Гарантии и компенсации: понятие и виды

Законодательное определение понятий «гарантии» и «ком­пенсации» закреплено в ст. 164 ТК РФ.

Под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предостав­ленных работникам прав в области социально-трудовых отно­шений.

Компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполне­нием ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Целью применения установленных законодательством га­рантий и компенсаций исходя из данных определений можно назвать осуществление имеющихся у работников трудовых прав.

Гарантии государства в области занятости также предусмот­рены Законом РФ «О занятости населения в Российской Фе­дерации».

Гражданам Российской Федерации при реализации права на труд гарантируются:

• свобода выбора рода деятельности, профессии (специ­альности), вида и характера труда;

• защита от безработицы;

• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы за­нятости;

• информирование о положении на рынке труда.

Вместе с тем государство обеспечивает дополнительные га­рантии гражданам, испытывающим трудности в поиске ра­боты, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специа­лизированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инва­лидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Кроме этого гражданам, уволь­няемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищ­ных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детски­ми дошкольными учреждениями на равных условиях с граж­данами, работающими в данной организации (ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Исходя из содержания основных гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством, можно сделать вывод, что они направлены на обеспечение соблюдения основ­ных принципов правового регулирования трудовых отноше­ний, закрепленных в ст. 2 ТК РФ.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответству­ющие выплаты производятся за счет средств работодателя. Если работник исполняет государственные или общественные обя­занности (например, в качестве присяжного заседателя, доно­ра, члена избирательной комиссии и т.д.), то установленные законодательством выплаты ему ^производят органы и органи­зации, в интересах которых работник осуществлял соответству­ющие обязанности.

В указанных случаях работодатель должен освободить ра­ботника от основной работы на период исполнения государ­ственных или общественных обязанностей.

Особые правила установлены в случае исполнения работ­ником воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту. Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воен­ной службе» граждане на время медицинского освидетельство­вания, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связан­ных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на воен­ную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипен­дии по месту постоянной работы или учебы. Им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от местожительства /места работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

На время прохождения военных сборов работники осво­бождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработ­ка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предус­мотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и воз­мещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Статья 165 ТК РФ подразделяет гарантии и компенсации работников:

• на общие, которые предоставляются всем работникам (по оплате труда, при работе по совместительству, при заключении трудового договора и иные);

• специальные, предоставляемые работникам, перечис­ленным в гл. 24—28 ТК РФ (при направлении работника в служебную командировку, при совмещении работы с обучением и др.), перечень которых является открытым. При этом помимо указанных в ст. 165 ТК РФ отдельно закреплены гарантии и компенсации в гл. 28 ТК РФ «Другие гарантии и компенсации» (при несчастном слу­чае на производстве и профессиональном заболевании, при временной нетрудоспособности и т.д.).

Кроме ТК РФ, как общие, так и специальные гарантии и ком­пенсации могут быть предусмотрены в других федеральных за­конах. Например, ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефи­цита человека (ВИЧ-инфекции)» устанавливает такие гаран­тии в области труда, как сокращенная продолжительность ра­бочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо. опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку права работников могут носить имущественный или неимущественный характер, то и существующие гарантии для осуществления этих прав могут быть также имуществен­ного или неимущественного характера.

Имущественные гарантии определяются правом работника на получение денежного вознаграждения за свой труд. Следо­вательно, предоставление имущественных гарантий имеет не­посредственную связь с размером среднего заработка работника (работнику гарантируется сохранение 2/3 средней заработной платы при простое без вины работодателя).

Неимущественные гарантии непосредственно связаны с ме­стом работы работника, они призваны обеспечить сохранение за работником в установленных законодательством случаях прежних условий труда, включая рабочее место (например, предоставление работнику прежнего места работы после его отсутствия по уважительным причинам, признаваемым тако­выми законодательством).

Гарантии необходимо отличать от охраны и защиты трудо­вых прав. Под охраной трудовых прав понимается деятельность органов государственной власти по предупреждению наруше­ния прав работников (в частности, путем принятия соответ­ствующих нормативных правовых актов). В качестве защиты права можно рассматривать принудительные способы осуще­ствления права, применяемые как государственными органа­ми, так и самими работниками.

