Агропромышленный комплекс — важнейшая составляющая экономики Российской Федерации: в нем создается около 30 % национального дохода. Потребительский рынок более чем на 70 % формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья. Естественно, состояние этой сферы не может не затрагивать интересы каждого человека, ее развитие в значительной степени определяют народно-хозяйственный потенциал и политическую обстановку в стране.
Аграрная реформа была направлена на преодоление кризиса в сельском хозяйстве, повышение уровня и эффективности производства сельскохозяйственной продукции. В ходе реформы произошли реорганизация колхозов и совхозов, перераспределение земель, их приватизация, социальные и структурные преобразования. В результате на базе колхозов и совхозов были созданы различные хозяйственные формирования. Часть колхозов и совхозов превращена в подсобные хозяйства предприятий и организаций. Заметно расширились площади земель, выделенных для хозяйств населения, коллективных садов и огородов, дачного строительства. Получило развитие фермерство.
|
|
Сельскохозяйственное производство обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование системы управления.
Земля в отрасли — не только объект труда, как в других отраслях материального производства, но и его предмет, а также основное средство производства, что обусловливает территориальную рассредоточенность производства, населенных пунктов, построение органов управления в основном по территориально-производственному принципу. Территориальная рассредоточенность производства и удаленность структурных подразделений от центра, плохие дорожные условия затрудняют сбор и переработку информации, что ведет к запаздыванию принятия оперативных решений, а следовательно, расширяет границы самостоятельности как самих предприятий, так и внутрихозяйственных подразделений, особенно в области оперативно-хозяйственной деятельности.
Экономическое воспроизводство переплетается с естественным, что ставит его в зависимость от природно-климатических условий, которые по зонам страны различны. Это предопределяет высокий уровень самостоятельности местных органов управления в регулировании производства, установлении сроков, методов и приемов выполнения тех или иных работ.
Различия в формах собственности оказывают влияние на формирование системы управления в отраслях и взаимоотношения вышестоящих органов управления с другими отраслями и организациями.
|
|
Сезонность производства, резкие колебания в использовании материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов по периодам года требуют от управляющей системы изыскания путей их выравнивания. В результате возникает чрезмерная напряженность труда руководителей и специалистов в отдельные периоды сельскохозяйственных работ, увеличивается продолжительность их рабочего дня и т. д.
Определенное влияние на организацию управления оказывают и особенности технологии производства, связанные с живыми организмами, — растениями, животными, микроорганизмами, что предъявляет особые требования к хранению, транспортировке и сбыту продукции. Это предполагает строгую согласованность выполняемых работ и операций независимо от ведомственной принадлежности организаций и предприятий.
Имеются и другие особенности, обусловливающие специфику в организации управления АПК: различия между городом и деревней, живучесть традиций и обычаев населения, влияние хозяйств населения на экономическое положение работающих и др.
Учет влияния особенностей сельского хозяйства как отрасли общественного производства обязателен. Он предопределяет в значительной мере эффективность функционирования всей системы управления сельскохозяйственным производством снизу доверху.
Профессор И. Г. Ушачев сформулировал ряд важнейших требований к управлению сельскохозяйственным производством, предъявляемых рынком.
• Совершенствование аппарата управления. По мере развития рыночных отношений численность управленческих работников растет опережающими темпами по сравнению с другими категориями производственного персонала. Практика развитых стран показывает, что с механизацией и автоматизацией управления темпы роста численности служащих не только не сокращаются, но, наоборот, увеличиваются.
В управлении производством много мелкой технической работы, требующей работников относительно невысокой квалификации. Если сокращать численность таких работников, их функции будут вынуждены выполнять высококвалифицированные, и следовательно, высокооплачиваемые работники, что экономически нецелесообразно.
• Интенсификация производства требует резкого увеличения скорости реагирования на изменение состояния сельскохозяйственного производства, поэтому важное требование к аппарату управления — повышение его оперативности. Необходимо достичь такого положения, при котором скорость подготовки и принятия решений будет соответствовать темпу осуществления производственных процессов.
• Усиление роли государственного регулирования рынка и экономической стратегии для достижения основных социально-экономических целей.
• Повышение комплексности управления. Усиление взаимозависимости и взаимосвязи элементов экономической системы означает, что результаты решений, принимаемых в каких-либо отдельных областях хозяйственной деятельности, сказываются не только непосредственно в данной области, но и в других, к которым решение как будто не имеет непосредственного отношения. Поэтому необходимо учитывать не только прямые, но и косвенные, отдаленные во времени последствия принятия решений.
• Полная самостоятельность сельскохозяйственных предприятий. Следование принципу: «Проблема должна решаться там, где она возникает» позволяет наилучшим образом учитывать при принятии решений конкретные условия и специфику производства, оперативно решать возникшие вопросы и быстро маневрировать ресурсами. Процесс возрастания самостоятельности на низовых уровнях управления происходит наряду с усилением государственного регулирования, роли экономической стратегии.
Необходимо четко разграничивать решения по вопросам развития сельского хозяйства, его отраслей и оперативные решения множества текущих хозяйственных вопросов, возникающих на предприятиях и в объединениях.
|
|
Контрольные вопросы и задания
1.В чем сущность управления?
2.Каково значение управления в обществе?
3.Какова взаимосвязь понятий и категорий управления?
4.Назовите факторы, повышающие значение управления.
5.Каковы задачи современного менеджмента?
6.В чем состоят особенности современного менеджмента?
7.Каковы особенности управления АПК?
8.Какие требования к управлению АПК предъявляются на современном этапе?