Административно-правовой договор

Административно- правовой договор является разновидностью сделок, в которых одной из сторон выступает субъект исполнительной власти. В них равноправие сторон связано с властными полномочиями одной из них.

Основные отличия административных договоров от гражданских заключаются в следующем (см. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1993):

1) административные договоры в основном имеют организационное содержание. Их цель - достижение общественно значимых результатов;

2) одной из сторон договора является субъект исполнительной власти и заключается он между субъектами административного права;

3) административный договор не обеспечен судебной защитой, и неисполнение одной или обеими сторонами взятых на себя обязательств не влечет применения имущественных санкций;

4) нормативной базой административно-договорной практики являются нормы административного права.

Различают договоры о компетенции (разграничении полномочий), о совместной деятельности, о выполнении государственных заказов и др.

Участниками административных договоров могут быть, с одной стороны, субъекты исполнительной власти, с другой - субъекты управленческой деятельности, государственные и негосударственные организации, граждане.

По характеру связей между сторонами административных договоров последние делятся на горизонтальные и вертикальные.

При горизонтальных договорах (соглашениях) стороны не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу. При вертикальных - одна из сторон обладает такими полномочиями.

Примерами административных договоров являются, например, такие, как поступление на военную службу по контракту; договор о распределении предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; договор о передаче государственными заказчиками предприятиям части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд и др.

Методы государственного управления