2015-04-06
234
26 июня 1934 г.
Я не нахожу существенного противоречия между заявлениями Типпельскирха н Мейера *, а также заявлением Гитлера Муссолини- Мы имели пока лишь краткую шифрованную передачу сообщения, сделанного Сувичем Потемкину о беседах Гитлера с Муссолини **. Из шифровки неясно, говорил ли Гитлер, что он предпочитает общий пакт региональному или наоборот. Ясно только, что Гитлер сказал, что определит свое отношение к нашему предложению по своем возвращении в Берлин, что как раз совпадает с заявлением Типпельскирха.
Я помню, в свое время Надольный упрекал меня в том, что свое предложение о независимости Прибалтики я сразу облек в форму текста протокола *** вместо того, чтобы переговорить предварительно о принципах соглашения. Теперь, по-вн-димому, немцы упрекают нас в противоположном, что мы не дали им сразу письменного текста соглашения. В таком тексте надобности нет, пока нет согласия на основные принципы соглашения. Мною было сообщено Нейрату, что речь идет о пакте о ненападении, в случае нарушения которого участники пакта приходят на помощь государству, подвергшемуся нападению****. О консультации мною не упоминалось. Нейрат мне даже говорил, что Германия предпочитает билатеральные пакты о ненападении и дальше этого не пойдет. Если немцы теперь заявляют, что будто бы ответ Нейрата не должен считаться окончательным, то они имеют в виду возможность контрпредложения со стороны Германии о заключении пактов о ненападении, о которых мне говорил Нейрат. Что же касается взаимной помощи, то она безусловно Германией в настоящее время отвергается, и в отношении этого пункта я считаю пока ответ Нейрата окончательным. Вот почему я считаю, что никакого противоречия между вышеуказанными заявлениями нет. Те, которые говорят об окончательности ответа, имеют в виду взаимную помощь, а те, которые допускают дальнейшие переговоры, думают о пактах о ненападении. Само собой разумеется, что душу нашего предложения составляет именно пункт о взаимопомощи, а не о ненападении и о взаимной консультации. Ссылка Бюлова на то, что Нейрат якобы не имел времени, чтобы продумать мое предложение, и не мог посоветоваться с Гитлером, явно несостоятельна, ибо еще до моего
* См. док. № 208.
** См. док. Л? 196.
*** См. док. № 94.
**** См. док. Хэ 197.
визита Нейрат был осведомлен о существе предложения Фран-суа-Понсе*. Для меня не подлежит сомнению, что вопрос был тщательно обсужден между Некратом и Гитлером еще до моего визита.
Мы не предполагаем предпринимать какие-либо дальнейшие шаги в Берлине, предоставляя дальнейшие переговоры Франшш, которая должна надавить в Лондоне и в Варшаве.
Литвинов
Печаг. по арх.
218. Письмо Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Италии В. П, Потемкину
2? июня 1934 г.
Первоначальные наскоки итальянской прессы на наши женевские позиции** в значительной мере были вызваны неправильной информацией» дававшейся европейской прессой о наших намерениях. Особенно Италия, по-видимому, была встревожена сообщениями о каком-то пакте или пактах, которые должны были воздвигнуть стену вдоль всей Европы от Парижа до Ангоры, отделяющую французский блок от Италии, Германии и Англии. Некоторые основания для этих сообщений были, ибо Рюштю-бей в Вене действительно предлагал объединить Восточноевропейский пакт о взаимной помощи с Балканским пактом***, обратив эту единую комбинацию как против Германии, так к Италии. С этим предложением он собирался ехать в Париж, но был очень разочарован, когда я отнесся к его плану весьма отрицательно, заявив ему, что захватнические планы Италии в Малой Азии я считаю весьма отдаленной эвентуальностью и что считаю злобой дня предотвращение германской опасности. Я выразил согласие на общеевропейский пакт, предусматривающий экономические и дипломатические санкции против нарушителей мира, и высказался за ограниченное количество участников таких пактов, где предусматривается и военная помощь, Я не возражал против отдельного Средиземноморского пакта с участием Англии, Франции, Италии, Греции, Югославии и Турции, но без установления связи между ним и Восточноевропейским пактом. На эту тему Рющтю, конечно, говорил с Барту в Париже, но, вероятно, не был поощрен к дальнейшим непосредственным действиям. Как бы то ни было, печать кое-что пронюхала про эти
* См. также док. Ne 2Û0. ** См. док. M 179, *** См, газ. «Известия». 27 января, 1] феазал;: 1934:.
