих, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, либо отказе государственного служащего от такого перевода;

1.3. истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности;

1.4. несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

1.5. разглашения сведений, составляющих государственные секреты;

1.6. отказа от принесения присяги;

1.7. нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу;

1.8. отставки;

1.9. грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;

1.10. прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;

1.11. неудовлетворительного результата предварительного испытания;

1.12. вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

2. Государственная служба может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде и иными законодательными актами.

3. Освобождение государственного служащего от занимаемой должности оформляется решением, приказом, распоряжением, иным актом руководителя соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку.

4. Особенности прекращения государственной службы отдельными государственными служащими могут устанавливаться другими законодательными актами.

(Статья 40 — с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008; 02.05.2012 № 354-З, рег. № 2/1906 от 04.05.2012)

Статья 41.
Предельный возраст пребывания на государственной службе

1. Предельный возраст пребывания на государственной службе государственных служащих составляет шестьдесят пять лет.

2. В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами, для отдельных категорий государственных служащих не устанавливается или может быть установлен иной предельный возраст пребывания на государственной службе.

3. Государственный служащий, достигший предельного возраста пребывания на государственной службе, освобождается от занимаемой должности по истечении того месяца, в котором он достиг указанного возраста, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

4. Государственные служащие, занимающие государственные должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, достигшие 65 лет – предельного возраста пребывания на государственной службе, с их согласия могут быть оставлены на государственной службе в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

(Статья 41 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 02.05.2012 № 354-З, рег. № 2/1906 от 04.05.2012)

Статья 42.
Отставка государственного служащего

1. Отставкой является прекращение государственной службы по предусмотренным настоящей статьей основаниям по инициативе государственного служащего.

2. Основаниями для отставки государственного служащего являются:

2.1. наличие стажа работы, предусмотренного статьей 51 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О пенсионном обеспечении" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 17, ст. 275), для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее 25 лет, в том числе стажа государственной службы не менее 20 лет;

2.2. состояние здоровья, препятствующее исполнению служебных обязанностей (при наличии медицинского заключения).

3. Государственные служащие, занимающие высшие государственные должности, их заместители, члены Правительства Республики Беларусь, председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов и их заместители, председатели областных, Минского городского Советов депутатов имеют право на отставку независимо от времени нахождения в должности.

4. Основанием для отставки судьи, прокурорского работника являются наличие стажа работы, предусмотренного статьей 51 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении", для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее 25 лет, в том числе соответственно стажа работы в должности судьи или прокурорского работника не менее 20 лет (судьи Конституционного Суда Республики Беларусь – не менее четырех лет).

5. Отставка принимается государственным органом или должностным лицом, назначившим государственного служащего на эту должность. Решение о принятии отставки принимается в месячный срок со дня подачи письменного заявления.

6. Право на отставку может быть реализовано только один раз.

7. Считаются находящимися в отставке:

7.1. государственные служащие в случае освобождения их от занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, признания их недееспособными в установленном законом порядке;

7.2. депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществлявшие свои полномочия на профессиональной основе, в случае прекращения полномочий указанных органов.

(Статья 42 — с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 № 409-З, рег. № 2/1506 от 23.07.2008)