Виды правовой информации

Принято считать, что к основным видам правовой информации относятся нормативная и ненормативная правовая информация.

Нормативная правовая информация.
К наиболее распространенному виду правовой информации, т.е. информации непосредственно относящейся к нормам права, являются нормативные правовые акты разного уровня и разновидностей (международные правовые документы, федеральные нормативные правовые акты, региональные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты органов местного самоуправления).
К нормативной правовой информации относятся также нормативные акты локального характера (документы организаций нормативного характера - приказы и распоряжения, инструкции, положения и др.).

Ненормативная правовая информация.
К этому виду относятся официальные акты и сообщения, принятые органами власти и судебными органами в ходе осуществления ими правоприменительных функций. То есть, функций, непосредственно связанных с реализацией норм права. Именно поэтому они относятся к правовой информации. К ним относятся постановления и распоряжения органов исполнительной власти, на основе которых реализуются права и интересы субъектов права; акты правосудия.
К ненормативной правовой информации относится также огромный массив неофициальной информации правового характера судебных органов (официально опубликованные обобщения и обзоры судебной практики). Такая информация относится к правовой в силу того, что она обобщает официально принятые акты правосудия, ориентирует судебные и иные правоприменительные органы на наиболее правильную правовую квалификацию многочисленных жизненных обстоятельств, т.е. правильное применение действующего законодательства.
Кроме того, к ненормативной правовой информации относятся сообщения (документы) о результатах юридической деятельности правоохранительных органов, которые имеют правовое значение (в которых дается правовая оценка действий и деятельности субъектов права) в существующей действительности или в будущем времени. Это могут быть постановления правоохранительных органов, в которых дается правовая оценка событий жизни. Например, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного или административного производства по нереабилитирующим основаниям, когда признается факт деяния и усматривается вина субъекта, однако в силу малозначительности причиненного вреда лицо освобождается от уголовного или административного преследования. Такие постановления могут иметь правовое значение в случае их использования, например, в гражданском судопроизводстве при решении вопроса о возмещении материального или морального вреда.
К ненормативной правовой информации могут относиться официальные (документально оформленные) заключения экспертов и специалистов, а также другие доказательства, допустимые в процессуальной деятельности судебных органов, а также доктринальные заключения и иные процессуально-оформленные или официальные сообщения ученых и научных учреждений по различным проблемам общественной жизни.

Электронная правовая информация.
Наряду с информационным правовым массивом официального характера существует целая система неофициальной правовой информации.
Начиная с 90-х годов, с момента начала информатизации государственной и общественной жизни и внедрения компьютеров получило распространение массовое использование справочных правовых систем (далее - СПС) в электронном виде. Такие системы формируются на основе применения информационных технологий и электронно-вычислительной техники.
Быстрый поиск и удобные условия использования выдвинули такие информационно-справочные правовые системы в число наиболее распространенных в настоящее время.
К числу электронной правовой информации относится не только массив информации о законодательстве, размещенный в таких известных СПС, как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», «ЭТАЛОН», но и правовая информация, размещаемая и распространяемая по каналам глобальных телекоммуникационных сетей (например, ИНТЕРНЕТ). В последнее время, в связи с внедрением наиболее интеллектуальных и высокотехнологичных поисковых систем, в сетевом режиме юристы и другие специалисты используют полезную электронную правовую информацию (нормативные правовые акты, информацию о судебной деятельности, аналитическую правовую информацию и т.д.).
Внедрение электронных форм ведения деловой жизни позволило использовать новые формы передачи правовой информации (в т.ч. электронных документов) по телекоммуникационным каналам. В случаях использования электронно-цифровой подписи пользователями таких каналов правовая информация может носить официальный характер. В связи с принятием федерального закона «Об электронно-цифровой подписи» такие формы получают все большее распространение. Создание официального электронного документооборота в практику деловой жизни, электронные версии правовой информации постепенно станут носить официальный характер.
В связи с этим особое значение приобретает деятельность по массовой информатизации не только государственных органов власти и правоприменительных органов, но и всех организаций, участвующих во взаимоотношениях с официальными властными структурами.
_________________________________________________________________________

