В рамках статического анализа можно выделить два варианта последствий вступления страны в интеграционную торгово-экономическую группировку:
• потокообразующий эффект (эффект создания торговли);
• потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли).
Потокообразующий эффект означает переключение (вследствие присоединения страны к интеграционной группировке) спроса страны и, соответственно, потребления с отечественного производителя с более высокими издержками на зарубежного с менее высокими издержками.
Потокоотклоняющий эффект означает вызываемое вступлением в торгово-экономический союз переключение спроса и, соответственно, потребления с производителя за пределами союза, имеющего более низкие издержки, на производителя, имеющего более высокие издержки, но входящего в союз.
Рассмотрим эти эффекты более подробно.
Пример потокообразующего эффекта. Предположим, что перед образованием Европейского сообщества Франция и Германия самостоятельно производили достаточное количество товара X, так как на импорт этого товара существовали высокие тарифы. Предположим также, что после образования ЕС и последующего упразднения тарифов внутри сообщества Франция обнаружила, что товар X выгоднее импортировать из Германии1. Таким образом, образовалась новая отрасль (новый поток) торговли между Францией и Германией.
|
|
Более реальна, конечно, ситуация, когда и до образования интеграционной группировки одна страна импортирует определенное количество товара из другой страны — будущего партнера (в нашем примере Франция из Германии). В этом случае после их объединения в рамках ЕС поток экспорта товара X из Германии во Францию существенно усилится.
Однако и в том, и в другом случаях снятие торговых барьеров, вызванное вступлением в торгово-экономический союз, предоставляет возможность для развития специализации в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. В результате вместо того, чтобы затрачивать относительно большие средства на производство того или иного товара отечественными фирмами, его можно теперь импортировать по сравнительно низким ценам, развивая в стране те отрасли промышленности, по которым она имеет сравнительные преимущества.
Пример потокоотклоняющего эффекта. Предположим, что перед образованием ЕС Франция импортировала товар Y из США, которые производили его с наименьшими издержками в мире. После образования сообщества и последующего упразднения тарифов на торговлю внутри сообщества Франция обнаружила, что данный товар выгоднее импортировать из Германии, потому что на импорт из Германии нет пошлины.
|
|
Германия, таким образом, отвлекла (отклонила) на себя импорт товара Y для Франции. В результате снижается эффективность использования ресурсов в мирохозяйственной системе.
Суть потокообразующего и потокоотклоняющего эффектов целесообразно рассмотреть на числовых примерах.
Рассмотрим три страны: А — собственная страна; В — страна — партнер по интеграционному союзу; С — страна, представляющая весь остальной мир.
Предположим, что каждая страна производит товар X по постоянной средней стоимости (табл. 8.2).
Таблица 8.2 Потокообразующий эффект
Страна | Средняя стоимость производства, долл. | А облагает все страны 100%-ной пошлиной | А упраздняет пошлину для В, оставляя ее для страны С |
А | |||
В | |||
С |
В условиях свободной торговли страна С будет экспортировать товар X в обе страны: А и В (30 < 40, 30 < 50). Предположим далее, что страна А облагает единым 100%-ным стоимостным тарифом весь импорт в страну (гр. 3 табл. 8.2). Если стоимость производства данного товара в стране А остается на прежнем уровне (50 долл.), она будет производить товар в этих условиях на внутреннем рынке, так как 50 < 80 и 50 < 60.
Теперь объединим страны A и В в таможенный союз (гр. 4 табл. 8.2). В этом случае страна А прекращает производство товара X и импортирует его из страны В.
С помощью информации, представленной в табл. 8.3, проиллюстрируем пото-коотклоняющий эффект.
До образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны С, так как 45 < 50 < 60 (гр. 3 табл. 8.3). После образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны В, так как 40 < 45 < 50 (гр. 4 табл. 8.3). В результате происходит смещение производства от производителя с низкими издержками (страна С —30 долл.) к производителю с высокими издержками (страна В — 40 долл.), что снижает эффективность использования ресурсов.
Таблица 8.3 Потокоотклоняющий эффект
Страна | Средняя стоимость производства, долл. | А облагает единой 50%-ной пошлиной весь импорт | А упраздняет пошлину на импорт для В, оставляя для С |
А | |||
В | |||
С |
Рассмотрим графическую иллюстрацию последствий действия рассматриваемых эффектов. Начнем с потокообразующего эффекта (рис. 8.1).
Рис. 8.1. Потокообразующнй эффект: DD;SS'— кривые внутреннего спроса и внутреннего
предложения на рынке А соответственно; РР' — кривая предложения партнера
(для упрощения анализа рассматривается абсолютно эластичное предложение);
ТГ'— кривая предложения партнера с учетом таможенного тарифа
До образования таможенного союза (в предположении, что средняя стоимость производства в стране С выше, чем ОР) страна А потребляет товар в объеме 0Q3. Из этого объема 0Q3 производилось на внутреннем рынке и Q2Q3 импортировалось из страны-партнера В.
Доход страны А, получаемый ею от взимания таможенной пошлины, равен площади прямоугольника G1F2F1G2
Проанализируем, что происходит после образования таможенного союза и устранения таможенного тарифа в стране А.
Потребление в стране А увеличивается до 0Q4, производство же на внутреннем рынке падает до уровня 0Q4; импорт в страну возрастает до величины Q1 Q4,
а поступления в бюджет страны от таможенной пошлины прекращаются. Потребители страны А получают очевидную выгоду от упразднения тарифа в объеме, соответствующем площади фигуры PF4G2T.
