Особенности территориальной и отраслевой структуры хозяйства страны

1111 В структурном плане экономика РФ представляет собой сложный хозяйственный механизм. Различают отраслевую и территориальную структуры экономики.

Деление территории на регионы принято называть районированием. «Районирование - это способ членения территории, совокупность действий по выявлению территориальной дифференциации и интеграции географической оболочки, а также взаимоотношения природы и общества». Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов районирования.

К основным видам районирования в современных условиях относят:

1. административно-территориальное деление;

2. общее экономическое районирование;

3. проблемное экономическое районирование.

Административно-территориальное деление.

РФ-федеративное государство, объединяющее 89 (86) субъектов согласно Конституции. По указу президента РФ от 13.05.2000г. № 849 разделена на семь федеральных округов.

Общее экономическое районирование. Процесс районообразования формируется под воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Также влияют: национальный фактор, социально-политические условия, характерные для конкретного этапа развития страны, транспортная освоенность территории, геополитическое положение страны и ее отдельных частей.

Значение разных факторов меняется в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют. Процесс районообразования динамичен по своей сути.

Точки зрения на понятие район различны. Это - инструмент территориального анализа, учетно-статистическая единица, территория для планирования и управления и др. процесс районирования отличается постановкой цели. Целей районирования может быть много, каждой может соответствовать свой подход и особая сетка или система районов.

В территориальной структуре хозяйства России выделяют три уровня: на макро-, мезо- и микроуровень. Каждому уровню соответствуют свои виды территориальных образований:

1. макроуровню - экономическая зона, федеральный округ, экономический район;

2. мезоуровню - область, край, республика;

3. микроуровню - муниципальное образование, промышленный узел, промышленный центр, промышленный пункт.

Проблемное экономическое районирование необходимо в целях выделения достаточно устойчивых, для конкретного этапа развития, социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализуется региональная политика.

Отраслевая структура представляет собой совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. Выделяют две группы отраслей: сфера материального производства (производственная сфера) и сфера нематериального производства (непроизводственная сфера). ШШ

Производственная сфера экономики включает:

1. отрасли, создающие материальные блага (промышленность, сельское хозяйство, строительство);

2. отрасли, доставляющие материальные блага потребителю (транспорт и связь);

3. отрасли, действующие в сфере обращения (торговля, общественное питание, материально - техническое снабжение, сбыт, заготовки).

К непроизводственной сфере относят:

1. отрасли услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание);

2. (образование, и научное отрасли социального обслуживания здравоохранение, культура и искусство, наука обслуживание);

3. отрасли финансово - кредитной сферы;

4. органы управления;

5. сфера обороны.

Структура экономики страны характеризуется наличием не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Они складываются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные производственно-технологические связи. В результате в стране сформировались топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химический, лесной, строительный, агропромышленный и транспортный комплексы.

Все большее значение в экономике страны, как и в других странах мира, в последние десятилетия приобретает инфраструктура. К ней относят совокупность отраслей, предоставляющих услуги производству, населению, обществу в целом. Различают производственную, социальную и рыночную инфраструктуру. К первой относят предприятия и учреждения, предоставляющие услуги в сфере материального производства. Сюда включают транспорт, связь, складское хозяйство, материально - техническое снабжение, инженерные коммуникации, ирригационные системы и т. п.

Социальная инфраструктура включает совокупность предприятий и организаций, предоставляющих услуги населению. В ее состав входят торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура, искусство и т. п.

В условиях экономических реформ формируется рыночная инфраструктура, включающая биржи, брокерские конторы, коммерческие банки, страховые и лизинговые компании и т. п.

111Теоретические основы районирования.

В структурном плане экономика РФ представляет собой сложный хозяйственный механизм. Различают отраслевую и территориальную структуры экономики.

Деление территории на регионы принято называть районированием. «Районирование - это способ членения территории, совокупность действий по выявлению территориальной дифференциации и интеграции географической оболочки, а также взаимоотношения природы и общества». Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов районирования.

К основным видам районирования в современных условиях относят:

- административно-территориальное деление;

- общее экономическое районирование;

- проблемное экономическое районирование.

Административно-территориальное деление РФ - федеративное государство, объединяющее 89 (86) субъектов согласно Конституции. По указу президента РФ от 13.05.2000г. № XI'' разделена на семь федеральных округов.

Общее экономическое районирование, Процесс

районообразования формируется под воздействием системы фактором производственного, ресурсного, социального и политическою характера. Также влияют: национальный фактор, социально-политические условия, характерные для конкретного этапа развитии страны, транспортная освоенность территории, геополитическое положение страны и ее отдельных частей.

Значение разных факторов меняется в зависимости от
исторической эпохи, в которой они действуют. Процесс

районообразования динамичен по своей сути.

Точки зрения на понятие район различны. Это - инструмент территориального анализа, учетно-статистическая единица, территория для планирования и управления и др. процесс районирования отличается постановкой цели. Целей районирования может быть много, каждой может соответствовать свой подход и особая сетка или система районов.

