При изучении данной темы следует уяснить, что социальное обслуживание — это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, а также по проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 1 Закона об основах социального обслуживания населения).
Социальными службами являются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения, без образования юридического лица.
Под социальными услугами понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной поддержки, защиты и помощи населению, входящих в сферу профессиональной социальной работы и осуществляемых государственными и общественными организациями.
Основными видами социальных услуг являются:
- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в обществе;
- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
- социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.
Социальные услуги оказываются нуждающимся гражданам:
в стационарных учреждениях;
полустационарных учреждениях;
нестационарных учреждениях;
на дому;
в комплексных учреждениях;
иных учреждениях.
В общей массе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в социальной сфере, следует выделить Федеральный закон от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ». В данном Законе определяются такие понятия как «трудная жизненная ситуация» (ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно), «социальные услуги», «социальные службы», регламентируются основания и порядок предоставления материальной помощи, раскрываются полномочия органов государственной власти в области социального обеспечения.
Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает разработку и реализацию региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
Социальная сфера регулируется и актами Правительства РФ. К числу таких актов относятся следующие постановления:
от 27 декабря 2000 г. № 1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»;
от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;
от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»;
от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Вопросы для самопроверки:
1. Что следует понимать под социальным обслуживанием?
2. Какие нормативные акты регулируют вопросы социального обслуживания?
3. Виды социальных услуг.
4. Принципы социального обслуживания.
Социальные службы