Под совершенствованием структуры понимают установление таких экономических пропорций, при которых достигается максимальная экономия общественно необходимых затрат труда. То есть наибольший объем произведенного национального дохода при данном масштабе используемых в производстве ресурсов.
Структурную политику рассматривают как совокупность мер долговременного характера, направленных на совершенствование экономической структуры общественного производства. Включает контроль, стимулирование структурных сдвигов для приспособления экономики к меняющимся условиям воспроизводства и последующего экономического роста. Главная цель – качественное изменение параметров национальной экономики, обеспечение экономического роста. В западной литературе буквального термина структурной политики нет. Близкое понятие – промышленная политика – меры по отраслевому размещению ресурсов, то есть стимулирование притока ресурсов в отрасли с высокой производительностью и разработка мероприятий по улучшению конкурентоспособности отдельных отраслей.
|
|
Структурная политика имеет решающее значение при определении потребностей в накоплении (норма накопления в экономике – соотношение фонда накопления и национального дохода, может быть норма производственного накопления). Если экономическое развитие идет эволюционно, норма накопления изменяется медленно. Если готовятся структурные сдвиги в экономике, тогда требуется повышение нормы накопления.
Инструментарий структурной политики:
1. меры прямого государственного воздействия:
a. Национализация (денационализация)
b. Контроль за слиянием фирм
c. Контроль над ценами и зарплатой
d. Прямые заказы
e. Программирование
2. меры налогового воздействия
a. ускоренная амортизация
b. освобождение от налогообложения инвестиционных фондов
c. льготные формы налогообложения.
d. Налоговые скидки в различных формах
3. кредитно-денежные меры:
a. инвестиционное субсидирование
b. льготное кредитование
c. государственные гарантии частных займов.
4. меры внешнеторговой политики:
a. импортные ограничения от иностранной конкуренции(таможенное обложение, квоты, антидемпинговые санкции)
b. экспортное субсидирование (налоговые кредитно-финансовые льготы для экспорта – освобождение экспорта от пошлин или гарантии экспортных кредитов).