Преобразование отношений собственности в Республике Казахстан

Неэффективность тотальной государственной собственности стала очевидной на этапе перехода Казахстана к рыночной эко­номике. Формирование рыночной экономики вызвало необходи­мость преобразования отношений собственности в Казахстане. Оно осуществляется путем приватизации и разгосударствления.

Понятие «разгосударствление» не ограничивается только отношениями собственности. Оно гораздо шире понятия «при­ватизация». Разгосударствление экономики означает переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. В ходе разгосударствления изменяется экономическая роль и функции государства:

1. Государство перестает быть непосредственным субъектом хозяйствования; оно создает правила экономической игры и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил.

2. Государственное планирование носит не директивный, а индикативный характер.

3. Государственное ценообразование уступает место пре­имущественно рыночному ценообразованию на товары и услуги.

Разгосударствление в казахстанском законодательстве опре­деляется как преобразование государственных предприятий с пе­редачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.

Приватизация — приобретение у государства юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности.

Основные направления разгосударствления и приватизации:

- приватизация крупных и уникальных имущественных ком­плексов по индивидуальным проектам;

- массовая приватизация средних предприятий;

- малая приватизация, осуществляемая посредством аукци­онов и конкурсов, малых предприятий торговли, комму­нального хозяйства, бытового и сервисного обслуживания.

Методы приватизации:

- преобразование государственных и муниципальных пред­приятий в акционерные общества;

- продажа предприятий на аукционе;

- приобретение у государства предприятий по конкурсу.

Приватизация в Казахстане прошла четыре этапа.

Первый этап - 1991-1992 гг. Приватизация носила инициатив­ный характер, когда государственные органы принимали решение только после получения от коллектива предприятия соответству­ющей заявки. После этого проводились аукционы, конкурсы или осуществлялась безвозмездная передача трудовому коллективу производственной и социальной инфраструктуры.

Второй этап - 1993-1995 гг. Была утверждена Национальная программа разгосударствления и приватизации, отошли от при­нципов инициативного разгосударствления, были разработаны и стали применяться антимонопольные меры. Приступили к трем видам приватизации: малой и массовой, по индивидуальным про­ектам и по агропромышленному комплексу.

Третий этап приватизации - 1996-1998 гг. Этап перехода к секторным программам, когда началась приватизация в электро­энергетике и нефтегазовой отрасли.

Четвертый этап — с 1999 г. Характеризуется новыми подхо­дами по распределению полномочий между уровнями государс­твенного управления в вопросах регулирования и распоряжения государственной собственностью.

Методические рекомендации к лекции

Для усвоения материала лекции необходимо обратить особое внимание на формирование отношений собственности, экономическое и юридическое содержание собственности, различие типов и форм собственности. Отличие процессов разгосударствления и приватизации.

Выводы

Собственность - это отношение между людьми по поводу присвоения какого-либо количества материальных благ. Экономи­ческое содержание собственности выражается через совокупность производственных отношений, которые включают в себя отноше­ния производства, обмена, распределения и потребления. Юриди­ческое содержание собственности выражается через права собс­твенников. Все формы собственности можно сгруппировать в два основных типа собственности: государственную и частную. Го­сударственная собственность — тип собственности, при котором в качестве собственника выступает государство, олицетворяемое его органами в центре и на местах, предприятиями и организациями государственного сектора. Частная собственность — это отношения собственности, при которых экономическое лицо обособлено, независимо от других осуществляет функции распоряжения и присвоения, а все право­мочия собственника сконцентрированы в руках этого лица.