Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности

Экономическая безопасность страны — это защищенность эконои г ических отнош е ни и, определя киш [ х прогресс и в ное ра эви-тие экономического потенциала страны и обеспечивающих повы­шение уровня благосостояния всех членов общества, его отдель­ных социальных групп и формирующих основы обороноспособ­ности страны от опасностей и угроз.

Эффективная система экономической безопасности — залог существования любой страны, тем более сегодняшней России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.

Для понимания сущности экономической безопасности важ­но уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость*. Развитые — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то ее возможности выживания, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и вне­шним угрозам резко сокращаются. Устойчивость и безопас­ность— важнейшие характеристики экономики как единой си-

241

Стр. 241 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

стемы. Устойчивость экономики отражает прочность и надеж­ность ее элементен, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки*. Безопасность — это состояние объекта в сис­теме его евпзей с точки зрения способности к выживанию и раз­витию я условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозпруемых факторов.

Чем более устойчивы экономическая система (например, меж­отраслевая структура). соотношения производственного и финан­сово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономи­ей, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Сущность экономической безопасности реализуется в систе­ме критериев и показателе]!. Критерии экономической безопас­ности — это оценка состояния экономики с точки зрения важней­ших процессов, отражающих сущность экономической безопас­ности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню. при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики: целостности территории и экономического пространства; суверенитета, неза­висимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разреше­ния социальных конфликтов. В системе показателей — индикато­ров экономической безопасности — необходимо выделять уро­вень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику: состояние золотовалютных резервов: деятельность теневой экономики.

Экономическая безопасность государства основана на его фи­нансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства являются налоги; как правило, они составляют от 80 до 95% бюджета страны. Укреплять экономическую безопасность страны необходимо путем увеличения сбора налогов без усиления общей нагрузки на налогоплательщиков и даже при некотором ее снижении для отечественных производителей.

242

Стр. 242 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения — пре­дельные неличины, несоблюдение которых препятствует нор­мальному развитию различных элементов воспроизводства, при­водит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим,

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разра­ботка эффективных мер политики экономической безопасности, является определение системы общих пороговых уронней сниже­ния экономической безопасности, которые можно охарактеризо­вать системой критериальных оценок общехозяйственного, соци­ально- экономического и финансово-экономического плана, от­ражающих:

а) предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования, без сохране­ния которого невозможно самостоятельное экономическое раз­витие;

б> предельно допустимый уровень снижения уровня и качест­ва жизни основной массы населения, после превышения которо­го нозникает опасность неконтролируемых социальных, трудо­вых. межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации:

в) предельно допустимый уровень снижения затрат на сохра­нение и воспроизводство прпродно-экологического потенциала, превышение которого вызывает опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.

Система пороговых значений экономической безопасности должна основываться на принципиальных положениях Государ­ственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608.

Основные элементы экономической безопасности в обшем ни.!'::

1) способность страны иметь экономический потенциал, до­статочный для самостоятельного, устойчивого, прогрессивного развития всех сфер общественной жизни:

243

Стр. 243 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

2) способность страны самодостаточно воспроизводить и обеспечивать свое население по признанным мировым стандар­там жизненно необходимыми благами и обеспечивать благосо­стояние всех слоев населения;

3) способность страны сохранять высокий уровень стабиль­ности при внешних и внутренние экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воз­действиях.

Мера обеспечения безопасности экономики определяется следуюшпми обстоятельствами:

■ степенью открытости экономики и интегрированностью ее в мировые хозяйственные связи:

мерой притязаний других стран на экономическую пли поли­тическую независимость данной страны и завоевание ее наци­ональной. эконом нки:

наличием потенциальных ресурсов для обеспечения защи­щенности',

степенью влияния на развитие экономики теневого сектора, Сегодняшнее состояние российский экономики в значитель­ной степени испытывает воздействие всех этих обстоятельств и требует усиления механизмов защиты экономики.

Концепция экономической безопасности России должна ос­новываться на учете многообразия факторов, включая ее главный элемент — рост эффективности экономики. В связи с этим эконо­мическая безопасность — это способность национальной эконо­мики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних уг­роз и ее нормальное экономическое развитие.

Ситуация в экономике России и в мировой экономике обус­ловливает необходимость комплексного подхода к проблеме эко­номической безопасности, связанной с жизнеобеспечением об­щества и населения,

Таким образом, объектом экономической безопасности явля­ются экономическая система и институциональные преобразова­ния, способствующие повышению уровня экономической безо­пасности.

Предметы изучения — методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и инсти­туциональных преобразований, отвечающих требованиям эконо­мической безопасности.

