§ 1. Понятие хозяйственного (арбитражного) процессуального права1
В научной литературе долгое время велась дискуссия о понятии арбитражного процессуального права.
Исходя из того, что государственным арбитражам были присущи некоторые административные функции и до 1987 г. они состояли при исполнительно-распорядительных органах, некоторые ученые (М. Шакарян, А. Лунев, М. Штефай) относили арбитражное процессуальное право к административному. В учебниках административного права обычно был один параграф, посвященный арбитражному процессу. Близкую к ним позицию занимали административисты-процессуалисты, заявляя, что арбитражный процесс является частью административного (Д. Чечот, В. Сорокин).
Упускалось из виду, что нормы административного права регулируют организацию и деятельность органов управления, а законодательство об арбитражном (хозяйственном) процессе определяет порядок деятельности арбитражных (хозяйственных) судов, участников процесса по разрешению хозяйственных споров. Эта деятельность носит форму правосудия в экономических отношениях.
|
|
Арбитражный (хозяйственный) процесс устанавливает также систему арбитражных (хозяйственных) судов, которые не относятся к управленческим органам, а являются
1 Необходимо оговориться, что поскольку до 21 июня 2001 г. суды назывались арбитражными, а кодекс арбитражным процессуальным и эта терминология, употреблялась в научной литературе и на практике, соответственно и здесь в ретроспективном плане будут использованы те же термины с привлечением в необходимых случаях слова «хозяйственный» или с указанием его в скобках.
составной частью судебной системы как одной из трех ветвей государственной власти.
Вот почему арбитражное (хозяйственное) законодательство нельзя рассматривать как часть административного или административно-процессуального права.
Третья группа ученых, отмечая, что главной функцией арбитражных органов является правоохранительная, которая осуществляется в порядке искового производства, считала арбитражное процессуальное право частью гражданского процессуального права (Н. Зей-дер, В. Щеглов, И. Зайцев). Особенно настойчиво доказывал эту позицию И. Зайцев. Он категорически заявлял: «Арбитражный процесс — подотрасль советского гражданского процесса», «Арбитражный процесс немыслим без категорий гражданского процессуального права», «... арбитражное производство можно считать одним из видов гражданского процесса»1.
И.Г. Побирченко, ссылаясь на то, что правовые нормы по регулированию хозяйственных споров охватывают деятельность самих сторон, работу ведомственных арбитражей, вышестоящих органов ответчика, делал вывод, что «... есть все основания для признания совокупности норм, регулирующих процедуру разрешения хозяйственных споров в арбитраже, самостоятельной отраслью процессуального хозяйственного права»2. Сам арбитражный процесс он считал частью, основным звеном хозяйственного процессуального права.
|
|
Хотя идея И.Побирченко в отношении названия отрасли права была воспринята законодателем в упомянутых Законах от 21 июня 2001 г., однако, с существенным изменением ее содержания.
Большинство ученых, исследующих проблему разрешения хозяйственных споров, считали, что арбитражное процессуальное право является самостоятельной отраслью права (П. Логинов, А. Добровольский, В. Щербина, Д. Притыка). Очевидно, эта позиция наиболее убедительна, исходя из предмета и метода регулирования соответствующих общественных отношений. Конечно, в арбитражном (хозяйственном) процессе много общего с
1 ИМ. Зайцев. Хозяйственный спор и арбитражный про
цесс. Вопросы теории. — Саратов.— 1982. — С. 64-65.
2 И.Г. Побирченко. Советский арбитражный процесс. —
Киев. — 1988.— С. 11-12.
гражданским процессом. Однако они различаются, прежде всего, по предмету регулирования. Если арбитражный (хозяйственный) процесс имеет дело со спорными отношениями, возникающими в процессе хозяйственной деятельности, то в гражданском процессе чаще всего разрешаются споры, связанные с защитой имущественных, личных, семейных, трудовых и иных прав и интересов граждан. То же самое наблюдается в методе правового регулирования. Разрешая дела, и те и другие суды используют, прежде всего, метод властных императивных решений и распоряжений. В то же время полномочия арбитражных (хозяйственных) судов, а с другой стороны — общих существенно отличаются по ведению процесса, по взаимоотношению со сторонами и другими участниками процесса. Не случайно их деятельность регулируется самостоятельными процессуальными кодексами.
Как же можно определить арбитражный (хозяйственный) процесс, арбитражное (хозяйственное) процессуальное право и каковы соотношения между ними? Большинство сторонников арбитражного процессуального права как самостоятельной отрасли права рассматривают процесс как деятельность арбитражного (хозяйственного) суда по разрешению хозяйственных споров (А. Добровольский, П. Логинов, М. Треушников). Такая формула в принципе не должна вызывать возражений. Однако она не охватывает весь комплекс отношений, регулируемых арбитражным (хозяйственным) процессуальным правом. Ведь арбитражный (хозяйственный) процесс — это не только деятельность суда, но и других участников процесса. Во-вторых, кроме деятельности суда и других участников процесса арбитражное (хозяйственное) процессуальное право регулирует организацию всей арбитражной (хозяйственной) системы и ее звеньев. На это правильно указывал К. Юдельсон.1
Исходя из этого, хозяйственное (ранее арбитражное) процессуальное право можно определить как совокупность норм, регулирующих организацию хозяйственных судов, их деятельность и участвующих в процессе лиц при рассмотрении хозяйственных споров в целях защиты нарушенных прав и интересов субъектов предпринимательства.
1 См.: Арбитраж в СССР: Учебное пособие.— М. — 1984.— С. 10.
Понятие «хозяйственное процессуальное право» употребляется также для определения науки, занимающейся изучением законодательства о хозяйственном процессе, его задач, принципов, истории возникновения и развития.
Хозяйственным процессуальным правом является также учебная дисциплина (которая пока называется арбитражным процессом) в университетах и институтах, предназначенная для освоения студентами всех институтов и категорий науки хозяйственного процессуального права в целях умелого и эффективного использования полученных знаний в своей будущей практической деятельности.
|
|
Следовательно, хозяйственное процессуальное право — это не однообразное явление, оно включает в себя как саму деятельность суда, его участников, а также систему и структуру судов, науку и, наконец, учебную дисциплину об этом сложном многогранном явлении. В связи с этим и учебный процесс и пособия по нему правильнее именовать не хозяйственный (арбитражный) процесс, как это делалось почти во всех прежних изданиях, а хозяйственное процессуальное право.
Именно так решен вопрос в постановлении Президиума Высшей аттестационной комиссии Украины от 12 июня 2002 г., в котором вместо специальности «Хозяйственное право и Арбитражный процесс» в перечень специальностей включена специальность «Хозяйственное право и Хозяйственное процессуальное право».