В строительстве на практике применяются три метода расчета цены продукции – базисно-индексный, ресурсный и на основе укрупненных сметных нормативов, в т. ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов. Выбор метода обусловлен объемом информации, располагаемой участниками строительства и требованиями, устанавливаемыми государством (при финансирования из бюджетных средств) и заказчиком.
Базисно-индексный метод используется при составлении сметной документации в составе проектной документации. На основе сметной стоимости, рассчитанной базисно-индексным методом, определяется начальная (максимальная) цена, которая используется при проведении торгов для формирования твердой договорной цены. Данный порядок обязателен при финансировании строительства из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и муниципального бюджета.
Базисно-индексный метод основан на использовании системы сметных нормативов и текущих и прогнозных индексов. Систему сметных нормативов составляет сметно-нормативная база ценообразования 2001 года. Полномочия по решению вопросов ценообразования и сметного нормирования в строительстве возложены на Министерство регионального развития Российской Федерации.
Сметные нормативы – это сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
Действующие сметные нормативы включены в федеральный реестр сметных нормативов. Ведение реестра нормативов осуществляется Департаментом архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона России.
Сметные нормативы подразделяются на:
¨ государственные сметные нормативы (государственные элементные сметные нормы, укрупненные сметные нормативы и методические документы в строительстве);
¨ отраслевые сметные нормативы;
¨ территориальные сметные нормативы;
¨ индивидуальные сметные нормативы.
Система текущих и прогнозных индексов разрабатывается для приведения базисного уровня цен в текущий уровень цен. Классификация индексов представлена на рис. 7.1. Индексы различаются по видам объектов капитального строительства, по видам сметно-нормативной базы, по способу применения, по элементам затрат сводного сметного расчета, по территории применения.
Индексы разрабатываются на федеральном уровне – Министерством экономического развития (индексы-дефляторы), Министерством регионального развития (прогнозные и текущие индексы), на региональном уровне – органами исполнительной власти. Например, в Москве Департаментом экономической политики и развития города Москвы разрабатываются прогнозные индексы-дефляторы, прогнозные коэффициенты инфляции, Москомэкспертизой – коэффициенты пересчета к сметно-нормативной базе 2001 года ТСН-2001.
Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов.
Ресурсный метод определения стоимости строительства представляет собой калькулирование в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Калькулирование себестоимости ведется на основе выраженных в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях (в том числе вспомогательных, применяемых в процессе производства работ), данных о расстояниях и способах их доставки на площадку строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из проектных материалов и различных нормативных и других источников.
В качестве исходных данных выделяются следующие ресурсные показатели:
данные о трудоемкости работ (в чел.-часах) для определения размеров заработной платы рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;
данные о времени использования строительных машин (в маш. - часах);
данные о расходе материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических единицах измерения: куб. м, кв. м, т и пр.).
Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям. Применяется при небольшом объеме информации, которой недостаточно для определения стоимости базисно-индексным и ресурсным методами и предназначен для планирования инвестиций (капитальных вложений), оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения и подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование. При финансировании из частных инвестиций метод может быть использован при заключении договора подряда по приблизительной цене, которая в процессе строительства будет корректироваться.