Система муниципальных правовых актов

Наименование правового акта	Кто принимает (субъект права)	Наименование правового акта или решаемые вопросы
Решения	Население на референдумах и сходах	Важнейшие вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения
Решения	Представительный орган	Устав муниципального образования. Правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Местный бюджет и отчет о его исполнении. Местные налоги и сборы. Планы и программы развития муниципального образования и др. Вопросы организации деятельности представительного органа.
Постановления и распоряжения	Председатель представительного органа	Вопросы организации деятельности представительного органа
Постановления и распоряжения	Глава муниципального образования	Вопросы председателя представительного органа или главы администрации (в зависимости от занимаемой должности)
Постановления	Глава местной администрации	Вопросы местного значения. Вопросы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
Распоряжения	Вопросы организации работы местной администрации.
Распоряжения и приказы	Иные должностные лица	Вопросы, отнесенные к их полномочиям.

Устав муниципального образования и решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе).

Нормативные правовые акты представительного органа регулируют важнейшие процессы жизнедеятельности муниципального образования. Проведение муниципальной реформы потребовало принятия ряда обязательных нормативных правовых актов, наличие которых предусмотрено федеральным законом №131. Основными из них являются:

- положение о местных референдумах (сходах);

- порядок организации и проведения публичных слушаний;

- положения о порядке проведения опроса граждан;

- положение о народной правотворческой инициативе;

- положение об организации территориального общественного самоуправления;

- положение о порядке подготовки муниципальных правовых актов;

- положение о порядке управления муниципальной собственности;

- положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании;

- положение о местных налогах и сборах;

- генеральный план муниципального образования;

- положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- правила землепользования и застройки;

- правила торговли;

- положение о муниципальном заказе;

- положение о муниципальной службе и др.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и норма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Для отдельных видов муниципальных правовых актов порядок их вступления в силу имеет свои особенности. Так, акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после из официального опубликования (обнародования). Жители муниципального образования имеют право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт по решению суда. Наряду с правовыми актами нормативного характера, органы и должностные лица местного самоуправления принимают акты индивидуального назначения. Необходимость принятия этих актов связана с осуществлением организационной, исполнительной и контрольной деятельности в системе местного самоуправления.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Каков состав правовой базы местного самоуправления?

2. Какие положения о местном самоуправлении закреплены в Конституции РФ?

3. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность местного самоуправления?

4. Какие вопросы деятельности местного самоуправления регулируются законодательством субъектов РФ?

5. Каков порядок разработки и принятия устава муниципального образования.

6. Каков порядок разработки и принятия устава муниципального образования.

7. Каков порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований?

8. Назовите основные виды муниципальных правовых актов.