Восстановление кредитной системы в начале 20-х гг

Как уже было сказано, первым, шагом в области восстановления кредитной системы было создание в октябре 1921 года Государственного банка РСФСР, первоначальными функциями которого являлись:

-мобилизация денежных накоплений в целях со­здания источника кредитования восстанавливающейся экономики;

-предоставление кредитов кооперации и другим ор­ганизациям, осуществлявшим торговые операции;

-выполнение несвойственных для центрального банка операций с учетом особенностей того периода: про­дажа принятых на комиссию товаров государствен­ных и кооперативных организаций, приобретение товаров за свой счет в целях их дальнейшей реализа­ции, продажа товаров, полученных в погашение ссуд, активное участие в заготовке и реализации хлеба.

Наряду с Госбанком были созданы банки, подраз­делявшиеся по форме собственности на государствен­ные, кооперативные и государственно-капиталистические (смешанные). Как правило, это были спе­циализированные банки долго- и краткосрочного кре­дитования, предоставляющие ссуды различным от­раслям экономики.

Государственные банки были специализированы по отраслевому принципу. Так, Банк потребитель­ской кооперации (Покобанк) осуществлял кредит­ное и расчетное обслуживание предприятий и орга­низаций потребительской кооперации, Торгово-про­мышленный банк (Промбанк) — долгосрочное кре­дитование государственной промышленности, тран­спорта, внешней и внутренней торговли, Цент­ральный сельхозбанк — кредитование сельскохо­зяйственной кооперации и единоличного крестьян­ства, Центральный банк коммунального хозяй­ства и жилищного строительства (Цекомбанк) — кратко- и долгосрочное кредитование местных го­сударственных коммунальных предприятий, жилищ­ной кооперации, частных домовладельцев, терри­ториальные банки — кредитование местной тор­говли и промышленности (Дальневосточный банк пре­доставлял краткосрочные кредиты золотодобываю­щей промышленности и банковскому обслуживанию торговли с Китаем; Среднеазиатский коммерческий банк, предназначавшийся для кредитования эконо­мики среднеазиатских республик, в дальнейшем пере­ориентировался на предоставление кредитов мест­ной промышленности и коммунальному хозяйству). Существование мелкотоварного и частнокапита­листического кредита обусловило необходимость создания кооперативных банков, кредитной коопе­рации и обществ взаимного кредита. Развитие кре­дитной кооперации имело важное значение для восстановления сельского хозяйства. Низовой кредит­ной структурой являлись кредитные товарищества, предоставлявшие ссуды своим членам на закупку рабочего скота, сельскохозяйственного ин­вентаря, минеральных удобрений и другие цели.

В губерниях были образованы общества сель­скохозяйственного кредита, являвшиеся местными сельскохозяйственными банками, созданными на паевой основе. Их пайщиками были государствен­ные организации, кредитные и сельскохозяйствен­ные кооперативы и единоличные крестьяне.

Широко распространенные общества взаимного кредита предназначались для кредитования част­ной промышленности и торговли, городских коопе­рированных ремесленников и кустарей. Наздор за их деятельностью осуществлял Наркомфин, а конт­роль за кредитными операциями — Госбанк. В функ­ции Наркомфина входило решение вопроса об орга­низации новых обществ и ликвидации существующих в случае нарушения ими устава или осуществле­ния спекулятивных операций, определение разме­ра кредитов, предоставляемых членам обществ, ус­тановление минимального уровня процента по ссудным операциям.

Для обслуживания кредитной кооперации были уч­реждены государственный сельскохозяйственный банк и республиканские банки.

В 20-е гг. на территории страны функционирова­ли два смешанных государственно-капиталисти­ческих банка. Российский коммерческий банк, со­зданный в 1922 году в форме акционерного общества с участием шведского капитала, первоначально пред­назначался для кредитования внешней торговли, однако это направление его деятельности широкого развития не получило, и его функции заключались в преимущественном кредитовании внутренней част­ной торговли. В 1924 году акции шведских держателей были выкуплены советскими организациями.

Половина акций другого смешанного банка — Юго- Восточного коммерческого банка, созданного в 1922году, принадлежала Госбанку РСФСР, другая часть — частным держателям. Банк предоставлял кредиты предприятиям и хозяйственным организациям, на­ходящимся под контролем государства.

Создание смешанных государственно-частных кре­дитных учреждений преследовало цель предоста­вить их капиталы в распоряжение государства.

В 1922 году для обслуживания населения были со­зданы сберегательные кассы. Прием вкладов про­изводился в «золотом исчислении», то есть вклады выплачивались по курсу золотого рубля, установ­ленного на день выплаты, — таким образом вклады населения страховались от обесценения.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в первой половине 20-х гг. XX в. в стране сформировалась довольно разветвленная сеть бан­ковских учреждений, состоявшая из Государствен­ного банка и специализированных кредитных уч­реждений. Несмотря на наличие многих звеньев в кредитной системе, в ее основу был положен прин­цип единства и централизации:

-доминирующая роль Госбанка в кредитной системе; проведение единой для всех банков государственной кредитной политики;

-руководство всей банковской системой Наркомфином и контроль за деятельностью банков, проводимый Госбанком.

Создание банковской системы было осуществлено целиком за счет внутренних ресурсов страны.