244

Стр. 244 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

Стр. 245 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

■ устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения эконо­мической безопасности и др. 3. Меры прямого противодействия:

противодействие носителям всех угроз жизненно важным ин­тересам страны:

контроль за состоянием экономических отношений в стране;

программа выхода из экономического кризиса и др.

В совокупности эти меры представляют собой политику обес­печения экономической безопасности,

Под безопасностью гражданина понимается состояние защи­щенности от факторов опасности на уровне его личных, интересов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина вклю­чает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство,

Только обеспечив безопасность гражданина, личности, мож­но решить проблемы безопасности государства и обшестна в це­лом, Проблема обеспечения безопасности личности связана со всеми элементами и уровнями безопасности: национальной, гло­бальной, экономической, социальной и т,д, Поэтому важно не только обеспечить разработку мер по реализации интересов чело­века, но и проводить исследования по выявлению угроз жизненно важных интересов личности.

Под безопасностью предпринимателя следует понимать безо­пасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности. Внешняя опас­ность заключается н том, что можно, украсть или заставить отдать деньги, организаиионно-фннансоные инновации или важную информацию. Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых или попросту сотрудников. являющихся скрытыми * агентам и влияния»,

Экономическая безопасность организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на порядок управления и законные права организации, ее иму­щество, интеллектуальную собственность, благоприятную фи­нансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйствен­ных связей, социально-психологическую обстановку, производ­ственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Региональная безопасность связана с реализацией идеи нацио­нального единства, блокированием сепаратистских тенденций,

246

Стр. 246 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

разлитием дезингеграшюнных экономических процессов, Анализ современной социально-экономической ситуации в стране пока­зывает. что причины складывающихся угроз экономической бе­зопасности имеют ярко выраженный региональный характер, причем они регионально дифференцированы.

В общих чертах структура региональной экономической безо­пасности России представляет собой комплекс экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, ко­торые призваны обеспечивать:

1) предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональ­ных структур в условиях кризиса и будущего развития;

2) защиту жизненно важных интересов страны и ее террито­рий в отношении ее ресурсного потенциала;

3) создание внутреннего иммунитета и внешней защищеннос­ти и дестабилизирующих воздействий;

4) конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость ее финансового положения:

5) достойные для цивилизованного человека условия и образ жизни, условия для обеспечения устойчивого и нормального вос­производства общественных процессов.

Экономическая безопасность региона — это совокупность ус­ловий и факторов, характеризующих текущее состояние эконо­мики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие. Одновременно это и степень ее, с одной стороны, интеграции с экономикой Федерации, а с другой — региональной независи­мости,

Дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества напрямую зависит от четкой регионально]! политики государства. Исходя из этого и учитывал необходимость обеспече­ния национальной и экономической безопасности России, госу­дарственная региональная политика призвана решать двуединую задачу:

а) активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее эконом] тки;

6) локализовать региональные конфликты, ликвидировать их
последствия, поэтапно устранять причины и факторы, их порож­
дающие.

Дезинтегрирующее действие ряда региональных процессон несет в себе потенциальную угрозу национальной безопасности страны и сохранению единого экономического пространства.

247

Стр. 247 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

Стр. 248 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

Стр. 249 из 304

10.05.2011 16:31

Просмотр содержимого

https://repository.vzfei.ru/showbook2.php?item_id=161957&user_id=8...

вьл населения; утрата нравственности и защищенности лич­ности и общества; деградация культурного, образовательного и профессионального уровня населения', рост социальных конфликтов и недостаточная эффективность работы органов власти;

■ в экономической среде: потеря способности экономической системы государства выйти из системного экономического кризиса— в результате воздействия таких факторов, как ин­тенсивный рост эконом ]тч ее коп преступности, парализующий экономическую систему государства: невозможность удовлет­ворения потребностей государства в сырьевых и энергетичес­ких ресурсах; критическое состояние инфраструктуры госу­дарства, несовершенство финансовой системы и др.;

■ в военной (Урере: потеря способности государства обеспечивать противодействие военным угрозам и динамично нарашивать военный потенциал пропорционально интенсивности и уров-ню изменения этих угроз при развитии военных кризисов. Задача поддержания этой способности приобретает особую остроту в условиях сокращения экономического, технологи­ческого и научно-технического потенциалов государства;

■ в информационной сфере: потеря способности государства обес­
печивать эффективное противодействие использованию
средств массовой информации в целях преднамеренной деста-
б] 1Л и за ци и социально-политической системы страны.
Предотвращение и преодоление рассмотренных угроз эконо­
мической безопасности России должно быть предметом постоян­
ной заботы федеральных органов исполнительной власти и орга­
нов власти субъектов Федерации.