История развития юридических клиник

Впервые термин «юридическая клиника» употребил в 1855 г. Д. И. Мейер, который считал, что для студентов очень полезно присутствие при юридических консультациях и посредническом разбирательстве и предлагал учредить особые юридические клиники − по примеру медицинских факультетов, где проходила обязательная практика будущих врачей. В дальнейшем он организовал юридическую клинику в Казанском университете Инициатор создания «юридических клиник» стремился привить студентам искреннее служение на поприще права и справедливости. В конце XIX – начале XX века в России активно обсуждался учеными, преподавателями, практиками вопрос о постановке клинического преподавания на юридических факультетах. В этот период в России стал широко использоваться термин «юридическая клиника».

В 1897 г. кишиневский присяжный поверенный И. С. Иосилевич сформулировал задачу юридической клиники: «Вместо отвлеченного рассуждения о теоретическом правиле, демонстрируйте пред читателем конкретное дело, откройте ему лабораторию юристов-практиков, разверните пред ним весь процесс борьбы, которая происходила между сторонами или между ними и судом, и это принесет, по моему мнению, двойную пользу. С одной стороны, этим путем лучше усвояется самое теоретическое правило, а с другой, что еще важнее, знакомишься со способом применения правовых начал, со способом постановки диагноза дела и лечения его и, таким образом, приобретается знание и искусство вместе. Это будет своего рода юридическая клиника….»[2]. Следуя своей программе, Иосилевич опубликовал в «Юридической газете» (за 1897−1898 г.) цикл из 30 практических статей под общим названием «Юридическая клиника».

Профессор А. Люблинский, сравнивая постановку преподавания предметов на юридическом факультете с системой преподавания, принятой на других факультетах, говорил о том, что, если на медицинском, естественном, математическом, филологическом факультетах значительная часть учебного времени посвящается практическим занятиям, то студенты-юристы постоянно имеют дело лишь с книгами и лекциями, изучая право исключительно теоретически и оставаясь почти без всякого знакомства с юридической практикой. Такая система в результате приводит к весьма печальным последствиям.

С одной стороны, юристы, окончившие университетский курс, при первом же желании применить свои знания на практике в качестве либо адвокатов, либо чиновников, поступающих в судебные или административные учреждения, оказываются совершенно беспомощными, нуждающимися в указаниях посторонних лиц часто по самой азбуке юридической практики. С другой стороны, и чисто теоретические сведения, приобретаемые без необходимой для прочного запоминания и уяснения их иллюстрации практики, заучиваемые нередко, благодаря отсутствию какой-либо другой проверки, кроме курсовых экзаменов, наспех, без тщательной продуманности, быстро испаряются, так что начинающий изучать юридическую практику часто не знает, как связать ее с теорией. Этим и объясняется тот факт, что в то время как только что окончившие врачи уже начинают лечить, инженеры − строить, филологи и математики − преподавать, молодым юристам поручается на первых порах лишь переписка бумаг или исполнение незамысловатых поручений их патронов[3].

К сожалению, идея о создании юридических клиник так и оставалась лишь частью научной дискуссии в дореволюционной России. Как часто бывает, идея эта была блестяще воплощена на Западе, а именно в странах англосаксонской правовой традиции, где после создания Школ права (аналогов наших юридических факультетов) юридическое образование резко качнулось в сторону теоретической подготовки.

Первое упоминание термина «юридическая клиника» в зарубежной литературе относится к 1900 г., когда в немецкий профессор Георг Фроммгольд опубликовал статью, где был использован термин «юридическая клиника». Автор отмечал, что необходимо наряду с врачебными клиниками, существующими при медицинских факультетах, организовать клиники при юридических высших учебных заведениях, где студенты разбирали бы под руководством преподавателя реальные коллизии и, тем самым, оказывали непосредственную юридическую помощь нуждающимся в том лицам[4]. Профессор предъявлял серьезные требования к руководителям таких клиник. Это должны быть юристы, обладающие хорошими теоретическими и практическими знаниями в наиболее важных областях частного и публичного права, сострадательные к бедным, мягкие и сдержанные в общении с простыми людьми. Вследствие того, что клинические занятия требуют известной теоретической подготовки, их следует вводить лишь на последних курсах. Посещение этих занятий должно быть обязательным для студентов.

Недостатки такого преподавания сознавались в те годы многими юристами как в России, так и за рубежом. Были сделаны серьезные попытки к организации на юридических факультетах таких практических занятий, которые могли бы устранить указанные недостатки. Отмечалось, что занятия, преследующие цель подготовки юристов-практиков, должны сводиться к разбору профессором совместно со слушателями каких-либо юридических казусов, действительно имевших место или придуманных. В этой связи клиника должна преследовать в одно и то же время, две различные цели: учебную и практическую. В юридические клиники, как полагали авторы, будут обращаться нуждающиеся в юридической помощи, причем помощь эта, ввиду особого характера клинических занятий, должна быть оказываема бесплатно. Предполагалось, что во главе клиники должен находиться профессор-руководитель, от которого и будет зависеть допущение клиентов в клинику или отказ им в этом. Отмечалось, что клинические занятия должны ограничиваться лишь дачей юридических советов или составлением различных бумаг под руководством профессора. Для успешного хода дела в клинике должны быть гарантированы серьезное отношение к занятиям, с полным сознанием лежащей на клиницисте ответственности, и сохранение строгой тайны относительно всех доверенных клиентом обстоятельств. С течением времени возможна специализация клиник по отдельным отраслям юридической практики, например уголовной, гражданской, административной. Главное отличие занятий в клиниках от традиционных занятий заключается, по мысли авторов, в том, что разбираемые случаи должны будут представляться студентам со всеми подробностями, облеченными в плоть и кровь действительности, а не видоизмененными по произвольному желанию преподавателя. Здесь юридический казус не будет передан студенту через вторые руки, а будет предстоять непосредственно. При этом умение из массы фактических подробностей каждого данного случая выделить существенные признаки, оставить в стороне бесполезные в юридическом отношении факты, поставить юридический диагноз дела будет составлять одну из наиболее важных задач юридической клиники.[5]

