Гражданство — устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Источниками института гражданства являются:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
- международные договоры Российской Федерации.
Гражданство — особый институт конституционного права, который имеет свои отличительные черты. Перечислим некоторые из них.
Право каждого человека на гражданство. Сводится к тому, что любой человек, будь то иностранец или лицо без гражданства всегда, может, при соблюдении требований законодательства, приобрести гражданство Российской Федерации.
Принцип равного гражданства. Означает равное отношение государства и равное наделение правами и свободами всех граждан России независимо от того, по каким основаниям они приобрели гражданство: в результате приема в гражданство, по рождению или по иным причинам.
|
|
Принцип единого гражданства. Связан с тем, что наше государство является федерацией, а в ее состав входят республики, в которых наряду с общефедеральным гражданством существует гражданство республики. Так, лица, проживающие в республике в составе Российской федерации, являются одновременно гражданами и этой республики, и всей федерации. Выход из гражданства Российской Федерации влечет за собой одновременно прекращение гражданства той или иной республики.
Недопустимость лишения государством гражданина своего гражданства или, права егоизменит. Нельзя лишить человека гражданства, например, в виде наказания за преступление или из-за его идеологических убеждений. Не допускается также препятствовать человеку выйти из гражданства Российской Федерации.
Принцип двойного гражданства. Гражданин РФ может иметь одновременно гражданство иностранного государства, если это предусмотрено федеральным законом или международным договором.
Сохранение гражданства Российской Федерации за лицами, проживающими за ее пределами. Как бы долго ни проживал гражданин РФ за границей, за ним всегда будет сохранено гражданство Российской Федерации.
Защита государством граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами. Защита прав и свобод и содействие в обеспечении пользования ими гражданам РФ осуществляются российскими дипломатическими представительствами и консульствами.
Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Если гражданин РФ вступает в брак с гражданином иного государства, то за ним сохраняется гражданство РФ. Данное правило также распространяется и на супруга, пожелавшего остаться гражданином РФ при изменении гражданства другим супругом.
|
|
Приобретение гражданства Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство Российской Федерации;
- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
4. по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.
Приобретение гражданства по рождению — филиация. Существуют два основных способа приобретения гражданства по рождению: на основе принципов «права крови » и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, этот способ подходит в том случае, если оба родителя являются гражданами одного государства. Во втором случае ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей, этот способ предпочтительнее избрать родителям, которые являются гражданами разных государств. В любом случае родители могут выбрать любой способ по письменному соглашению
Прием в гражданство — натурализация. Лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ. Решение о приеме в гражданство принимает Президент РФ. В качестве условия приема в гражданство требуется постоянное проживание на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства в течение пяти лет; в отдельных, предусмотренных законом случаях этот срок может быть сокращен.
Восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом требуемый срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
К числу исключительных способов приобретения гражданства РФ может быть отнесен институт почетного гражданства. В этом случае гражданство предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.
Прекращение гражданства Российской Федерации.
Гражданство РФ прекращается:
- вследствие выхода из гражданства;
- путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории;
3. по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором.
Выход из гражданства. Подразумевает утрату гражданства РФ лицом по его собственному волеизъявлению. Однако существуют основания, препятствующие выходу из гражданства:
1. наличие выполненных обязательств перед Российской Федерацией, установленное федеральным законов;.
2. привлечение лица компетентными органами Российский Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо наличие в отношении его вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда;
- отсутствие у лица иного гражданства и гарантий его приобретения.
Выбор гражданства — оптация. При территориальных преобразования в результате изменения в соответствии с международном договором государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась таким преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям соответствующего международного договора.
Отмена решений по вопросам гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства Российский Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации и принявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения.
|
|
3. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
Конституционным правам, свободам и обязанностям отводится центральное место в институте основ правового статуса человека и гражданина.
Право человека — это юридически закрепленные вид и мера возможногоповедения лица. Причем праву одного лица всегда соответствует обязанность какого-либо иного лица. Например, праву на медицинскую помощь одного лица соответствует обязанность другого лица такую помощь оказать.
Свобода — также закрепляет возможность определенного поведения лица. Однако свободе, в отличие от права, не соответствует обязанность какого-либо конкретного лица, связанная с какими-либо действиями, однако соответствует обязанность неопределенного круга лиц не препятствовать осуществлению свободы. Например, свобода вероисповедания предполагает возможность действовать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, вступать в религиозные объединения, менять свои религиозные убеждения и т. д. При этом никто не должен препятствовать осуществлению таких действий. В тексте Конституции Российской Федерации некоторые свободы, по традиции, названы правами. Например, свобода союзов называется правом на объединение, однако такое несоответствие названий не меняет их сути.
Обязанность – это юридически закрепленный вид и мера должного поведения. Конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством).
|
|
Конституция РФ выделяет четыре группы прав и свобод человека и гражданина:
1. Личные права и свободы.
2. Политические права и свободы граждан.
3. Экономические права и свободы граждан.
4. Социальные права и свободы граждан.
Каждая группа включает а себя множество различных прав и свобод.
Кроме прав и свобод лица также наделены и обязанностями. Конституционными обязанностями человека и гражданина являются:
1. обязанность соблюдать конституцию РФ и другие законы;
2. защита Отечества — долг и обязанность гражданина РФ;
3. обязанность охранять окружающую природную среду;
4. обязанность платить законно установленные налоги и сборы;
5. обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования;
6. обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях.
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Институт уполномоченного по правам человека впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.
В нашей стране правовое положение Уполномоченного по правам человека определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Основные функции Уполномоченного сводятся к содействию восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.