Функционирование федеральных и региональных казначейств и перспективы их развития

В настоящее время в России осуществляется каз­начейское исполнение бюджетов, что закреплено в Бюджетном кодексе РФ. Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлени­ем в федеральный бюджет доходов и других средств из источников финансирования дефицита федераль­ного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, регистрируемых в Главной книге Федерального каз­начейства. Главная книга Казначейства ведется на основе плана счетов, утвержденного Федераль­ным казначейством. Записи в ней осуществляются по факту совершения соответствующих операций в про­цессе исполнения федерального бюджета, и данные этой книги являются основой для формирования от­четов об исполнении федерального бюджета.

Основные функции Федерального казначейства в бюджетном процессе следующие:

8. Организация исполнения бюджета;

9. Контроль за его исполнением;

10. Управление бюджетными доходами и расходами;

11. Регулирование межбюджетных отношений;

12. Финансовое исполнение внебюджетных фондов;

13. Управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов РФ;

14. Осуществление учета и отчетности по движению средств бюджета.

Кассовое исполнение бюджета, которое предполагает операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств осуществляется либо органом Федерального Казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.

При казначейском исполнении бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

· Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

· Распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

· Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

· Учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам включает:

· Составление и утверждение бюджетной росписи;

· Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

· Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями;

· Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

· Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Необходимым документом для исполнения бюдже­та является бюджетная роспись. Сводная бюджет­ная роспись федерального бюджета составляется Минфином России и утверждается министром финан­сов РФ в течение 15 дней со дня принятия ФЗ «О федеральном бюджете». Она предусматривает поступление и расходование бюджетных средств поквар­тально так, чтобы поступающие в определенные временные промежутки доходы смогли покрыть предстоящие в данные промежутки времени расходы. Утвержденная сводная бюджетная роспись феде­рального бюджета, составленная в полном соответствии с законом о бюджетной классификации, пере­дается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собра­ние и Счетную палату РФ.

Бюджетная роспись — обязательный документ для практического исполнения бюджета Федерации для субъектов Федерации и для органов местного самоуправления (муниципальных органов). Все бюджетные изменения, связанные сего исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Завершается работа по исполнению бюджета, и это касается бюджетов всех уровней, 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтвер­ждение бюджетных обязательств должно быть завер­шено Федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное казначей­ство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения федерального бюджета, подлежат закры­тию в 24 часа 31 декабря.