Введение. На современном этапе экономической реформы возрастание роли государственной собственности принципиально по новому ставит вопрос о функциях государства в

На современном этапе экономической реформы возрастание роли государственной собственности принципиально по новому ставит вопрос о функциях государства в распоряжении и управлении принадлежащим ему имуществом. Именно государство должно создавать условия рационального использования и сохранности имущества, закрепленного за национальными компаниями.

Создание системы государственного предпринимательства, соответствующей реалиям рыночной экономики – непростая, но вместе с тем неотложная задача, требующая ответственных решений. Очень важно при этом разработать организационно-правовые нормы, дающие основ для рационального сочетания административных и экономических методов регулирования деятельности национальных компаний.

Менеджмент государственного сектора был предложен для изучения
студентами в Бокконском Университете (Италия, Милан) в 1970 г. Его основные
принципы следующие: экономическая рациональность; четкое разделение
политических, институциональных и общественных организаций; управленческая
эффективность; компетентность государственного чиновника. Специальные государственные органы призваны обеспечивать защиту имущественных прав и интересов государства, контроль за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества, осуществлять оценку его стоимости.

Тема 1.Менеджмент государственного сектора: особый род деятельности и

отрасль знания

Менеджмент государственного сектора, другие науки и отрасли знания.. Методология и методы изучения менеджмента государственного сектора. Концепции М. Файоля, Ж. Линдблома и Р. Минцберта, М. Итами. Общественный интерес. Организация общественного сектора на бюрократических принципах. Принципы менеджмента государственного сектора.

Тема 2.Регулятивная деятельность государства и общественный интерес

Место государства в экономике. Недостатки рынка и недостатки государства. Функции государства в социально-экономической системе: создание «правил игры», распределение и перераспределение ресурсов и благ, обеспечение стабильности и сбалансированности экономики. Возможности принуждения и понятия сильного правительства и сильной экономической политики. Политический цикл и экономические решения. Распределение экономических функций по уровням управления. Гражданское общество, правовое государство и рынок.

Экстерналии или внешние эффекты. Общественные блага и услуги. Несовершенство информации. Проблемы равенства и справедливости.

Государственная собственность в условиях рыночных отношений. Опыт Европейского Сообщества в либерализации государственного сектора экономики.

Тема 3. Рынок: конкуренция и эффективность

Роль рынка в условиях товарного хозяйства. Поддержание конкуренткой среды. Формирование структуры рынка в Республике Казахстан.

Политический рынок и теория общественного выбора

Проблема монополий. Эволюция антитрестовского законодательства. Антимонопольное законодательство в создании конкурентоспособного рынка а РК и контроль за его соблюдением. Антимонопольный орган РК и его назначение. Сущность монополистических объединений. Монопольное ценообразование и применения антимонопольного законодательства на практике.

Тема 4.Олигополия и тайный сговор

Теория олигополии. Теория игр и олигополия. Общественная политика ло отношению и олигономии и сговору.

Мотивы слияний и приобретений. Конгломеративные и агрессивные захваты компаний.

Экономика ценовой дискриминации. Совершенная ценовая дискриминация. Многоступенчатое ценообразование. Сегментация рынка. Благоприятные эффекты ценовой дискриминации.

Реклама и ее государственное регулирование. Патенты. Патентная ёист&Ш РК.

Тема 5. Естественные монополии и экономическое регулирование

Теория естественной монополии. Другие объяснения экономического регулирования. Дилеммы для регулирующих органов.

Дилемма ценообразования: возможные решения. Регулирования нормы окупаемости в теории и практике. Стимулирования совместно с экономическим регулированием. Альтернативы регулированию.

Тема 6.Роль и функции государственного предпринимательства в экономике

Западные ученые-экономисты о природе государственного предпринимательства. Ученые стран Восточной Европы и СНГ о теории государственного предпринимательства.Цели и задачи государственного предпринимательства. Роль государственного предпринимательства в странах с развитой экономикой. Значение государственного предпринимательства в Казахстане. Организационно-экономические формы государственного предпринимательства

Тема 7.Развитие государственного предпринимательства в различных отраслях экономики

Участие государства в деятельности предприятий промышленности. Совместное предпринимательство в промышленности. Государственный бизнес в добывающей отрасли. Государственное предпринимательство в перерабатывающей отрасли. Экономическая деятельность национальных компаний.

Тема 8. Общественные расходы

Формы общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения. Социальное неравенство, бедность и социальные программы (эффективность и справедливость). Финансирование производства товаров и услуг в государственном секторе. Контрактация и квазирынки. Виды контрактов. Эффективность общественных расходов. Критерии оценивания, анализ издержек и выгод.

Тема 9.Регулирование рынков и государственное предпринимательство

Антимонопольное регулирование. Определение границ рынка. Гибкость законодательства и правило разумности. Меры по поддержке конкуренции.

Институциональное равновесие. Издержки институциональной трансакции. Политика приватизации. Банкротства и национализация. Государственные предприятия. Управление предприятиями с государственным участием. Маркетинг государственных благ и услуг.

Особенности государственного управления в отраслях и сферах экономики. Государственная политика в области науки и техники. Стратегия экономической безопасности.

Тема 10.Система стратегического управления в государственном секторе

Стратегическое управление и планирование в государственном секторе. Процесс формирования правительственной стратегии. Принципы оценки экономических решений в государственном секторе.

Механизмы управления государственной собственностью. Эффективность управления государственного сектора. Система контроля на государственных предприятиях.

Программно-целевой подход управления и программы социально-экономического развития. Проблемная ситуация и ее локализация. Оценка проектов в общественном секторе. Проблемы отбора и финансирования.

Тема 1.Менеджмент государственного сектора: особый род деятельности и

отрасль знания.