Компенсациям как правовой категории свойственны сле­дующие признаки:

• возмездный характер, направленный на возмещение ра­ботнику определенных затрат;

• наличие связи между затратами работника и выполне­нием конкретных трудовых обязанностей либо иных обя­занностей, предусмотренных законодательством (при сдаче работником крови и ее компонентов в качестве донора);

• возникновение затрат работника с ведома или согласия работодателя либо по основаниям, предусмотренным фе­деральным законом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью ком­пенсаций является возмещение понесенных работниками затрат при исполнении трудовых обязанностей, а также при ис­пользовании отдельных прав.

Компенсации не могут быть отнесены к доходам работни­ка, поскольку применяются не для удовлетворения личных потребностей, а для надлежащего выполнения возложенных на него обязанностей.

С принятием Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Рос­сийской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» было изменено более 300 статей ТК РФ, многие из них были полностью изложены в новой редакции. Безусловно, это не могло не отразиться на правовом регулировании гарантий и компенсаций. Раздел 7 «Гарантии и компенсации» дополнен, например, перечнем случаев, с которыми законодатель связы­вает выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

73. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки

Для работников, направляемых в командировки, определено три гарантии — сохранение места работы (должности); сохранение их прежнего уровня оплаты труда посредством выплаты среднего заработка за время командировки; возложение на работодателя обязанности возместить работнику расходы, понесенные им в связи с выездом и пребыванием в командировке.

Ст. 167 ТК, говоря о сохранении среднего заработка за работником, направленным в командировку, имеет в виду и время пребывания в месте командировки, и время нахождения в пути туда и обратно.

Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Он исчисляется в порядке, указанном в ст. 139 ТК РФ

Заработная плата пересылается командированному работнику по его просьбе за счет предприятия, которым он командирован.

Работнику с повременно-премиальной оплатой труда за время нахождения в командировке согласно сложившейся практике в отдельных случаях вместо сохранения средней заработной платы могут быть выплачены должностной оклад (тарифная ставка) и премия. Это относится к тем случаям, когда производимая в командировке работа непосредственно способствовала выполнению показателей, за которые по действующим положениям ему должна быть выплачена премия, а должностной оклад (тарифная ставка) в сумме с премией выше гарантированного среднего заработка.

При выполнении командированными работниками в месте командировки каких-либо работ, оплачиваемых по сдельной или сдельно-премиальной системе, заработная плата выплачивается в соответствии с выполненной работой по нормам и расценкам места командировки без сохранения за работниками заработной платы по месту основной работы. В этом случае средняя заработная плата выплачивается командированным работникам лишь за время нахождения в пути. Однако если фактический заработок окажется ниже среднего заработка, им сохраняется средний заработок за все время командировки.

При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется в той организации, которая его командировала. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.

Возмещение работнику расходов производится с помощью следующих компенсационных выплат:

суточных (в ст. 168 ТК они еще именуются как возмещение командированному дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства);

проездных (возмещение расходов по проезду);

квартирных (возмещение расходов по найму жилых помещений);

выплат в возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя (об этих компенсационных выплатах в старых нормативных правовых актах не упоминалось).

О круге лиц, которых направлять в командировку запрещается, и о тех, кто может быть направлен в командировку только с их письменного согласия, см. ст. 259, 268 ТК.

74. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность.

Под другой местностью понимается другой населенный пункт по соответствующему административно-территориальному делению.

Переезд работника на работу в другую местность допускается только по предварительной письменной договоренности между работником и работодателем. Этот момент может быть оговорен в тексте трудового договора при его заключении.

В соответствии со ст. 169 ТК РФ в случае переезда работника на работу в другую местность, даже вместе с организацией, работодатель (независимо от формы собственности организации), обязан в соответствии с законодательством возместить работнику:

1) расходы по переезду в другую местность самого работника и членов его семьи, а также провоз имущества (если только работодатель не предоставил для этих целей соответствующий транспорт);

2) расходы по обустройству на новом месте жительства. Размер таких компенсаций определяется соглашением сторон трудового договора, но не может быть ниже норм, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Расходы возмещаются в следующих размерах.

1. Расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

2) водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

3) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

4) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

2) водным транспортом – в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

3) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

2. Расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

Если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения и возможность провоза багажа, то вышеуказанные расходы не подлежат возмещению.

3. Расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы; на каждого переезжающего члена его семьи – в размере? должностного оклада (? месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника.