¹Словарь иностранных слов. – М.: Рус. яз., 1988. С. 201.
²Введение в философию: Учеб. пособие для вузов / Авт. колл. Фролов И. Т. и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2004. С. 432 - 435; Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). / 2-е изд. - М., 2001. С. 101 - 108; Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под. Ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М., 2002. С. 21 - 40; Урсул А. Д. Отражение и информация. - М., 1973. С. 18 - 43; Правовая информатика и кибернетика: Учебник / Под ред. Н. С. Полевого. - М., 1993. С. 25 и др.
³Гаврилов О. А. "Курс правовой информатики". Учебник для вузов. - М., 2000. С. 2 - 3; Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. - М., 2004 С. 34 - 40; Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под. Ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М., 2002. С. 21 - 40 и др.
⁴Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). / 2-е изд. - М.: Аванта+, 2001.
⁵Сб. "Вопросы кибернетики и права". - М.: Наука, 1967; Сб. "Правовая кибернетика. Проблемы правовой кибернетики". - М.: Наука, 1970; Сб. "Правовая кибернетика". - М.: Наука, 1973 и др.
⁶Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. - 3 изд. - М.: Юриспруденция, 2000, с.151.
⁷Гаврилов О.А. "Курс правовой информатики". Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2000, с.13-14.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"
2. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О связи» (в ред. от 02.11.2004 N 127-ФЗ).
3. Указ Президента РФ от 28.06.93 № 966 "О концепции правовой информатизации России".
4. Указ Президента Российской Федерации от 19.10.93 № 1665 "О информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами-членами Содружества Независимых Государств".
5. Указ Президента Российской Федерации от 20.01.94 № 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации".
6. Указ Президента Российской Федерации от 23.04.93 № 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации".
7. Указ Президента Российской Федерации от 28.01.94 № 223 "Об образовании Федеральной комиссии по правовой информатизации при Президенте Российской Федерации".
8. Указ Президента Российской Федерации от 03.12.94 № 2147 "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации".
9. Указ Президента Российской Федерации от 04.08.95 № 808 "О президентских программах по информатизации".
10. Указ Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 «О классификаторе правовых актов».
11. Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
12. Постановления Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 226 «О Государственном учете и регистрации баз и банков данных» (в ред.) от 02.03.2005 N 101.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.94 № 1319 "Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации".
14. Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».
15. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ».
16. Приказ Министра юстиции от 23 декабря 1997 г. № 19-01-189-96 «Об организации автоматизированного учета правовых актов субъектов Российской Федерации».
17. Приказ Минюста РФ от 21 января 2000 г. N 10 «Об утверждении Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации».

Рекомендуемая литература основная

1. Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997.
2. Бачило И. Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. М.: 2001.
3. Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н.Топорнина. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.
4. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000.
5. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс: Учебное пособие/ Под ред. Д. Б. Новикова и В. Л. Камынина. -М.: ЗАО "КонсультантПлюс", 1999.
6. Гаврилов О. А. Компьютерные технологии в правотворческой деятельности. Учебное пособие. М.: Издательство НОРМА, 1999.
7. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
8. Информатика и математика для юристов. Учебное пособие для вузов / Под ред. Проф. Х. А. Андриашина, проф. С. Я. Казанцева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.
9. Компьютерные технологии в юридической деятельности. Учебное и практическое пособие: отв. Ред. Н. С. Полевой, В. В. Крылов. – М.: БЕК, 1994
10. Копылов В. А. Информационное право: Учебник. – 2 изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.
11. Правовая информатика и кибернетика (под редакцией Полевого Н. С.) // Юридическая литература М., 1993.
12. Рассолов М. М. Информационное право // - М.: Юристъ. 1999.
13. Морозов Н. П., Чернокнижный С. Б. Справочные правовые системы. – СПб.: ИД «ВЕСЬ», 2003.
14. Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2004.

Рекомендуемая литература дополнительная

1. Волкова О. Н. Вопросы правового регулирования отношений при использовании Государственной автоматизированной информационной системы РФ "Выборы" в избирательных процессах. НТИ, сер. 1 № 9, 2001.
2. Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации. // Государство и право. 2001. № 2, с. 14.
3. Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. – М.: 1978.
4. Гаврилов О. А. Информатизация правовой системы России. // Юридическая книга, М., 1998.
5. Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). / 2-е изд. – М.: Аванта+, 2001.
6. Концепция государственной информационной политики Российской Федерации, одобренной Комитетом Государственной Думы от 15 октября 1998.
7. Морозов А. В. Система правовой информации Минюста России: Монография. – М.: Триумф, 1999.
8. Морозов А. В. Правовая информатика. Монография. – М.: Министерство юстиции Российской Федерации, Российская правовая академия, 1999.
9. Право и информатика / Под ред. Е. А. Суханова. М.: МГУ, 1980.
10. Рассолов М. М., Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Элементы высшей математики для юристов // Юристъ, М., 1999.
11. Сб. «Правовая кибернетика. Проблемы правовой кибернетики». – М.: Наука, 1970.
12. Сб. «Правовая кибернетика». – М.: Наука, 1973 и др.
13. Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под. Ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М.: МЦНМО, 2002.
14. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003.
15. Халипова Е. В. Правовая информатика: коэволюция и интеграция. М.: Диалог-МГУ, 1998.
16. Шебанов А. Ф., Шляхов А. Р., Москвин С. С. Правовая информация. – М.: Изд.-во «Наука», 1974.