2015-04-01
239
Вопрос о том, в какой срок страхователь должен был подать в органы ПФР сведения персонифицированного учета за 2010 г., неоднозначен. Это связано с тем, что такой срок закреплен одновременно в разных законах.
| Последний день срока подачи сведений | Норма, устанавливающая соответствующий срок | Пояснения |
| 15 февраля 2011 г. | п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ) | Данная норма действует с 1 января 2011 г. (ст. ст. 2, 4 Закона N 339-ФЗ) |
| 31 января 2011 г. | пп. "а" п. 4 ст. 12, п. 12 ст. 37 Закона N 213-ФЗ | Данные нормы приняты до того, как Закон N 339-ФЗ внес поправки в Закон N 27-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2011 г. (ч. 4 ст. 41 Закона N 213-ФЗ). При этом указанные нормы не были отменены, а значит, являются действующими |
Какая же из этих норм должна была применяться?
По мнению специалистов ПФР, сведения персонифицированного учета за 2010 г. нужно было представить не позднее 15 февраля 2011 г. Такая информация размещена на сайте Пенсионного фонда РФ (https://www.pfrf.ru/providing_information/). Аналогичные выводы можно сделать из Информации ПФР от 11.01.2011 "Изменения для плательщиков страховых взносов в 2011 году". Обоснованием такой позиции служит и тот факт, что Закон N 339-ФЗ, который внес изменения в Закон N 27-ФЗ и установил более поздний срок сдачи отчетности, был принят позже Закона N 213-ФЗ, т.е. его положения имеют приоритет перед ранее установленной нормой.
|
|
|
В то же время среди экспертов есть и другая точка зрения. Она основана на том, что п. 12 ст. 37 Закона N 213-ФЗ установлен срок сдачи отчетности в отношении конкретного периода - за 2010 г. (это так называемая частная норма), а положения Закона N 27-ФЗ определяют общий порядок представления сведений персонифицированного учета (общая норма). Поэтому согласно приоритету частной нормы над общей в данном случае должны применяться положения Закона N 213-ФЗ. А это значит, что отчетность нужно было представить до 1 февраля 2011 г.
Судебная практика по данному вопросу противоречива. Некоторые судьи приходят к выводу, что сведения за 2010 г. следовало подать в Фонд не позднее 15 февраля 2011 г. (см., например, Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 N А56-45428/2011, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 N 07АП-10270/2011, от 25.11.2011 N 07АП-9263/11, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 N А19-15488/2011). Другие судьи считают, что отчетность нужно было сдать до 1 февраля 2011 г. (Постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 N А13-10673/2011, Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 N А28-7022/2011, от 30.11.2011 N А28-7023/2011, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 N А75-5263/2011).
Таким образом, если вы представили сведения персонифицированного учета позже 31 января 2011 г., то существует риск возникновения претензий со стороны контролирующих органов. Ведь разъяснения ПФР носили неофициальный характер и на практике контролирующие органы могут занять иную позицию.
