Заполните пропуски. Чем больше расстояние между биссектрисой и кривой , тем степень неравенства в распределении доходов

а) Лаффера, меньше;

б) Лаффера, больше;

в) Лоренца, больше;

г) Лоренца, меньше.

8. Кривая Лоренца за три года сдвинулась дальше от биссектрисы. Это означает:

а) повышение минимальной оплаты труда;

б) усиление дифференциации доходов населения;

в) уменьшение неравенства в распределении доходов;

г) повышение уровня жизни населения.

9. При изменении системы налогообложения доходов физических лиц с пропорциональной на прогрессивную дифференциация доходов населения иллюстрируется:

а) перемещением точки по кривой Филлипса вправо;

б) перемещением точки по кривой Филлипса влево;

в) приближением кривой Лоренца к линии абсолютного равенства;

г) приближением кривой Лоренца к линии абсолютного неравенства.

10. Если текущую ситуацию распределения доходов после налогообложения описывает линия №4, то к числу мер, которые могут привести страну к распределению доходов, описываемых линиями №2 или №3, относится:

а) замена пропорционального налогообложения доходов граждан прогрессивным;

б) снижение ставки пропорционального налога на доходы с 20 до 15%;

в) замена прогрессивного налогообложения доходов граждан пропорциональным;

г) замена пропорционального налогообложения доходов граждан фиксированным.

Тема 12. Внешние эффекты и общественные блага

План:

12.1. Внешние эффекты в рыночной экономике

12.2. Общественные блага

12.1. Внешние эффекты в рыночной экономике

Внешние эффекты, или экстерналии – прямые воздействия одного экономического контрагента на результаты деятельности другого либо на третье лицо, непосредственно не включенное в рынок данного блага, т.е. не являющееся ни продавцом, ни покупателем.

Внешние эффекты могут производиться как при производстве, так и при потреблении благ. При этом внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными.

До сих пор рассматривались частные издержки (TPC или просто ТС), т.е. затраты производителей данного блага. Существуют, однако, и внешние издержки (ТЕС) – затраты третьих лиц, вызванные производством или потреблением этого блага. Например, если предприятие загрязняет окружающую среду, жители близлежащего города от этого страдают.

Социальные издержки (TSC) – сумма затрат производителей и третьих лиц в связи с производством и потреблением блага: TSC = TPC + TEC.

Таким образом, предельные частные издержки (МРС), предельные внешние издержки (МЕС) и предельные социальные издержки (МSС) – это прирост соответственно частных, внешних и социальных издержек при увеличении выпуска на одну единицу.

Частная выгода (ТРВ) – это полезность, получаемая непосредственными потребителями блага.

Внешняя выгода (ТЕВ) – полезность, получаемая третьими лицами в связи с данной рыночной операцией. Например, если кто-то благоустраивает за свой счет общественную территорию, благосостояние всех жителей возрастает.

Социальная выгода (TSB) – полезность, получаемая покупателями блага и всеми третьими лицами: TSB = TPB + TEB.

Таким образом, предельная частная выгода (МРВ), предельная внешняя выгода (МЕВ) и предельная социальная выгода (МSB) – это прирост соответственно частной, внешней и социальной выгоды при увеличении производства и потребления блага на одну единицу.

При суммировании предельных внешних издержек и предельных индивидуальных издержек последние поднимаются до уровня предельных общественных издержек. В условиях свободной конкуренции и при наличии отрицательного внешнего эффекта происходит занижение цены в сравнении с эффективной и завышение объема производства в сравнении с эффективным: Qp>Qs, а Pp<Ps (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Отрицательный внешний эффект

Эффективное распределение ресурсов осуществляется тогда, когда цены товаров равны предельным затратам (Р = МС). Однако, рынок не учитывает предельные внешние затраты, поскольку производители не оплачивают ряд потребляемых ими ресурсов. Так химический комбинат, сбрасывающий отходы в озеро, фактически бесплатно использует воду, ухудшая положение отдыхающих, рыбоводческих фирм и т.д. При этом говорят об отрицательном внешнем эффекте – DWL.

Отрицательный внешний эффект (издержки) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к сокращению полезности каких-либо других потребителей или уменьшению прибыли каких-либо других фирм.

Таким образом, при существовании отрицательных внешних эффектов предельные частные издержки оказываются ниже социальных издержек. Иными словами, производители принимают решения об объемах выпуска, основываясь на заниженных затратах.

Положительный внешний эффект (выгода) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к увеличению полезности каких-либо других потребителей или увеличению прибыли каких-либо других фирм. Например, на рынке платных медицинских услуг делают прививки от гриппа. В этом случае выигрывают не только потребители этой услуги, но и другие люди, поскольку в итоге общее число заболевших гриппом уменьшается.

Положительный внешний эффект изображен на рис. 12.2.

Рис. 12.2. Положительный внешний эффект

На рис.12.1 и 12.2 потери обозначены заштрихованными площадями (DWL), что свидетельствует об отрицательном влиянии на экономику как положительных, так и отрицательных внешних эффектов.

Суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективности размещения и использования ресурсов и продуктов в экономике в результате несовпадения индивидуальных общественных издержек или индивидуальной и общественной полезности. Решение проблемы внешних эффектов состоит в достижении равенства предельных общественных издержек и предельной общественной полезности: MSC = MSB.