Однако после упразднения тарифа страна А теряет, как уже было сказано, доход от взимания таможенной пошлины G1F2F3G2. Кроме того, производители страны А при упразднении тарифа теряют часть прибыли в объеме, соответствующем площади фигуры PF1G1T.
Таким образом, чистая выгода страны А от упразднения тарифа будет представлена на рассматриваемой графической модели площадями двух треугольников: F1F2G1 и F3F4G2. Треугольник F1F2G1 соответствует сохраненной реальной стоимости внутреннего производства в стране А, которая была замещена импортом, и иллюстрирует так называемый производственный эффект таможенного союза. Суть его заключается в следующем.
|
|
Объем продукции Q1Q2, ранее производимой на внутреннем рынке (его полная стоимость определялась площадью фигуры Q1Q2G1F1), теперь импортируется из страны с низкими издержками производства по полной стоимости, определяемой площадью фигуры Q1Q2F2F1. Очевидно при этом, что площадь треугольника F1F2G1 представляет собой для страны А чистую выгоду производственного эффекта.
Треугольник F3F4G2 характеризует чистую выгоду страны А, обусловленную ростом объема потребления продукции в условиях упразднения тарифа. Это так называемый потребительский эффект.
Общая чистая выгода страны А — как результат действия потокообразующего эффекта организации таможенного союза — соответствует суммарной площади треугольников F1F2G1 и F3F4G2. Ее объем определяется тремя параметрами:
• величиной исходной таможенной пошлины;
• эластичностью предложения в производственной точке G1 до образования таможенного союза;
• эластичностью спроса в производственной точке G2 до образования союза.
Графическая модель, иллюстрирующая действие потокоотклоняющего эффекта при создании таможенного союза, приведена на рис. 8.2.
Предположим, что средняя стоимость производства какого-либо товара в стране С ниже, чем в стране В: 0С < 0B
Прибавив пошлину (тариф) страны А к графику функции предложения страны С, получим график предложения страны С с учетом пошлины, установленной в стране А на данный товар, импортируемый из-за границы1.
Очевидно, что до образования таможенного союза страна А потребляла данный товар в объеме 0Q3, из которого 0 Q2 производила на внутреннем рынке и Q2Q3 импортировала из страны С. Доход страны А от взимаемой при этом таможенной пошлины соответствовал площади прямоугольника G1H1H2G2 на рассматриваемой графической модели (3 + 5).
|
|
Рис. 8.2. Потокоотклоняющий эффект: DD ',SS' — кривые внутреннего спроса и внутреннего предложения на рынке страны А соответственно; ВВ ',СС— кривые предложения страны В (партнера) и страны С (остального мира) соответственно
После образования таможенного союза и упразднения пошлины на импорт из страны В стране А становится выгоднее импортировать данный товар из страны В (0B < 0Т)1. Потребление в стране A возрастает при этом до уровня 0Q4. Производство на внутреннем рынке падает до объема 0Q1. Импорт в страну A возрастает до величины Q1Q4 (в результате снижения производства на внутреннем рынке — на Q1Q2, за счет увеличения внутреннего потребления — на Q3Q4 ).
При вступлении в таможенный союз страна А теряет доход от получения таможенной пошлины в объеме, соответствующем площади прямоугольника С1Н1Н2С2 (3 +5).
Кто же в этой ситуации выиграл, а кто проиграл?
Потребительский излишек возрос на величину, соответствующую площади фигуры TBF4G2, представляющей сумму площадей (1+2+3 + 4).
В то же время производители страны А в итоге лишились части своей прибыли, равной площади фигуры TBF1G1 (1); потери правительства страны А равняются, как уже было отмечено, площади (3+5).
Итак, суммарный итог выглядит следующим образом: (1 + 2 + 3 +4)-(1+3 + +5) = (2+4)-5.
Иными словами, все зависит от соотношения площадей (2 + 4) и (5).
Если сумма (2+4) > 5, то потокоотклоняющий эффект обусловливает чистую общественную выгоду для страны А. Если же (2 + 4) < 5, потокоотклоняющий эффект ведет к чистым общественным убыткам.
Определим, что означают треугольники F1F2G1 (2) и F3F4G2 (4), а также прямоугольник F2H1H2F3 (5).
Прямоугольник F2H1H2F3 (5) представляет чистый убыток от перевода исходного количества импорта (Q2Q3) из страны с низкими производственными издержками С в страну В с высокими издержками.
1 Таким образом, произошло переключение потребления на производителя, чьи издержки производства выше, чем у отвергнутого.
Треугольники F1F2G1(2) и F3F4G2 (4) представляют два позитивных результата. Треугольник F1F2G1— производственная прибыль, обусловленная перемещением производства товара в объеме Q1Q2 из страны А (с общими затратами на производство этого количества продукции F1Q1Q2G1) в страну В (с соответствующими затратами F1Q1Q2F2). Треугольник F3F4G2 отражает потребительскую прибыль, обусловленную чистым увеличением потребительских излишков за счет роста потребления данного товара в стране А на величину Q3Q4.
Появление положительного потокоотклоняющего эффекта от присоединения к интефационной группировке наиболее вероятно в тех случаях, когда разница в издержках производства данного товара внутри и за пределами союза невелика. В этом случае отмена даже относительно небольшой по размерам пошлины, скорее всего, сделает его производство внутри союза более дешевым по сравнению с производством за рамками союза,