Вопросы лекции

1. Общая теория менеджмента и менеджмент в государственном секторе
2. Дилемма совершенствования государственного управления..

Вопросы СРСП

1.Методология и методы изучения менеджмента государственного сектора.

2. Принципы менеджмента государственного сектора.

Тема 2. Регулятивная деятельность государства и общественный интерес

Вопросы лекции.

1. Место государства в экономике.
2. Функции государства в социально-экономической системе.
3. Политический цикл и экономические решения.
4. Государственная собственность в условиях рыночных отношений.

Вопросы СРСП

1.Недостатки рынка и недостатки государства.

2. Понятие сильного правительства и сильной экономической политики.

3. Гражданское общество, правое государство и рынок.

Тема 3. Рынок: конкуренция и эффективность

Вопросы лекции.

1. Формирование структуры рынка в Республике Казахстан.
2. Проблема монополии.
3. Антимонопольное законодательство в создании конкурентоспособного рынка в РК и контроль за его соблюдением.

Вопросы СРСП

1.Роль рынка в условиях товарного производства.

2. Поддержание конкурентной среды.

3.Политический рынок и теория общественного выбора.

Тема 4.Олигополия и тайный сговор

Вопросы лекции.

1.Теория олигополии..

2. Мотивы слияний и приобретений

3. Экономика ценовой дискриминации.

4. Реклама и ее государственное регулирование.

Вопросы СРСП

1. Теория игр и олигополия.
2. Сегментация рынка.
3. Патенты. Патентная система.

Тема 5. Естественные монополии и экономическое регулирование.

Вопросы лекции

1. Теория естественной монополии.
2. Регулирования нормы окупаемости в теории и практике.

Вопросы СРСП

1. Дилемма ценообразования: возможные решения.
2. Стимулирование совместно с экономическим регулированием.

Тема 6.Роль и функции государственного предпринимательства в экономике

Вопросы лекции.

1. Цели и задачи государственного предпринимательства.
2. Роль государственного предпринимательства в странах с развитой экономикой.

Вопросы СРСП

1. Западные ученые -экономисты о природе государственного предпринимательства.
2. Ученые стран Восточной Европы и СНГ о теории государственного предпринимательства.

Тема 7. Развитие государственного предпринимательства в различных отраслях экономики

Вопросы лекции.

1.Участие государства в деятельности предприятий промышленности.

2. Совместное предпринимательство в промышленности.

3. Государственный бизнес в добывающей отрасли.

4.Экономическая деятельность национальных компаний.

Вопросы СРСП

Дебаты на тему: «Необходимо ли участие государства в деятельности предприятий промышленности».

Тема 8. Общественные расходы

Вопросы лекции.

1. Формы общественных расходов.
2. Финансирование производства товаров и услуг в государственном секторе.

Вопросы СРСП

1. Социальное неравенство, бедность и социальные программы(Сделать анализ ситуации по РК)

Тема 9.Регулирование рынков и государственное предпринимательство

Вопросы лекции.

1.Институциональное равновесие.

2. Политика приватизации. Банкротства и национализации.

3.Стратегия экономической безопасности.

Вопросы СРСП

1.Государственная политика в области науки и техники.

Тема 10.Система стратегического управления в государственном секторе

Вопросы лекции.

1. Процесс формирования правительственной стратегии.

2.Механизмы управления государственной собственностью

Вопросы СРСП

1. Эффективность управления государственного сектора.
2. Оценка проектов в общественном секторе.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ:

1. Презентация курса «Менеджмент государственного сектора».

2. Государство и рынок.

3. Классическая роль рынка в условиях товарного хозяйства.

4. Основные положения теории олигополии.

5. Гражданское общество, правовое государство и

рынок.

6/Экстерналии или внешние эффекты. Общественные блага и услуги. Несовершенство информации. Проблемы равенства и справедливости.

Государственная собственность в условиях рыночных отношений. Опыт Европейского Сообщества в либерализации государственного сектора экономики.

Рынок: конкуренция и эффективность

Роль рынка в условиях товарного хозяйства. Поддержание конкуренткой среды. Формирование структуры рынка в Республике Казахстан.

Политический рынок и теория общественного выбора

Проблема монополий. Эволюция антитрестовского законодательства. Антимонопольное законодательство в создании конкурентоспособного рынка а РК и контроль за его соблюдением. Антимонопольный орган РК и его назначение. Сущность монополистических объединений. Монопольное ценообразование и применения антимонопольного законодательства на практике.

Олигополия и тайный сговор

Теория олигополии. Теория игр и олигополия. Общественная политика ло отношению и олигономии и сговору.

Мотивы слияний и приобретений. Конгломеративные и агрессивные захваты компаний.

Экономика ценовой дискриминации. Совершенная ценовая дискриминация. Многоступенчатое ценообразование. Сегментация рынка. Благоприятные эффекты ценовой дискриминации.

Реклама и ее государственное регулирование. Патенты. Патентная ёист&Ш РК.

Естественные монополии и экономическое регулирование

Теория естественной монополии. Другие объяснения экономического регулирования. Дилеммы для регулирующих органов.

Дилемма ценообразования: возможные решения. Регулирования нормы окупаемости в теории и практике. Стимулирования совместно с экономическим регулированием. Альтернативы регулированию.

Роль и функции государственного предпринимательства в экономике

Западные ученые-экономисты о природе государственного предпринимательства. Ученые стран Восточной Европы и СНГ о теории государственного предпринимательства.

Цели и задачи государственного предпринимательства. Роль государственного предпринимательства в странах с развитой экономикой. Значение государственного предпринимательства в Казахстане. Организационно-экономические формы государственного предпринимательства.

л