Государственная стабилизационная политика

Стабилизационная политика государства – это комплекс мероприятий макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости или потенциального выпуска.

Необходимо подчеркнуть, что способов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности множество. Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим положениям. Общие принципы воздействия: в условиях спада правительство должно проводить стимулирующую макроэкономическую политику, стремясь расширить совокупный спрос, а в условиях подъема – сдерживающую политику, сдерживая рост компонентов совокупного спроса.

Обратите внимание на то, что в государственной политике воздействия на цикличное движение возможно использование идей эффекта мультипликатора и принципа акселератора. Необходимо вспомнить, что концепция мультипликатора показывает зависимость роста реального ВВП от первоначальных инвестиций (получаемая при этом величина зависит от устойчивости доли потребления в росте ВВП).

Эффект акселератора (ускорения) отражает связь между изменениями реального ВВП и производными инвестициями. Изменение в объемах продаж готовой продукции повлечет за собой и необходимость изменений инвестиций в основной капитала. Увеличение или сокращение объема продаж сопровождается большим ростом или большим сокращением величины чистых инвестиций. Акселератор (v) – это коэффициент, на который необходимо умножить изменение объема продаж, чтобы получить величину чистых инвестиций.

Акселератор – это отношение инвестиций периода t к изменению потребительского спроса или национального дохода в предшествующие годы.

V = I_t / Y_t-1 – Y_t-2 (15)

где V – акселератор;

I_t – чистые инвестиции в период t-года, когда они были осуществлены;

Y_t-1, Y_t-2 – потребительский спрос, национальный доход или реальный ВВП в предшествующие годы.

Таким образом, концепция акселератора демонстрирует обратную зависимость между приростом ВВП и последующим увеличением инвестиций. В результате роста ВВП появляются дополнительные инвестиции, объем которых зависит от размера акселератора. Последние, присоединяясь к первоначальным капиталовложениям, снова порождают эффект мультипликатора, стимулируя очередной рост ВВП. Экономическое развитие идет по нарастающей. Но так как рост потребления постепенно замедляется, происходит затухание механизма мультипликатора-акселератора, что означает поворот от роста производства к его падению.

Чтобы избежать экономических потрясений, важно добиться плавности такого поворота, а для этого – необходима целенаправленная политика государства в области налогообложения, бюджета, кредита. Например, повышая или понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость) государство сдерживает или стимулирует деловую активность в определенных сферах деятельности. Используя систему льгот, оно осуществляет целенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий. Так, если предприятие осуществляет прогрессивные технико-технологические и организационно-экономические мероприятия (обновление производственной базы на основе новой техники, внедрение наукоемких производственных технологий, расширение выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом, увеличение экспортных поставок и т.п.), то налоговая ставка снижается в соответствии с предусмотренной в законодательных актах шкалой, и наоборот.

Важно понимать, что финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности. Можно напомнить, что в 60-е годы в США крупномасштабная программа дорожного строительства дала толчок развитию связанных с этим отраслей – автомобилестроения, металлургии, машиностроения.

Обратите внимание на то, что сокращение госрасходов уменьшает совокупный спрос и снижает деловую активность. В некоторых случаях, чтобы избежать глубокого кризиса, правительство может спровоцировать его наступление раньше времени. Такой «искусственный» кризис будет менее глубоким и менее продолжительным.

Государство воздействует на пропорции общественного воспроизводства и путем контроля над ценами в жизненно важных отраслях экономики (например, в газовой и электроэнергетической).

Следует подчеркнуть, что в развитой рыночной экономике кроме перечисленного, кризисы перепроизводства сглаживаются с помощью:

а) отлаженной системы маркетинга, позволяющей получить информацию о состоянии и тенденциях изменения спроса на продукцию фирм и прогнозирование его динамики в будущем;

б) долгосрочного стратегического планирования хозяйственной деятельности предприятий;

в) повсеместного перехода на длительные контракты между поставщиками и потребителями (главный принцип современного рынка: потенциальный производитель сначала находит покупателя продукции, которую он в принципе может произвести, и лишь затем запускает производственный процесс; подобная схема диаметрально противоположна рынку-ярмарке, где сначала производится продукция, и лишь затем начинается поиск покупателя);

г) увеличение доли сферы услуг в структуре ВВП (в отличие от товаров услуги невозможно перепроизвести, поскольку многие из них лишены материальной формы существования, и процессы их производства и потребления неразделимы во времени).