в области защиты населения и территорий от ЧС

Виновные в невыполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к возникновению ЧС, неприятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и ЧС. Федеральные законы, постановления Правительства

Российской Федерации. СПб, Учебно-методический центр по ГО, ЧС и пожарной безопасности. СПб и Ленобласти, 2005г.

2. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие. г. Калуга, ГУП Облиздат, 2001 г.

3. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта. СПб, Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям СПб и Ленобласти, 1996г.

4. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Основы аварийно-спасательных работ. Меры безопасности. Инженерная защита. Эксплуатация защитных сооружений. Учебное пособие. Сборник № 2. г. Москва. Редакция журнала

«Военные знания», 1998 г.

5.Современная война и гражданская оборона. Личная, общественная и национальная безопасность человека. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций. Наводнения: причины, проблемы, защита. Учебное пособие. Сборник № 3. г.Москва. Редакция журнала

«Военные знания», 1998 г.

6. Феде­ральный закон «О граждан­ской обороне»

от 12 февраля 1998 г.

7. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера»

от 21 декабря 1994 г.

8. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 14 июля 1995 г.

9. Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643 «О граждан­ской обороне»

10. Совместный Приказ Министер­ства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий с Федеральным горным и промышленным надзором России № 222/59 от 4 апреля 1996 года, определяющий «Порядок разра­ботки декларации безопасности промышленного объекта РФ».

11. СНиП II-11-77. «Защитные сооружения ГО» (с изменениями и дополнениями, внесенными до 1985 г.)

12. «Ин­струкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проек­тной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП-11-01-95.

13. «Критерии для принятия решений о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора», утвержденные Минздравом СССР за № 06-9/1544-9 от 16.05.1990 г.

14. Положение «О единой государ­ственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановление правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. №1113»,

15. Положение «О декларации безопасности промышленного объекта РФ». Постановление Правительства Российской Федерации

№ 675 от 1 июля 1995 года

16. «Положе­ние о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными пред­приятиями, учреждениями и организациями». По­становление Правительства Российской Федерации

от 23 апреля 1994 г. № 359.

17. Положение «Об организации обучения населения в области ГО». Постановление Правительства Российской Федерации

от 2 ноября 2000 г. N 841

18. Положение «О проведении научно-исследовательских ра­бот по повышению устойчивости функционирования». Постановление СМ РСФСР № 249-13 от 7.05.81 г.

19. Поста­новление Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003г «О еди­ной государственной системе пре­дупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций».

20. Поста­новление Правительства Российской Федерации № 1094 от 13 сентября 1996 г «О классификации чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера».

21. Постановление Правительства Российской Федера­ции от 24 июля 1995 г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение....................................................................................................... 3

Перечень основных сокращений и обозначений.............................. 4

Глава 1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях................. 6

1.1. Единая государственная система по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.................................................. 6

1.1.1. Основные понятия РСЧС............................................................. 6

1.1.2. Задачи РСЧС.................................................................................. 7

1.1.3. Организационная структура РСЧС............................................ 7

1.1.4. Система управления РСЧС.......................................................... 9

1.1.5. Силы и средства РСЧС.............................................................. 10

1.1.6. Задачи сил и средств РСЧС....................................................... 12

1.1.7. Режимы функционирования РСЧС......................................... 13

1.1.8. Основные мероприятия, осуществляемые при различных режимах функционирования РСЧС.................................................................... 13

1.1.9. Назначение, состав и основные задачи комиссии по ЧС объекта 15

1.1.9.1. Назначение комиссии по ЧС объекта................................... 15

1.1.9.2. Состав комиссии по ЧС объекта........................................... 15

1.1.9.3. Основные задачи комиссии по ЧС объекта......................... 16

1.1.10. Функциональные обязанности членов комиссии по

ЧС объекта.............................................................................................. 17

1.1.11. Классификация и краткая характеристика ЧС..................... 33

1.1.12. Основные принципы защиты населения от ЧС................... 36

1.2. Особенности защиты населения при радиационном,химическом заражении и при наводнениях................................................................................. 36

1.2.1. Защита населения при радиационном и химическом заражении 36

1.2.2. Защита населения при наводнениях........................................ 42

1.3. Инженерные мероприятия по защите населения в ЧС............ 44

1.3.1. Основные инженерно-технические мероприятия по

защите населения................................................................................... 44

1.3.2.Организация защиты населения в ЧС....................................... 45

1.3.3. Организация укрытия населения в чрезвычайных ситуациях 46

1.3.3.1. Подготовка к приему людей.................................................. 46

1.3.3.2. Создание запасов воды и продовольствия.......................... 48

1.3.3.3. Заполнение защитного сооружения и правила поведения в нём 49

1.3.3.4. Укрытие людей в метрополитене......................................... 50

1.3.4. Организация и планирование эвакуационных

мероприятий........................................................................................... 52

1.3.5. Классификация защитных сооружений.................................. 58

1.3.5.1. Защитные сооружения гражданской обороны................... 59

1.3.5.2. Основные типы защитных сооружений ГО........................ 60

1.3.6. Создание фонда защитных сооружений................................. 61

1.3.7. Объемно-планировочные решения защитных сооружений 62

1.4. Средства индивидуальной защиты............................................. 68

1.4.1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания.......... 68

1.4.1.1. Фильтрующие противогазы.................................................. 68

