Денежная система

Бюджетно-финансовая политика государства с середины

1980-х годов стала играть относительно меньшую роль в высокоразвитых странах. Напротив, все большее значение приобретает более подвижный инструмент макроэкономического регулирования – монетарная политика.

Денежно-кредитная (монетарная) политика состоит в изменении предложения денег с целью обуздания инфляции, сокращения безработицы, стимулирования экономического роста. Она опирается на способность денежно-кредитной системы существенным образом влиять на решение проблем макроэкономической нестабильности.

Оптимально организованная денежная система способствует эффективному кругообороту доходов и расходов, наилучшим образом обслуживает развитие всех сфер экономической деятельности, движение экономики в целом. Плавный рост или сокращение денежной массы стимулируют или снижают деловую активность. Политика ²дорогих денег² проводится с целью обуздания инфляции. Сокращение денежного предложения вызывает рост процентной ставки за кредит. Это может привести к уменьшению темпов инфляции, что, в свою очередь, сократит инвестиции и обострит проблему занятости.

При проведении политики ²дешёвых денег² увеличивается денежное предложение, снижается процентная ставка за кредит. Становится более доступным кредит, возрастают инвестиции и занятость. Однако эта политика чревата увеличением темпов инфляции. Подчеркивая значение денежно-кредитной политики, Дж. М. Кейнс отмечал: ²Не может быть более верного средства, чтобы опрокинуть основу общества, чем расстройство денежного обращения².

Анализ денежно-кредитной политики предполагает изучение следующих основных понятий и процессов: денежная система; банковская система как регулятор денежного обращения; методы денежно-кредитной политики.

Одним из основных элементов развитого рыночного хозяйства является денежная система.

Денежная система - это исторически сложившаяся и закреплённая законодательно система организации обращения денег. Она содержит следующие элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды государственных денежных знаков, порядок выпуска (эмиссии) денег, регламентацию безналичного оборота, государственные органы по регулированию денежного оборота.

Денежная единица - это установленный в законодательном порядке денежный знак (доллар, евро, рубль и т. д.), который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Иногда она имеет золотое содержание, но в современной экономике золотое содержание валюты чаще всего является номинальным, так как практически ни в одной стране мира деньги на золото непосредственно не обмениваются. Денежная единица, как правило, делится на мелкие кратные части. В большинстве стран установилась десятичная система 1:100 (1 доллар США = 100 центам, 1 рубль = 100 копейкам). Масштаб цен означает, что цены всех товаров и услуг измеряются определенным количеством денежных единиц.

Все деньги (денежная масса) в современной экономике являются кредитными деньгами, которые существуют в наличной и безналичной форме. Кредитные деньги имеют две разновидности:

1. Банкноты (банковские билеты) - главный элемент наличной денежной массы. Банкноты - это векселя, ставшие деньгами. Продавец, продав товар в кредит, получал от покупателя долговое обязательство - вексель. Этот вексель он мог использовать в качестве денег для расчетов за товары, купленные у третьего лица, а тот, получив вексель, платил им четвертому лицу и т.д. Векселя в таком движении приобретали форму денег. Постепенно векселя стали брать в качестве платежного средства банки (учитывать векселя), а взамен стали выдавать ссуды своими банковскими билетами. Возникла эмиссия банкнот, имевших товарное (вексельное) или золотое покрытие. Постепенно банкноты вышли из сферы оптового оборота, перешли в общее обращение, став средством платежа при выдаче зарплаты и средством обращения при розничном товарообороте. Банкноты стали обычными бумажными деньгами. Банкноты выпускаются в обращение эмиссионными (центральными) банками. Дополнительный выпуск банкнот обеспечивается (покрывается):

- покупкой Центральным банком облигаций государственного займа;

- увеличением золотовалютных резервов (но на золото банкноты перестали обмениваться);

- переучетом (дисконтом) коммерческих векселей.

Коммерческий банк выплачивает предъявителю векселя его номинальную стоимость за вычетом скидки (дисконта), которая равна плате за банковский кредит. Право требования денег переходит к банку, который либо ждет истечения срока уплаты по векселю и получает с векселедателя сумму, указанную на векселе, либо может переучесть вексель в Центральном банке с уплатой за эту операцию установленной Центральным банком официальной учетной (дисконтной) ставки. Центральный банк принимает к учету только первосортные векселя, т.е. отражающие действительное движение товаров, и ограничивает количество векселей, выставляемых определенным векселедателем.

2. Чеки и кредитные карточки - это главное средство безналичных расчетов. Владелец чека хранит свои деньги в банке на текущем счете (депозите). Посредством чека он дает указание банку выплатить ту или иную сумму денег определенному лицу. Хранение денег на текущих счетах получило наибольшее распространение, поскольку это и безопасно, и удобно. Чек должен быть индоссирован (подписан на обратной стороне) лицом, получившим по нему наличные. Лицо, выписавшее чек, затем получает его погашенным в качестве квитанции, подтверждающей выполнение обязательств. Поскольку выдача чека также требует передаточной подписи, кража и потеря чековой книжки не столь трагична, как потеря такого же количества наличных денег. В силу этих причин деньги безналичного расчета стали в развитых странах основной формой денег. В США 90 % сделок в долларовом выражении осуществляются с помощью чеков. Банковские чеки используют и сами кредитные учреждения для межбанковских расчетов по корреспондентским счетам. Корреспондентский счет - это счет одного банка в другом банке. В США с 1985 г. все расчеты по чекам автоматизированы. Кредитные карточки выпускаются как банками, так и фирмами, которые владеют сетью магазинов, бензоколонок, мотелей и т.д. Покупая товар, владелец кредитной карточки (имеющий деньги на счете) предъявляет ее кассиру, тот фиксирует номер карточки и фамилию ее хозяина. Через определенный срок владельцу карточки поступают счета за все покупки. Их можно оплатить немедленно или продлить оплату, но уже с определенным процентом.

Таким образом, преобладающая часть денежной массы представлена в виде остатков средств на текущих счетах в кредитных учреждениях (около 75 % в общем объёме денежного обращения).

В большинстве стран мира величина денежной массы (М - money - деньги) оценивается тремя основными показателями - М1, М2, М3; при этом методика отнесения тех или иных компонентов к этим показателям имеет отличия. Например, в США структура денежного предложения определяется следующим образом:

М1 – наличные деньги, т.е. бумажные и металлические деньги, находящиеся в обращении, а также чековые вклады, не являющиеся собственностью федерального правительства, федеральных резервных банков или депозитных учреждений.

М2 – состоит из М1 плюс срочные нечековые сберегательные вклады и мелкие срочные вклады (менее 100 тыс. долл.)

М3 – состоит из М2 плюс срочные вклады крупных размеров (100 тыс. долл. и более).

Для расчёта денежной массы в РФ используются следующие денежные агрегаты:

М0 – наличные деньги. Агрегат М0 введён в связи с тем, что наличные деньги играют в экономике России очень важную роль;

М1 – равен агрегату М0 плюс расчётные, текущие и прочие счета, вклады в коммерческих банках, депозиты до востребования в Сбербанке;

М2 – состоит из М1 плюс срочные вклады в Сбербанке;

М3 – включает М2 плюс депозитные сертификаты и облигации государственных займов.