Системы сертификации. Система сертификации ГОСТ Р

В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в си­стемах сертификации. Система сертификации — это совокупность правил вы­полнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Системы сертификации подразделяются на сис­темы обязательной и добровольной сертификации, но независимо от этого долж­ны соответствовать следующим общим критериям:

а иметь область распространения, определенную наименованиями объектов сер­тификации и нормативных документов, на соответствие требованиям кото­рых проводятся испытания в данной системе;

а иметь организационную структуру и правила взаимодействия участников сер­тификации;

О иметь единые правила и процедуры проведения сертификации;

О иметь собственные формы сертификата (сертификатов) соответствия и знака (знаков) соответствия;

О иметь реестр сертифицированных объектов и участников системы сертифи­кации.

В настоящее время Госстандартом России зарегистрированы 18 систем обяза­тельной сертификации и около 70 — добровольной.

Любая система сертификации построена по схеме, приведенной на рис. 18.2.

Центральный орган системы сертификации организует и координирует рабо­ту и устанавливает правила в возглавляемой им системе сертификации, а также рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертифика­ции и испытательных лабораторий.

Орган по сертификации выдает сертификаты и лицензии на применение зна­ка соответствия на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией. В права органа по сертификации также входит отмена или приос­тановление действия выданных им сертификатов.

Испытательная лаборатория (центр) в соответствии со своей областью ак­кредитации проводит испытания конкретной продукции. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации приведен в нормативном документе «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Феде­рации», а также в Изменении № 1 к нему. В этом документе описана последовательность проведения работ участниками сертификации, приведены схемы сер­тификации и рекомендации по их применению.

Схема сертификации — это совокупность действий, результаты которых рас­сматриваются в качестве доказательств соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям.

Для проведения обязательной сертификации изготовитель или продавец впра­ве обратиться в любой орган по сертификации системы обязательной сертифи­кации, аккредитованный на право проведения испытаний конкретной продукции. При сертификации продукции орган по сертификации в общем случае осущест­вляет следующие операции:

· рассматривает заявку с комплектом документов, представленные заявителем, и принимает (по прошествии не более 15 дней с момента поступления доку­ментов) решение по заявке;

· проводит отбор, идентификацию образцов продукции, направляет образцы на испытания в испытательную лабораторию;

· проводит оценку производства (если это предусмотрено выбранной заявите­лем и согласованной с органом по сертификации схемой сертификации);

· проводит анализ полученных результатов и принимает решение о выдаче (от­казе в выдаче) сертификата соответствия;

· в случае, предусмотренном схемой сертификации, проводит инспекционный контроль сертифицированной продукции;

· представляет информацию о результатах сертификации в центральный орган системы сертификации.

Федеральный закон «О техническом регулировании» допускает участие в ра­ботах по сертификации в стране различных систем сертификации. Необходимым условием при этом является обязательная государственная регистрация систем обязательной сертификации в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию (Госстандарт России, современное название кото­рого — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)).

Система сертификации может создаваться государственными органами управ­ления, предприятиями и организациями и представляет собой совокупность уча­стников сертификации, проводящих сертификацию по правилам, установлен­ным в этой системе. В систему сертификации могут входить юридические лица независимо от форм собственности, а также общественные объединения (напри­мер, общества потребителей). При этом различные системы сертификации могут проводить испытания однородной продукции.

Примером обязательной системы сертификации может служить система сер­тификации высоковольтного оборудования — Система сертификации «Энергосерт», в которую входят ряд предприятий и НИИ электроэнергетического комп­лекса. В указанной системе в целях обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией предприятий и населения проводится сертификация всего ком­плекса высоковольтного оборудования — от изоляторов и кабелей высокого на­пряжения до электрогенераторов. Система сертификации «Энергосерт» использует международные и национальные стандарты; аккредитованные испытатель­ные лаборатории, обеспечивающие проведение сертификационных испытаний; нормативно-техническую документацию, регламентирующую правила и проце­дуры сертификации продукции.

В качестве примера добровольной системы сертификации можно привести Систему сертификации средств измерений, проводящую испытания измеритель­ной техники на добровольной основе по договорам с юридическими и физиче­скими лицами.

Самой крупной в России системой сертификации как по количеству участни­ков сертификации, так и по объему испытываемой продукции является Система сертификации ГОСТ Р, созданная и возглавляемая Госстандартом России. В си­стеме сертификации ГОСТ Р проводится обязательная сертификация товаров и услуг (работ), подпадающих под действие закона РФ «О защите прав потре­бителей», федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Феде­рации», закона РФ «О ветеринарии», федерального закона «Об оружии» и др. Практически все продукты питания, современные средства измерений, исполь­зуемые в сферах ГМКиН, продукция производственно-технического назначения и множество других товаров испытаны в этой системе и имеют сертификат соот­ветствия и маркировку знака соответствия этой системы. Система сертифика­ции ГОСТ Р проводит и добровольную сертификацию. Вид знака соответствия системы сертификации ГОСТ Р приведен на рис. 18.3.

Рис. 18.3.Знак соответствия системы сертификации ГОСТ Р

Нормативную базу сертификации продукции и услуг (работ) в системе сер­тификации ГОСТ Р составляют государственные стандарты, санитарные прави­ла и нормы, строительные нормы и правила. Основные правила деятельности в системе установлены в «Положении о Системе сертификации ГОСТ Р», заре­гистрированном в Минюсте России в 1998 г.

В систему сертификации ГОСТ Р в качестве органов по сертификации вхо­дят органы Государственной метрологической службы и научные метрологиче­ские центры (НИИ Госстандарта России). Они же, как правило, аккредитуются Госстандартом России в качестве испытательных центров (лабораторий). Такое совмещение функций органов и испытательных центров упрощает и ускоряет процедуру сертификации продукции. Если у органа Государственной метроло­гической службы или научного метрологического центра отсутствует испы­тательное оборудование для какого-либо вида испытаний, то ими может быть заключен договор с предприятием или организацией, имеющими необходимое оборудование, об аренде этого оборудования, а в необходимых случаях функции испытательного центра (лаборатории) могут быть (после аккредитации Госстан­дартом России) поручены этому предприятию или организации.