Проблемное экономическое районирование необходимо в целях выделения достаточно устойчивых, для конкретного этапа развития, социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализуется региональная политика.

Районирование как высший уровень систематизации знаний о пространственных закономерностях развития природы и общества.

Уровни и формы территориального деления страны.

В территориальной структуре хозяйства России выделяют три уровня: на макро-, мезо- и микроуровень. Каждому уровню соответствуют свои виды территориальных образований:

макроуровню - экономическая зона, федеральный округ, экономический район;

мезоуровню - область, край, республика;

микроуровню - муниципальное образование, промышленный узел, промышленный центр, промышленный пункт.

Понятие экономического района.

Экономический район — это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

1. Цетральный

2. Центрально-Черноземный

3. Северо-Западный (С Калининградом)

4. Северный

5. Волго-Вятский

6. Уральский

7. Приволжский

8. Северо-кавказский

9. Западно-Сбирский

10. Восточно-Сибирский

11. Дальневосточный

Федеральные округа.

Федера́льные округа́ Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В.В.Путина №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000^[1].Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010. Единственным изменением в названиях округов было предшествующее переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000. Почти все округа состоят преимущественно или только из административно-территориальных образований (субъектов федерации). Единственным из округов, который почти полностью состоит из национально-территориальных субъектов (республик), является Северо-Кавказский округ. В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором центр не является крупнейшим городом округа, а также административным центром или крупнейшим городом одного из входящих субъектов. Полпред Президента РФ в федеральном округе является представителем Президента РФ и работником администрации Президента. Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные.

	Центральный федеральный округ	652,800	37 121 812		Москва
	Южный федеральный округ	416,840	14 686 261		Ростов-на-Дону
	Северо-Западный федеральный округ	1,677,900	13 462 259		Санкт-Петербург
	Дальневосточный федеральный округ	6,215,900	6 460 094		Хабаровск
	Сибирский федеральный округ	5,114,800	19 545 470		Новосибирск
	Уральский федеральный округ	1,788,900	12 254 976		Екатеринбург
	Приволжский федеральный округ	1,038,000	30 157 844		Нижний Новгород
	Северо-Кавказский федеральный округ	159,860	8 215 263		Пятигорск

Субъекты РФ.

Российскую Федерацию составляют 21 республики, 9 края, 46 области, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции России, содержащие соответствующие положения.

Республика	· охарактеризована в Конституции России как «государство» (часть 2 статьи 5); · статус определяется Конституцией РФ и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66); · вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).
Край, область, город федерального значения	· статус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
Автономная область	· статус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); · может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
Автономный округ	· статус определяется Конституцией РФ и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); · может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66); · отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66).

Территориальный аспект управления.

Объектом Территориального управления и Т. у. развитием народного хозяйства выступает все хозяйство территории, включающее в себя как комплекс производственных отраслей и видов деятельности, так и социальную инфраструктуру независимо от состава и ведомственной принадлежности объединений, предприятий, социально-бытовых, культурных и хозяйственных учреждений, а также научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.

Первый из названных аспектов Т. у. позволяет осуществить управление территориальным разделением труда в масштабах страны, формированием территориальных пропорций воспроизводства. Решение этих задач достигается совершенствованием размещения производства в соответствии с имеющимися на той или иной территории ресурсами, четкой специализацией экономических районов России, формированием крупных межотраслевых территориально-производственных сочетаний. Территориальный аспект управления развитием отраслей позволяет выявить основные направления развития и размещения предприятий (объединений) конкретной отрасли по территории страны. При этом рассматриваются возможности обеспечения отраслевых производств сырьем, определяются пути комплексного использования топливных, минерально-сырьевых, водных, земельных, лесных ресурсов, а также трудового потенциала территории тех районов, где размещаются предприятия данной отрасли.

Современный хозяйственный комплекс России.

Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ.

Национальное хозяйство является результатом экономического и социального развития общества, развития специализации и кооперации труда, международного сотрудничества с другими странами.

Хозяйственный комплекс имеет особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные структурные характеристики

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей

рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства,

удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал,

своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономическийпрофиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации. В России уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс постоянного

развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и

др.), а также республиканских и региональных комплексов.

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее время коренным образом перестраивается с учетом социологизации.

Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с территориальной структурой

комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе экономического развития в условиях становления и развития рынка особенно важно дальнейшее совершенствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при

организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности. Конец формы

Отраслевая и межотраслевая структура единого хозяйственного комплекса страны

Единый хозяйственный комплекс страны представлен отраслевой, межотраслевой и территориальной структурами.

Отраслевая структура — это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура единого народнохозяйственного комплекса представлена двумя сферами: материального производства (производственной сферой) и нематериального производства (непроизводственной сферой).

