4 марта 1930 г.
Сегодня вручил Гендерсону наш меморандум в ответ на английский меморандум от 3 февраля **, Ближайшее свидание по моему настоянию намечено предположительно через два дня*** д.^я информации Гендерсона о позиции Советского правительства по вопросу о претензиях. Гендерсон заявил, что английское правительство толкует протокол от 3 октября 1929 г.**** в том смысле, что переговоры должны предварительно вестись в смешанной комиссии. Он отклоняет предварительные перегозоры между советским послом н форин офисом и настаивает на назначении теперь же экспертов не менее пяти с каждой стороны, После моих возражений о необходимости определить предварительно компетенцию и метод работ комиссии Гендерсон заявил о готовности обсудить наши предложения относительно процедуры немедленно после следующего
* См. £ок. ХэоЭ.
** См. дек. Кз Б5 и стр. 126—127, *** См. док. Кг 93. **** См, т. XII, док. ХзЗОЗ.
моего свидания с ним. Впечатление от этого свидания — кабинет хочет заявить палате возможно скорее о состоявшемся образовании комиссии и затем свалить работу и ответственность на нее. Считаю, что теперь после нашего документального заявления в сегодняшнем меморандуме о том, что Советское правительство связывает удовлетворение претензий с предоставлением кредитов, следует назначить наших экспертов с тем, чтобы до фактического начала работ комиссии втянуть Гендерсона в переговоры, как это отчасти удалось сегодня. Срочно сообщите согласие*. В положительном случае сообщу вам предложения о кандидатах. Так как «религиозная кампания»22 вновь усилится к 16 марта, отражаясь отрицательно на торговых и кредитных отношениях, то было бы желательно к этому сроку опубликовать назначение экспертов, что в деловых кругах сразу улучшит положение. Мы уже достигли максимальной оттяжки по этому вопросу. Дальнейшее откладывание даже формального назначения будет несомненно вредно. Наш меморандум посылаю почтой.
|
|
Полпред
Пекат. по арх.
85. Меморандум Правительства СССР Правительству Великобритании **
4 марта 1930 г.
После обсуждения меморандума Правительства Его Величества в Соединенном Королевстве от 3 февраля 1930 г., Правительство Союза Советских Социалистических Республик имеет честь сообщить следующее,
1) Правительство Союза Советских Социалистических Республик констатирует, что переговоры о временном торговом соглашении, бывшем предметом переписки в предыдущих меморандумах, уже начаты между Послом СССР и борд оф трейд, и выражает надежду, что их завершение даст возможность затем в ближайшее же время приступить к переговорам о постоянном торговом договоре.
|
|
2) Как уже было указано в § 6 меморандума Союзного Правительства от 25 января 1930 г.***. Союзное Правительство не возражает против того, чтобы немедленно приступить к обсуждению соглашения касательно применения старых договоров и конвенций.
* См. док. Ле 91. ** Вручен полпредом СССР в Великобритании министру иностранных дел Великобритании Гендерсону. *** См. док. ЛЬ 2S.
3) Исходя из тех соображений, что в 1924 г. переговоры о рыболовной конвенции и подписание рыболовной конвенции имели место одновременно с переговорами о постоянном торговом договоре и принимая во внимание, что в настоящее время Правительство Его Величества сочло необходимым приступить к переговорам о заключении лишь временного торгового соглашения. Союзное Правительство выражает свое согласие на приступление к переговорам о модус вивенди по вопросу о рыбной ловле с тем, чтобы его действие продолжалось на то время, в течение которого будет применяться временное торговое соглашение. Союзное Поавительство в ближайшее время предложит Правительству Его Величества проект временного соглашения о рыбной ловле *.
4) Что касается § 6 британского меморандума относительно комиссий экспертов, то Союзное Правительство считает необходимым обратить внимание на то, что. согласно протоколу от 3 октября 1929 г.**, образование комиссий предусматривалось по мере необходимости, причем их задача должна была бы заключаться в оказании помощи главным негоциато-рам. Союзное Правительство готово теперь же приступить к пег>е!"0°о^ам по этому п\;нкту поотокпла. однако, поскольку эти переговоры еще не начаты между Послом СССР и Министром Иностранных Дел, в данный момент трудно сказать, в какой форме и когда окажется необходимой помощь экспертов. Если бы, как первоначально предлагало Союзное Правительство, был восстановлен в силе договор 1924 г.. то работа предусмотренных этим договором комиссий могла бы начаться на базе договора. В настоящее время какая бы то ни было база для плодотворной работы комиссий по вопоосам претензий и контрпретензий отсутствует. Союзное Правительство считает, что такой общей базой является принцип связи между удовлетворением претензий и предоставлением кредитов, и полагает, что работа любой комиссии экспертов может сопровождаться успехом исключительно в том случае, если такая комиссия поставит своей задачей найти тот или другой практический способ урегулирования спорных вопросов, руководствуясь этим принципом. Итак, Союзное Правительство считает, что з том случае, если представится необходимым перенести часть работы по достижению соглашения по вопросам, затронутым в § 6 британского меморандума от 3 февраля 1930 г., в комиссии, предварительно должна быть достигнута договоренность между главными негоциаторами о пределах компетенции, предмете и методах работы комиссии. Что касается заключительной части § 6 британского меморандума,
* См. док. № 112. 127 188. ** См. т. XII, док. №303.