В 20-30-х годах уже XX века идея создания клиник начала обсуждаться в США. Позже к этому вопросу обратился американский юрист Джером Франк − юрист, написавший в 1933 г. статью под названием «Почему бы не создать клинику для юристов?» (издание «Обзор правовых вопросов», Университет Пенсильвании, США). Автор провел некоторые аналогии между клиническим юридическим и медицинским образованием и предложил позаимствовать идею нового вида обучения юристов именно из медицинской профессии, где существовала традиция использовать функционирующие клиники как основу для подготовки молодых специалистов-медиков. В 60-х г. XX в. в США происходит бурное развитие клинического юридического образования, когда частные фонды начинают стимулировать развитие клиник. Это вызвано необходимостью оказания юридической помощи малоимущим клиентам, а также направлено на развитие юридических навыков у студентов.

В XX в. клиническое юридическое образование получает широкое распространение и во многих европейских странах. Например, в Голландии существуют бюро правовой помощи, которые находятся на содержании у государства и где граждане с низким доходом могут получить юридическую помощь за минимальное вознаграждение или вообще бесплатно. В Великобритании существуют «Гражданские консультативные бюро», имеющие свои конторы по всей стране и предоставляющие необходимую юридическую информацию любому человеку, который к ним обратился. В работе этих бюро активно участвуют студенты юридических факультетов. В середине 90-х годов XX века первая юридическая клиника была открыта в университете города Кракова (Польша). А дальше клиники стали появляться в странах Центральной и Восточной Европы, Средней, Южной и Восточной Азии, Латинской Америки, ЮАР.

В России клинический компонент в образование юристов начал внедряться только с 90-х годов XX в., с переходом к рыночной экономике. С одной стороны, это было вызвано увеличившимися контактами с иностранными вузами, желанием руководителей вузов предоставить студентам возможность получить полезную и качественную практику. С другой, возник целый слой социально не защищенных граждан, которым была необходима бесплатная юридическая помощь. При этом, несмотря на гарантированность Конституцией Российской Федерации (статья 48) каждого на получение квалифицированной юридической помощи, получение ее достаточно проблематично. Ну и, в-третьих, исторически так сложилось, что подготовка юристов в России, их обучение большей частью основаны на лекционных и семинарских занятиях, которые в большей степени ориентированы на изучение теоретического материала. В настоящее время, для формирования и воспитания юристов этого, к сожалению, недостаточно, изучение юридических дисциплин должно быть направлено также и на формирование профессиональных навыков, что, зачастую в рамках лекционного курса и семинарских занятий сделать затруднительно.

В принципе, включение в учебные планы по подготовке юристов предусматривают ознакомительной и производственной практики должно решать эту проблему, однако, такая практика носит разовый характер и не формирует устойчивых навыков у студентов, а действительности носит часто скорее технический характер или сводится к пассивному наблюдению за деятельностью практикующих юристов.

Эти причины обусловили развитие юридического клинического образования в России, пришло осознание потребности в практическом обучении студентов на собственной базе, что способствовало внедрению клинических методов в образовательный процесс на юридических факультетах, призванных восполнить тот пробел, который возникает между полученными теоретическими знаниями и применением их на практике, и использовать клиническое юридическое образование как особую форму обучения юриста, призванную улучшить качество его подготовки.

Первая юридическая клиника в современной России открылась в 1995 году в Петрозаводском государственном университете.

Центр правовой помощи Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (ныне юридическая клиника) был создан в 2009 году. Основное предназначение клиники заключается в оказании бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, и организации постоянно действующей базы учебной и производственной практик студентов Академии, а также проведение практических занятий по дисциплине «Оказание юридической помощи населению».

Основными принципами деятельности клиники являются: служение праву (законность); гуманизм (социальная справедливость); добросовестность; добровольность участия; профессионализм; конфиденциальность.

Основными целями деятельности клиники являются: расширение возможностей доступа граждан к юридическому обслуживанию; оказание бесплатной информационно-правовой помощи социально незащищенным слоя населения; повышения уровня правового сознания населения путем пропаганды юридических знаний; формирование студенческого правозащитного сообщества; воспитание студентов в духе уважения принципа верховенства права, справедливости и человеческого достоинства; повышение уровня и закрепление полученных студентами теоретических знаний; приобретение студентами старших курсов профессиональных умений и навыков и создание тем самым необходимых предпосылок для адаптации студентов к условиям современной юридической практики; совершенствование педагогического мастерства преподавателей, участвующих в работе клиники, и учебного процесса в целом; установление и развитие сотрудничества с государственными и негосударственными органами, учреждениями и организациями в интересах деятельности клиники и Академии в целом.

Обучение в клинике – это первый шаг к получению профессиональных навыков работы юриста. Так называемый метод «клинического образования» основан на таких принципах, как погружение студента в проблему, учеба через действие, учеба через диалог. Обучение в клинике не должно ограничиваться только консультированием, важно, чтобы полученные знания и навыки отрабатывались в деловых и ролевых играх, на специальных тренингах, где студенты учатся проводить интервьюирование клиента; общаться с «трудными» клиентами; консультировать клиентов и составлять юридические документы.

Естественно, деятельность клиники осуществляется исключительно на безвозмездных началах.