Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
Орган исполнительной власти - организованное самостоятельное (в пределах своих полномочий) коллективное образование, являющееся частью государственного аппарата, наделенное государством полномочиями по осуществлению функций управления в экономической, социально- культурной и административно-политической сферах жизни общества.
Органы исполнительной власти:
- осуществляют подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность;
- наделены оперативной самостоятельностью;
- имеют постоянные штаты;
- подконтрольны и подотчетны вышестоящим органам управления;
- их образования, структура, порядок деятельности регулируются, как правило, нормами административного права;
- имеют государственно-властные полномочия, которые выражаются в издании ими распорядительных подзаконных актов;
- действуют в масштабе закрепленной за ними территории.
Указанные признаки органов исполнительной власти характеризуют и их административно-правовой статус.
|
|
Он определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, законами и подзаконными актами в соответствии с назначением, местом и ролью этих органов в системе управления.
Правоспособность и дееспособность (правосубъектность) органов возникают в момент их создания и исчезают в момент ликвидации.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти находит свое юридическое закрепление в нормах, определяющих цели, задачи, функции, формы, методы и принципы деятельности органа, его права, обязанности (полномочия) и ответственность, порядок образования и ликвидации, структуру, процедуры деятельности.
Органы исполнительной власти имеют внутреннюю структуру, включающую в себя три части: руководство, коллегиальный орган и аппарат.
К руководству относятся начальник, его заместители, коллегиальный орган - коллегия, совет. К аппарату относятся все структурные подразделения органа, в т.ч. осуществляющие функции общего управления (штабы); отраслевые функциональные и вспомогательные (обеспечивающие) подразделения.
Структура органов исполнительной власти строится на основе штатных расписаний, содержащих перечни структурных подразделений, наименование и количество должностей.