4. Выплата работнику суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Если размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, определить заранее невозможно, то ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Расходы в указанных размерах, возмещаются организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Расходы, превышающих установленные законодательством размеры, а также иные связанных с переездом расходы (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в случаях:

1) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

2) если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы, уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Работникам, которые направляются в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей организации, в которые они распределены на работу, а также местные органы самоуправления, обязаны по приезде предоставить вне очереди жилое помещение.

Работникам, которые переехали в связи с переводом их на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором.

Молодым специалистам, окончившим высшие и средние специальные учебные заведения, при направлении на работу в другую местность единовременное пособие выплачивается в размере половины месячного оклада (ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи – в размере? пособия молодого специалиста.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 „О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества“ военнослужащим в связи с переводом в другую местность, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества возмещаются следующие расходы:

1) связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников);

2) по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции, речного, морского порта отправления и от станции, речного, морского порта назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

При переводе работника на другую работу или при направлении на работу лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации:

1) стоимость проезда работника и членов его семьи;

2) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи);

3) суточные за время нахождения в пути;

4) единовременное пособие (подъемные) на самого работника в размере месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере? пособия на каждого члена его семьи;

5) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения в пути.

Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое устраивается работник.

В случае, если работник не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительных причин, а также если он до окончания срока работы (а при отсутствии срока – до истечения одного года) уволился по собственному желанию без уважительных причин либо был уволен за виновные действия, он обязан вернуть предприятию полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность.

Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные средства за вычетом путевых расходов.

В соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, и члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

75. Понятие трудовой дисциплины. Меры поощрения за труд.

Правовое понятие трудовой дисциплины закреплено в ст. 189 ТК. В соответствии с ней дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В юридической литературе различают объективно-правовой и субъективно-правовой смысл трудовой дисциплины.

В объективно-правовом смысле дисциплина труда представляет собой совокупность норм, устанавливающих трудовые обязанности работников и работодателя, внутренний трудовой распорядок, меры поощрения за добросовестное отношение к трудовым обязанностям и ответственность за их нарушение.

Действие указанных норм применительно к каждому работнику в конкретном трудовом правоотношении, т.е. их индивидуализация, представляет собой дисциплину труда в субъективном смысле. В самом общем виде трудовые обязанности работников определены в ст. 21 ТК.

Для обеспечения трудовой дисциплины необходимо создание соответствующих организационных и экономических условий для нормальной производственной деятельности.

Создание таких условий ч.2 ст.189 ТК возлагает на работодателя. Работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать безопасность, охрану и гигиену труда; выплачивать работникам причитающуюся им заработную плату в полном размере и в установленные сроки.

От выполнения работодателем именно этих обязанностей во многом зависит состояние трудовой дисциплины: при плохой организации труда, простоях, задержках выплаты заработной платы и др. наблюдается рост нарушений трудовой дисциплины. Вместе с тем сами по себе необходимые условия труда, если даже они созданы, не гарантируют от проявлений недисциплинированности, от нарушений установленных правил поведения. В связи с этим законодательством предусмотрены специальные правовые средства, способствующие обеспечению трудовой дисциплины. К ним относятся поощрения за успехи в работе и дисциплинарная ответственность.

Поощрение как способ обеспечения трудовой дисциплины - это определенная форма общественного признания заслуг работника в связи с достигнутыми им успехами в работе. Оно оказывает на работника не только положительное моральное воздействие, но и может повлечь предоставление определенных льгот и преимуществ. Поощрение оказывает положительное влияние не только на поощряемого работника, но и на других работников, т.е. является определенным стимулом к добросовестному выполнению возложенных на них обязанностей, к соблюдению трудовой дисциплины.

Виды, основания и порядок поощрения за добросовестный труд регламентируются Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями и уставами о дисциплине.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе другими работниками. Иначе говоря, наряду с карательной дисциплинарная ответственность выполняет и превентивную (предупредительную) функцию.

76. Дисциплинарная ответственность, ее виды.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе другими работниками. Иначе говоря, наряду с карательной дисциплинарная ответственность выполняет и превентивную (предупредительную) функцию.

Регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей.

Превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий).

Карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных (выговор) или организационных (дисциплинарное увольнение) последствий. Действующим законодательством запрещается применение штрафа и перевода на нижеоплачиваемую должность в качестве дисциплинарного взыскания.

Восстановительная — восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений.

Воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации. Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности: строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; действует особый порядок обжалования взысканий.

77. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения.

а совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

§ замечание;

§ выговор;

§ увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие виды дисциплинарных взысканий.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.