Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность граждан и организаций за экологические правонарушения не может возникнуть произвольно, так как условия ее применения строго определены законом. Ответственность наступает вследствие того, что тот или иной участник экологических отношений, действуя свободно и имея возможность выбрать правильный, указанный в законе или договоре вариант поведения, совершает нежелательные, противозаконные действия, являющиеся экологическими правонарушениями.

Содержание юридической ответственности, ее цели и сущность сложны и многообразны. С одной стороны, это наказание за совершенное экологическое правонарушение, с другой - лишь угроза его применения. В последнем случае она предупреждает пользователей природными ресурсами от совершения неправомерных действий, что имеет большое воспитательное, превентивное значение. В материальной своей форме юридическая ответственность выражается в исполнении правонарушителем дополнительной обязанности по отношению к той, которая им не исполнена.

Для понимания сущности юридической ответственности за экологические правонарушения студентам необходимо знать ее понятие и виды данной ответственности. Изучить правовое регулирование юридической ответственности нормами экологического, уголовного, административного, трудового и гражданского права. Проанализировать основания применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения.

Знать понятие, виды, состав экологического правонарушения. Уметь определять окружающую среду, ее отдельные компоненты, экологические права граждан как предмет посягательства.

Подробно рассмотреть уголовную ответственность за экологические преступления, составы экологических преступлений, порядок привлечения, налагаемые санкции и практику применения данной ответственности.

Необходимо изучить административную ответственность за экологические правонарушения, особенности правового регулирования. Внесудебный и судебный порядок привлечения к административной ответственности. Санкции и практику применения мер административной ответственности.

Студенты должны знать дисциплинарную ответственность работников предприятий и учреждений.

В области охраны окружающей среды применяют такой вид юридической ответственности, как гражданско-правовая или имущественная ответственность, регулируемая в основном гражданским законодательством, но имеющая в экологии свою специфику. Возмещение убытков пользователям природных ресурсов (собственникам, владельцам, арендаторам и др.) есть не что иное, как гражданско-правовая ответственность перед лицом, которому причинены эти убытки.

Раскрывая вопрос имущественной ответственности студентам необходимо изучить понятие экологического вреда как вреда, причиненного имуществу граждан, организаций, государства, а также вреда здоровью граждан экологическим правонарушением, знать виды экологического вреда.

Проанализировать правовое регулирование обеспечения возмещения вреда, причиненного окружающей среде, знать порядок возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде.

Рекомендуется изучить Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»