1.4.1.2. Изолирующие противогазы................................................... 71

1.4.1.3. Респираторы............................................................................. 75

1.4.1.4. Простейшие средства защиты органов дыхания................ 76

1.4.2. Средства индивидуальной защиты кожи................................ 76

1.4.2.1. Легкий защитный костюм..................................................... 77

1.4.2.2. Общевойсковой защитный комплект.................................. 78

1.4.2.3. Подручные средства защиты кожи....................................... 78

1.4.3. Порядок накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты..................................................................................................... 79

1.4.4. Медицинские средства защиты................................................. 80

Глава 2. Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.................................................................................................... 88

2.1. Понятие об устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС............................................................................................................. 88

2.2. Проблема повышения устойчивости функционирования организаций в современных условиях......................................................................... 89

2.3. Основные направления по повышению устойчивости функционирования предприятий........................................................................................... 91

2.4. Порядок определения оценки промышленного предприя-

тия по устойчивости функционирования в условиях ЧС.............. 94

2.5. Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ.................................................................................................................. 95

2.6. Поражающие факторы источников ЧС и сущность их воздействия на промышленные объекты...................................................................... 96

2.7. Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленных объектов 97

2.8. Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий и требования к устойчивости в энергомашиностроении........................................ 98

2.8.1. Повышение надежности инженерно-технического

комплекса объекта................................................................................. 99

2.8.2. Мероприятия по уменьшению ущерба от вторичных

факторов поражения........................................................................... 102

2.8.3 Обеспечение надежности и оперативности управления

производством..................................................................................... 104

2.8.4. Организация надежных производственных связей и

повышение надежности системы энергоснабжения...................... 105

2.8.5. Подготовка объектов энергомашиностроения к

переводу нааварийный режим работы........................................... 105

2.8.6 Подготовка объектов энергомашиностроения к

восстановлению нарушенного производства................................. 106

2.9. Организация исследования устойчивости функциониро-вания промышленного предприятия в ЧС мирного времени................. 107

2.10. Методика выбора мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования промышленного предприятия в ЧС 114

2.11. Оценка устойчивости объектов экономики.......................... 118

2.12. Методика оценки производственных возможностей

объекта экономики в условиях воздействия поражающих факторов ЧС 119

Глава 3. Организация и проведение аварийно-спасательных работ на промышленных объектах в ходе ликвидации последствий ЧС 128

3.1. Состав спасательных и других неотложных работ............... 128

3.1.1. Аварийно – спасательные работы.......................................... 128

3.1.2. Другие неотложные работы................................................... 129

3.1.3. Мероприятия, обеспечивающие ликвидацию ЧС............... 129

3.2. Порядок организации и осуществления АСДНР................... 132

3.3. Проведение АСДНР в зоне бедствия........................................ 134

3.4. Меры безопасности при проведении АСДНР......................... 141

3.5. Силы и средства, применяемые для проведения АСДНР..... 142

3.5.1. Создание аварийно-спасательных служб............................. 142

3.5.2. Комплектование аварийно-спасательных служб................ 143

3.5.3. Состав аварийно-спасательных служб................................. 144

3.6. Спасатели и их статус.................................................................. 146

3.6.1. Права спасателей....................................................................... 147

3.6.2. Обязанности спасателей.......................................................... 148

3.7. Назначение, состав, задачи и возможности сводной

команды объекта экономики............................................................ 149

3.7.1 Назначение сводной команды объекта экономики.............. 149

3.7.2. Состав, сводной команды объекта экономики и

основные технические средства........................................................ 149

3.7.3. Задачи сводной команды объекта экономики..................... 150

3.7.4. Возможности сводной команды объекта экономики......... 151

3.8. Действия командира сводной команды объекта

экономики в ходе ликвидации последствий ЧС............................ 151

3.9. Особенности проведения АСДНР на территории,

зараженной (загрязненной) радиоактивными и отравляющими (аварийно химически опасными) веществами................................................... 156

3.9.1. АСДНР в зоне радиоактивного загрязнения........................ 156

3.9.2. Спасательные работы в очагах химического поражения.. 161

Глава 4. Организация обучения производственного персонала и населения способам защиты в ЧС......................................................................... 166

4.1. Принципы и задачи обучения производственного

персонала и населения способам защиты в ЧС.............................. 167

4.1.1. Основные организационные принципы................................ 167

4.1.2. Основные задачи обучения населения в области ГО......... 167

4.1.3. Финансирование подготовки и обучения населения в области ГО 168

4.2. Формы и методы обучения различных категорий

населения.............................................................................................. 168

4.2.1. Деление населения, подлежащего обучению способам защиты в ЧС, на категории.............................................................................................. 168

4.2.2. Формы и методы обучения в области ГО (по группам обучаемых) 169

4.2.3. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС 170

4.2.4. Проверка подготовленности населения в области

защиты от ЧС....................................................................................... 171

4.2.5. Права граждан, привлекаемых на учения и тренировки

в области защиты от ЧС..................................................................... 172

4.3. Планирование и учёт подготовки производственного персонала 172

4.4. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС................................................................................................................ 173

4.5. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших..................................... 174

4.5.1. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС 174

4.5.2. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС................................................................................................................ 175

4.5.3. Ответственность за нарушение законодательства РФ

в области защиты населения и территорий от ЧС......................... 175

Литература............................................................................................... 176