которая трактует зопрос об отношении обеих сторон к ст. 11 и 12 общего договора 1924 г.*. то Союзное Правительство, не оспаривая свободы действия обеих сторож в этих вопросах, обращает внимание на изложение позиции Союзного Правительства, сделанное зыше.
5) Союзное Правительство полагает, что вопрос, затронутый в свое время з ст. 15 общего договора 1924 г.. может быть поставлен в ходе дальнейших переговоров, и считает, что в данное время он может оставаться открытым.
6) Что касается пункта «с» § 8 британского меморандума от 3 фезраля 1930 г., то Союзное Правительство, не возражая против предварительного обмена мнениями между советским Послом и канцлером казначейства по зопросам. сзязанным с межправительственными долгами и претензиями, зместе с тем считает необходимым оговорить, что этот обмен мнениями не должен быть интерпретирозан как согласие Союзного Правительства на раздельное ведение в данный момент перегозоров, которое предложено з пунктах «Ь» и «с» § 8 британского меморандума от 3 февраля 1930 г.
|
|
Печс~. по арх.
В упоминаемом меморандуме правительства Великобритании от 3 февраля 1930 г. говорилось:
«1, Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве в настоящее зремя рассмотрело меморандум от 25 января с. г., в котором Правительство Союза Советских Социалистических Республик определяет свою позицию по отношению к договору, подписанному в 1924 г., и излагает свое мнение относительно урегулирования вопросов, упомянутых в ПР°' токоле от 3 октября.
2. Правительство Его Величества с удовлетворением отмечает, что между обоими Правительствами в принципе достигнута большая стег.еяь договоренности относительно незамедлительного урегулирования политических и торговых отношений между обеими странами.
3. Правительство Его Величества с удовлетворением принимает к сведению, что Правительство Союза Советских Социалистических Республик готово немедленно заключить временное торговое соглашение. В свчзи с этим оно предлагает, чтобы между Послом Союза в Лондоне и председателем Торговой палаты или их соответствующими представителями были незамедлительно начаты переговоры о заключении временного торгового соглашения. Председатель Торговой палаты будет готов представить предложения с тем, чтобы Правительство Союза высказало по ним свои замечания,
4. Что касается применения бывших договоров и конвенций. Правительство Его Величества с удовлетворением отмечает, что Правительство Союза Советских Социалистических Республик согласно как с его предложениями, изложенными з п. 6 англпнсксго меморандума от б января **. так и с сопровождающей их оговоркой. В соответствии с этим з ближайшее время на рассмотрение Правительства Ссюза будет представлен проект конвенции по этому вопросу.
5. В п. 7 своего меморандума от 6 января Правительство Его Вели чества сообщ ило о своей готовности заключить с Правительством Ссюза
|
|
* См. т. VII, прил. 3 ** См- стр. 46—47.
конвенцию о рыболовстве и высказала предположение о том, что глава 11 общего договора 1,924 г. может служить, с оговоркой с г носитель но пределов территориальных вод, подходящей основой для обсуждения такого документа, По =*тому вопросу Правительство Союза не высказало конкретных замечаний, в связи с чем Правительство Его Величества не уверено, подходит ли его предложение Правительству Союза или нет. Хотя Правительство Его Величества отдает себе отчет в значимости оговорки, содержащейся в пункте 3 меморандума Правительства Союза от 25 кнваря. оно хотело бы знать точно, согласно ли Правительство Союза с его предложением, касающимся вопроса о рыболовстве.
6. Поскольку нет никаких замечаний Правительства Союза по п. 8 английского меморандума от 6 января и учитывая мнение Правительства Союза о ст. И общего договора 1924 г., Правительство Его Величества делает вывод, что Правительство Союза согласно с его мнением о том, что, хотя претензии и долги язляются предметом отдельного соглашения между соответствующими Правительствами, условия такого соглашения не могут быть обсуждены до начала переговоров, которые предусмотрены протоколом от 3 октября. Правительство Его Величества в связи с этим было бы радо узнать, готозо ли в настоящее время Правительство Союза передать весь вопрос о частных претензиях и долгах на рассмотрение смешанного комитета эг-сепертоз, который, в соответствии с пп, 4-, 5 к 6 протокола от 3 октября, представит своим соответствующим Правительствам доклад с целью заключения соглашения между ними. Что же касается оговорки по эгсму вопросу, сделанной з п. 7 меморандума от 25 января. Правительство Его Величества хотело бы обратить внимание Правительства Союза [[а замечания по ст. 12 общего договора, содержащиеся з его меморандуме от 6 января, которые, по его мнению, согласуются с оговоркой общего характера, сделанной в п. 3 меморандума Правительства Союза от 25 января.
7. Правительство Его Величества с сожалением отмечает, что Правительство Союза не считает возможным согласиться с методом, предложенным для рассмотрения ст. 15 общего договора, и было бы радо узнать, каким образом Правительство Союза предполагает обеспечить возвращение ценных букаг их владельцам.
8. Предложения Правительства Его Величества можно кратко сформулировать следующим образом:
a) Немедленно начать переговоры о заключении (I) временного торгового соглашения; (2) соглашения о рыболовстве и (3| конвенции о применении старых договоров и т, п.;
b) С целью подготовки урегулирования вопроса о долгах и претензиях предложить смешанному комитету экспертов рассмотреть проблемы. возникающие в связи с частными претензиями и т. п.г и представить свои рекомендации;
c) Начать обсуждение между советским Послом и министром финансов или их соответствующими представителями вопросов, возникающих в связи с межпр^вительствеЕгнымн долгами, претензиями и контрпретензиями».