Структура МОТ и ее основополагающие документы

Структура МОТ исходит из принципов трипартизма - все ее органы построены на трехсторонней основе и включают представителей правительств, трудящихся и работодателей.

Международная конференция труда (МКТ) - высший орган МОТ - собирается ежегодно в г. Женеве. Каждое государство-член представлено на конференции четырьмя делегатами: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей.

МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе исполнительных органов, разрабатывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет МОТ, избирает один раз в три года Административный совет.

Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для регионов, по мере необходимости и возможности созываются региональные конференции. Россия в силу своего географического положения входит в сферу действий как Европейской, так и Азиатской конференций.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня конференций и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете. Административный совет избирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу, определяет программу и бюджет МОТ, которые затем выносятся на одобрение сессии конференции.

Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром.

Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается Административным советом сроком на 5 лет.

Бюро готовит вопросы, которые предполагается поставить на рассмотрение конференции, в том числе с целью принятия международных конвенций и рекомендаций, а также проводит различные специальные обследования, предусмотренные программами, готовит документацию по вопросам повестки дня конференции и Административного совета, оказывает помощь правительствам по их просьбе и по мере своих возможностей в выработке проектов национальных законодательных актов; наблюдает за соблюдением конвенций; издает различного рода работы по социально-трудовым вопросам.

Деятельность всех органов МОТ определяется и регламентируется ее основополагающими документами. Важнейшие из них следующие:

1. Устав МОТ. В его преамбуле изложены в краткой форме причины создания и главные задачи МОТ. Затем Устав определяет членство в организации, порядок приема в нее и выхода, структуру, права и задачи основных органов, порядок назначения, права и обязанности Генерального директора и персонала МВТ, условия сотрудничества с ООН, другими международными и правительственными организациями. Значительное место занимают в нем вопросы определения членских взносов государств-участниц, санкции к неплательщикам, вопросы формирования бюджета и контроль за его расходованием.

2. Регламент Международной конференции труда. Регламент определяет подробно порядок работы МОТ. В нем устанавливается состав конференции, право доступа на ее заседания, порядок избрания руководства конференции, порядок формирования постоянных и других комитетов и секретариата. Определяются процедуры рассмотрения проектов конвенций, рекомендаций и поправок к Уставу, программы и бюджета, вопросов, включенных в повестку дня для общей дискуссии и др.

3. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эта декларация была принята 86-й сессией Международной конференции труда в 1998 г. Необходимость и важность ее принятия определялась тем, что далеко не все страны ратифицировали конвенции, в том числе наиболее важные и базовые. Это значит, что они не приняли на себя ответственность за их выполнение. В отличие от конвенций декларация, как и устав, обязательна к выполнению всеми странами-членами МОТ.