Проблема экстерналий может решаться двумя путями. Во-первых, посредством слияния (объединения) производителей и потребителей внешних эффектов в единую целостность (фирму, общество потребителей и т. д.). Вследствие чего ранее существовавшие внешние эффекты превращаются во внутренние, в результате чего происходит интернализация внешних эффектов, означающая, что предельные частные издержки или выигрыши, связанные с обращением товаров на рынке, скорректированы таким образом, что показывают реальные общественные предельные издержки и выигрыши.

Во-вторых, внеэкономическими методами (моральные нормы, традиции и т. п.), т. е. путем воздействия на поведение экономических агентов, вызывающие внешние эффекты.

Когда внешние эффекты устойчиво существуют в экономике, к решению этой проблемы необходимо привлечь государство.

Основные способы регулирования отрицательных внешних эффектов следующие:

административно - законодательный контроль;

создание стимулов для ограничения нежелательной деятельности (налог Пигу, субсидии, компенсации за причиненный ущерб и т.п.);

создание рынков прав на загрязнение. Рассчитывается оптимальный уровень сокращения вредных выбросов и выпускается соответствующее количество лицензий на загрязнение. Затем эти лицензии продаются с аукциона. Фирмы, для которых цена лицензий оказывается слишком высокой, ставят очистные сооружения или сокращают производство.

Налог Пигу устанавливается на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, производящим отрицательный внешний эффект. Для того чтобы налог полностью компенсировал негативные для общества последствия производства, его величина – T – должна равняться внешним предельным издержкам при общественно оптимальном выпуске.

Теорема Коуза утверждает, что регулирование отрицательных внешних эффектов может производиться без вмешательства государства в форме компенсаций источником отрицательных внешних эффектов пострадавшей стороне:

- косвенное вмешательство государства;

- интернализация внешнего эффекта, т. е. превращение внешних издержек в частные.

12.2. Общественные блага

Большинство экономических благ являются частными. Они покупаются частными лицами и потребляются обществом. Однако имеются и многочисленные и очень важные общественные блага, которые не ограничиваются лишь сферой частных интересов (оборона государства, коммуникации, поддержание общественного правопорядка и др.).

Общественное благо обладает следующими свойствами:

- неисключаемость – невозможно лишить потребителя пользоваться данным благом, даже по его собственному желанию;

- неделимость – индивид не может сам выбрать объем потребления блага;

- неконкурентность – с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшается.

Типичными примерами общественных благ являются:

- национальная оборона;

- фундаментальные научные исследования;

- охрана общественного порядка,

- пожарная охрана,

- прогноз погоды,

- уличное освещение,

- большинство видов общественного транспорта,

- автострады,

- система образования,

- правосудие,

- медицинское обслуживание,

- национальные библиотеки

- программы борьбы с бедностью.

Если какой то товар (услуга) обладает всеми тремя свойствами, то он называется чисто общественным благом. Отметим, что чисто общественных благ чрезвычайно мало.

Потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет. Подобное поведение потребителя получило название проблемы безбилетника: условие, связанное с неисключаемостью блага, когда индивид рационально утаивает свое желание платить за общественное благо, ожидая получать выгоду без ее оплаты.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что относится к общественным благам и какова их специфика?

2. Охарактеризуйте понятие «внешние эффекты», приведите примеры.

3. Каким образом можно управлять внешними эффектами?

4. В чем заключается проблема «безбилетника»? Как она связана с производством общественных благ? Приведите примеры.

Практические задания:

1. Даны функции спроса и предложения некоторого товара: P = 40 – 2*q и P = 28 + q. Каждая единица выпуска этого товара порождает внешние издержки в размере 3 ден. ед. Рассчитайте общую величину внешнего ущерба, а также общественные потери мертвого груза в отсутствие интернализации внешних издержек.

2. Объясните с точки зрения теории общественных благ такие явления как грязь в подъездах, вечные проблемы со сбором денег на оплату консьержки и т.п.

3. В небольшом городке живут 99 семей. У первых 50-ти из них функция индивидуального спроса на уборку улиц (спроса каждой семьи) составляет: P = 1 – 0,1*q, где q – количество дворников в городе. Функция индивидуального спроса каждой из остальных 49-ти семей составляет: P = 2 – 0,2*q. Предельные затраты на оплату каждого дворника постоянны и составляют 74 ден. ед. Каково общественно оптимальное количество дворников?

Тестовые задания:

1. Внешние эффекты возникают потому, что…

а) рыночные цены не отражают издержек и выгод третьих лиц;

б) государство выплачивает субсидии производителям;

в) качество товаров не удовлетворяет требованиям потребителей;

г) предприятия учитывают постоянные издержки, не входящие в предельные.

2. Производство и потребление частных благ может сопровождаться проявлением…

а) как положительных, так и отрицательных внешних эффектов;

б) только внутренних эффектов;

в) только положительных внешних эффектов;

г) только отрицательных внешних эффектов.

3. Отрицательный внешний эффект проявляется, когда предельные общественные издержки…

а) превышают предельные частные выгоды;

б) превышают предельные частные издержки;

в) равны предельным частным выгодам;

г) становятся меньше предельных частных издержек.

4. По рекомендации А. Пигу решением проблемы положительных внешних эффектов будет введение…

а) рынка прав на загрязнение;

б) корректирующих налогов;

в) корректирующих субсидий;

г) лицензирование хозяйственной деятельности.

5. При решении проблемы отрицательных внешних эффектов одним из последствий введения «налогов Пигу» будет…

а) более низкий объем производства блага и более высокая цена на него для потребителей;

б) более высокий объем производства блага и более высокая цена на него для потребителей;

в) более низкий объем производства блага и более низкая цена на него для потребителей;

г) более высокий объем производства блага и более низкая цена на него для потребителей.