Развитие теории о роли государства в регулировании рыночной экономике

13.1.1. Классическая теория невмешательства государства
в экономику

Классическая теория равновесия господствовала в экономической науке до начала ХХ в. Ее сторонники (Д.Рикардо, Дж.Милль, А.Маршалл) считали, что равновесие в экономике достигается только за счет действия ценового механизма. В основе этой теории лежит "закон рынков" французского экономиста Ж. Б. Сэя, согласно которому совокупное предложение создает свой собственный спрос. Классики считали, что в условиях общественного разделения труда каждый производитель продает свои товары, чтобы купить взамен другие, не производимые им. Следовательно, каждый может купить в объеме проданного, а совокупный спрос всегда равен совокупному предложению. Данная теория базируется на нескольких допущениях: 1) общество состоит из одних производителей, являющихся одновременно и потребителями; 2) все производители расходуют только свой собственный доход; 3) доход полностью расходуется на покупку товаров и услуг; 4) нормой рыночной экономики является полная занятость всех ресурсов.

Однако реальная рыночная экономика устроена гораздо сложнее. Число потребителей в ней всегда превышает число производителей. Доход не обязательно расходуется полностью, так как часть его может сберегаться. Производители могут осуществлять затраты не только за счет своих доходов, но и за счет займов. Экономика не всегда находится в состоянии полной занятости и полного объема производства.

В действительности равенство совокупного предложения и совокупного спроса требует равенства сбережений и инвестиций. Главное в этом процессе состоит в том, что сбережения получателей доходов нарушают равенство совокупного предложения и спроса, а в результате часть товаров остается непроданной, производство сокращается, возникает безработица, снижаются доходы. Таким образом, сбережения усложняют проблему достижения равенства совокупного предложения и совокупного спроса.

Однако классики считали, что сбережения не приводят к уменьшению совокупного спроса, так как каждое сбережение превращается в инвестиции. Равенство сбережений и инвестиций, по их мнению, достигается через денежный рынок. Сберегаемую часть дохода "покупают" инвесторы, то есть фирмы. Чем выше ставка процента на денежном рынке, тем больше сбережений превращается в инвестиции, и наоборот. Следовательно, изменение ставки процента якобы обеспечивает действие закон Сэя даже в экономике со значительными сбережениями. Путем изменения товарных цен поддерживается равновесие на рынках товаров и услуг, а путем изменения ставок заработной платы – равновесие на рынке труда.

Таким образом, через колебания ставки процента, эластичность цен и заработной платы рынок приводит в равновесное состояние совокупное предложение и совокупный спрос, а регулирующая деятельность государства признается излишней.

13.1.2. Теория государственного регулирования экономики
Дж. М. Кейнса

В 1929–1933 гг. экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и длительным состоянием макроэкономического неравновесия, известного под названием Великой депрессии. Классическая теория оказалась неспособной объяснить суть этого кризиса и дать рекомендации по выходу из него.

Сложность проблемы состояла в том, что в начале ХХ века во многих странах стало явно ощущаться господство монополий и профсоюзов. В новых условиях по-новому должна была решаться и проблема обеспечения равновесия в экономике. Ответом на возникшие новые условия стало появление теории Дж. М. Кейнса. Кейнс исходил из того, что в условиях ограничения свободной конкуренции монополиями и профсоюзами товарные цены, процентные ставки и заработная плата перестают быть подвижными. При этом равновесие в экономике может быть достигнуто и при не полной занятости ресурсов, а следовательно, совокупный спрос создает совокупное предложение. Если совокупный спрос недостаточен, то объем производства не может быть равен потенциально возможному, а значит, не будет равенства совокупного предложения и совокупного спроса, соответствующих полной занятости ресурсов. В связи с этим необходимо кардинальное вмешательство государства в экономику или ее государственное регулирование.

Кейнс выдвинул идею о необходимости формирования эффективного совокупного спроса. Эффективный спрос в теории Кейнса состоит: 1) из личного потребления домохозяйств (ЛП); 2) из инвестиционного потребления фирм (ИП); 3) из государственных расходов на приобретение необходимых ему товаров и услуг (ГП); 4) из расходов на чистый экспорт (ЧЭ).

Совокупное предложение представляет собой валовой внутренний продукт (ВВП). Поэтому уравнение равновесия по Кейнсу имеет вид

ВВП = ЛП + ИП + ГП + ЧЭ.

Для достижения равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на уровне полной занятости Кейнс не полагается целиком на рыночный механизм, а считает необходимым, чтобы государство: 1) регулировало минимальные ставки заработной платы и влияло таким образом на формирование личного потребления домохозяйств; 2) регулировало ставку банковского процента и тем самым приводило в соответствие сбережения и инвестиции, оказывая влияние на инвестиционное потребление фирм; 3) через изменение налоговой и бюджетной политики регулировало доходы и расходы государства; 4) через таможенные сборы и тарифы стимулировало чистый экспорт. Среди всех предлагаемых методов регулирования экономики Кейнс отдавал предпочтение бюджетно-налоговым, позволяющим государству самым активным образом влиять на экономику.

Учитывая разностороннюю роль государства в формировании совокупного спроса и совокупного предложения, теория Кейнса получила название государственного регулирования экономики. Эта теория успешно использовалась в практике западных стран до середины 70-х годов ХХ века.