И действительно, как все в нашем сложном и противоречивом мире, государство имеет свои плюсы и минусы. Очевидно, что люди объединяются в общество и создают государство, чтобы им легче жилось. Многие жизненные проблемы организованно и сообща решаются проще, чем в одиночку. При этом свободолюбивая и самостоятельная часть людей хотела бы ограничить роль государства функциями «ночного сторожа», который бы не мешал им жить и только поддерживал порядок и покой в обществе. Здесь, таким образом, государство выступает как слуга, нанятый гражданами для упорядочения их совместной жизни.
Однако реальность оказалась иной. По мере своего исторического развития государство все более обособляется, встает над людьми, вторгается в их личную жизнь, захватывает все новые и новые социальные сферы и функции, превращаясь в полного и подчас плохого хозяина в обществе. Происходит подавление общества государством, которое эксплуатирует и подчиняет себе людей, навязывая им свои эгоистические, а то и антигуманные решения.
|
|
Примерами этих негативных сторон государства могут быть следующие. (1) Запрещение гражданам иметь в частной собственности землю и другие средства производства, что лишает их стимулов к эффективному труду и материальной основы личной независимости и процветания. (2) Чрезмерное налогообложение граждан с целью содержания раздутого государственною аппарата, создания привилегий для государственных чиновников, осуществления ненужных обществу проектов и избыточной милитаризации экономики. (3) Подавление инакомыслия в обществе и репрессии против диссидентов (аресты, тюрьмы, пытки, концлагеря, психиатрические больницы, смертная казнь). (4) Развязывание ненужных обществу войн, в которых государство заставляет участвовать и гибнуть своих граждан. И так далее.
Кроме того, государству, как никакому другому социальному институту, присущ антиобщественный феномен бюрократизма. Государственный бюрократизм проявляет себя в том, что за внешне респектабельным, но абстрактным понятием государства на «человеческом уровне» стоят многочисленные, громоздкие и обычно оторванные от народа и замкнутые на себе структуры госаппарата. Населяющая эти структуры бюрократия (государственные служащие, или чиновники) призвана осуществлять политику государственной власти и в принципе должна выполнять полезные функции профессионального и рационального управления обществом. Но чиновники - конкретные люди, которые могут быть и хорошими, и плохими; и добрыми, и злыми; старательными или ленивыми; компетентными или профессионально несостоятельными; думающими о людях или сосредоточенными лишь на себе и т. д.
|
|
Отсюда в чрезмерно раздутом, бесконтрольном и эгоистически настроенном бюрократическом аппарате часты такие негативные явления, как (а) нарушение прав человека и произвол (особенно в так называемых «силовых структурах» - полиция, милиция, армия, службы безопасности и т.д.); (б) формализм, волокита и пренебрежение к конкретным нуждам людей; (в) сопротивление новшествам и торможение реформ; (г) стремление чиновников к личному благополучию за счет других и коррупция; а значит, часто и (д) политическая ангажированность, «подкупленность» и работа не для общества в целом, а на интересы отдельных групп.
Так, но оценке американских бизнесменов-«международников», наиболее коррумпированными зарекомендовали себя чиновники Нигерии - страны, в которой почти ничего нельзя сделать без взяток. Условный «коэффициент неподкупности» измеряется от 0 до 10 баллов), в этом африканском государстве весьма близок к 0 и равен 0,69. Бюрократия Новой Зеландии, напротив, почти не приемлет взяток, поэтому ее «коэффициент неподкупности» приближается к своему максимальному значению (10 баллов) и равен 9,43.
Россия в этом списке из 54 стран, к сожалению, весьма недалека от Нигерии - 47-е место с коэффициентом 2,58. Неужели действительно вороватость- природная черта россиян? Ведь еще два века назад на вопрос «Какова главная особенность России?» наш знаменитый соотечественник, историк, писатель и публицист Николай Карамзин (1766 - 1826) однословно и едко ответил - «воруют...».
Примечательно, чем благополучнее и демократичнее страна, тем честнее и с большим человеческим достоинством ведут себя ее чиновники. Не случайно в первую двадцатку списка, помимо «чемпиона» по неподкупности государственных служащих - Новой Зеландии, входят Финляндия, Канада, ФРГ, США И другие лидеры социально-экономического прогресса. Разгул коррупции в мире достиг столь нетерпимо высокого уровня, что страны, входящие в «клуб индустриальных государств» (члены ОЭСР), и ряд присоединившихся к ним государств подписали в 1997 г. специальный пакт, запрещающий их национальным бизнесменам подкупать должностных лиц за рубежом. В результате в странах-участницах будет узаконено уголовное преследование тех фирм, которые лают взяткииностранным чиновникам.
Таким образом, государство - «фигура» противоречивая. С одной стороны, оно абсолютно необходимо и полезно людям. А с другой - оно же может огорчать их своей неэффективностью, негуманностью и подавлением личности. Это второе (негативное) обстоятельство заставляет людей искать неподконтрольную государству «бухту спасения». И они находят ее в так называемом гражданском обществе.