Основу единого народнохозяйственного комплекса составляет сфера материального производства, в которой занято 64,8% населения от общей численности всего населения, занятого во всех сферах хозяйственной деятельности.

Производственная сфера включает:

1. Отрасли, создающие материальные блага — промышленность, сельское хозяйство, строительство.

2. Отрасли, доставляющие материальные блага потребителю, транспорт и связь.

3. Отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, — торговля, общественное питание, матери­ально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера состоит из следующих отраслей:

1. Отрасли услуг, к которым относят: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь, свя­занные с обслуживанием населения.

2. Отрасли социального обслуживания — здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение.

3. Образование, культура, искусство.

4. Наука и научное обслуживание.

5. Кредитование, финансы и страхование.

6. Аппарат органов управления.

7. Прочие отрасли.

Для современной структуры народного хозяйства России характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, включающие разные отрасли народного хозяйства.

Производственная и непроизводственная сферы хозяйства.

Производственная сфера народного хозяйства - относятся все отрасли, производящие материальный продукт,

Непроизводственная сфера - отрасли, производящие непроизводственные услуги. Производственные отрасли в зависимости от использования материального продукта и специфики его создания делятся на промышленность, сельское хозяйство и строительство.

Отрасли тяжелой промышленности, куда входит электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли, деревообрабатывающая и пр. отрасли.

Отрасли легкой промышленности: текстильная, швейная, обувная, меховая.

Отрасли пищевой промышленности: Консервная промышленность, Молочная промышленность, Мясная промышленность, Масложировая промышленность, Макаронная промышленность, Кондитерская промышленность, Винодельческая промышленность, Пивоваренная и безалкогольных напитков промышленность, Рыбная промышленность, Соляная промышленность, Сахарная промышленность.

Отрасли Сельское хозяйство, в свою очередь, включает в себя отрасли растениеводства и животноводства.

Критерии размещения отраслей хозяйственного комплекса на определенной территории.

Одним из главных критериев размещения отраслей на определенной территории является показатель их экономической эффективности. В качестве критерия эффективности размещения производства в общей методике СОПС при Министерстве экономики России был принят показатель получения намеченных объемов продукции с наименьшими совокупными народно­хозяйственными затратами. В качестве рекомендуемых показателей эффективности размещения предприятий установлены: себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и прибыль. Из сравниваемых показателей наилучший — это минимум приведенных затрат, т.е. себестоимость продукции плюс произведение удельных капиталовложений и отраслевого нормативного коэффициента их сравнительной эффективности (общий коэффициент — 0,15, соответствующий нормативному сроку окупаемости 7 лет или 0,12 — 8,3 года).

П = С + К · Е, где П — приведенные затраты на единицу продукции; С — себестоимость (сумма всех текущих затрат на производство единицы продукции); К — удельные капитальные вложения на единицу продукции; Е — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Наряду с указанными показателями по каждой отрасли производства разрабатывается система технико-экономических показателей ее размещения. Она включает: а) удельные расходы основных видов сырья, топлива, тепловой и электрической энергии, воды на единицу готовой продукции; б) выход производственных отходов (на единицу продукции) и их характеристику; в) трудовые затраты на единицу продукции; г) удельные затраты основных фондов.

Важное значение для обоснования размещения производства имеют обеспеченность рабочих основными производственными фондами, энерговооруженность и пр.

Использование показателей эффективности рационального размещения способствует установлению оптимальных пропор­ций между отраслями и производствами. При выборе наиболее оптимального варианта размещения промышленного предприятия необходимо учитывать влияние ряда факторов — материалоемкости, транспортного, потребительского. Так, в отраслях добывающей промышленности главную роль играют запасы ресурсов, их качество и транспортные условия, уровень научно-технического прогресса.

Для многих отраслей обрабатывающей промышленности важно учитывать при размещении влияние преобладающих факторов при всей их совокупности. Так, энергоемкость выступает как главный фактор при размещении производства синтетического каучука, химических волокон, пластмасс, смол, а также отраслей цветной металлургии, особенно алюминиевой, магниевой, никелевой.

Многие отрасли обрабатывающей промышленности ориентируются на сырьевой фактор — это черная металлургии, тяжелое металлоемкое машиностроение, производство минеральных удобрений, цементная, стекольная, сахарная, целлюлозно-бумажная. В их производстве расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции.

Трудоемкость как главный фактор учитывается при размещении станкостроения, приборостроения, электротехнической и радиотехнической промышленности, а также текстильной, швейной, обувной, трикотажной. На потребительский фактор ориентируются нефтеперерабатывающая промышленность, резинотехническая, кирпичная, сельскохозяйственное машиностроение, хлебопекарная, кондитерская, молочная, мясная.

Большое влияние на размещение отраслей наряду с преобладающим фактором оказывают и другие, например в черной металлургии полного цикла — сырьевой и топливно-энергетические факторы.

При этом особенно важно при размещении всех отраслей учитывать экологический фактор.