IG
переговоры, и отсюда пошли преувеличенные слухи об огромном блоке, так напугавшем Италию. Из этого не следует, однако, что Италия благосклонно относится к тем ограниченным по своему размаху переговорам, которые я вел в Женеве с Барту *. По-видимому, Муссолини вообще не хочет допускать какой бы то ни было крупной европейской акции, предпринимаемой без его участия и не по его инициативе. К тому же он опасается, что даже Восточноевропейский пакт, поощряемый Францией, а тем более ею гарантируемый, укрепляет Францию вообще, а в частности тесно смыкает ее с Советским Союзом.
Вам необходимо, конечно, паки и паки подчеркивать итальянцам, что Восточноевропейский пакт ни в какой мере не задевает интересов Италии, что движущей силой советско-французского сближения является исключительно германская опасность, что мы представляем собою слишком великую страну, чтобы ока могла подпасть под влияние Франции или какой бы то ни было другой страны, и что мы по-прежнему относимся отрицательно к директории «четырех», а тем более к гегемонии в Европе одной какой-либо страны. Бороться против Восточноевропейского пакта — значит бороться против гарантии мира, а следовательно, и сохранения его. Муссолини должен понять, что он не может нам давать тех гарантий против Германии и эвентуально против Польши или комбинации этих двух стран, какие мы можем получить от Франции.
Можете также указывать, что наши отношения с Малой Антантой, как таковой, не пошли пока дальше восстановления нормальных отношений**. Если намечается сближение с Чехословакией, то опять-таки лишь ввиду ее соседства с Германией. Титулеску в начале разговоров в Ментоне *** грозился, что он не допустит отрыва Чехословакии от Малой Антанты и не позволит ей входить в Восточноевропейский пакт без остальных стран Малой Антанты, явно намекая, что Румыния, по крайней мере, не прочь примкнуть к этому пакту. Мне удалось, однако, убедить его в неправильности его позиции, и он под конец обещал не чинить препятствий вовлечению Чехословакии в наш пакт и не настаивать на привлечении Румынии. В Женеве Титулеску добивался моего согласия на посылку мне отдельного письма за его подписью в качестве председателя Совета Малой Антанты, сообщающего о решениях конференции Малой Антанты44 в отношении СССР, причем он добивался получения от меня подтверждения этого письма. Я возражал против переписки между мною и Советом Малой Антанты и добился отказа Титулеску от его нден, н о решениях
* См. док. № 189. ** См. док. Хэ!93,!94. в** Сн. док. № 181, È90.
конференции Совета Малой Антанты Титулеску и Бенещ известили меня в индивидуальных письмах. Далее, Титулеску хотел отложить обмен писем о восстановлении отношений до Бухарестской конференции Малой Антанты в ожидании присоединения Югославии- Я настоял, однако, на обмене в Женеве же без Югославии. Все эти факты скорее указывают на ослабление внутренней связи Малой Антанты в результате моих переговоров с Бенешем и Титулеску *, и этим должна быть особенно довольна Италия.
Пользуюсь случаем, чтобы сообщить Вам некоторые сведения о развитии наших взаимоотношении за последнее время с другими государствами.
Франция. В начале переговоров о пакте с Барту ** можно было опасаться, что Франция хочет использовать эти переговоры главным образом для давления на Англию, Германию и отчасти на Италию. Теперь, однако, можно сказать, что она слишком ангажировалась, чтобы только «использовать» переговоры для посторонних целей. Я полагаю, что Франция действительно хотела бы видеть осуществленным Восточноевропейский пакт, но, не будучи уверенной в возможности этого, скорее преследует негативную цель разоблачения Германии, чтобы в свою очередь использовать это в вопросе довооружения и разоружения. Тем временем Франция, однако, предпринимает все необходимые шаги, чтобы добиться от Польши и Германии согласия на участие в пакте, к чему стремимся и мы. Если, однако, будет достигнута только негативная цель и Германия предстанет перед всем миром как страна, не желающая давать никаких гарантий сохранения мира на Востоке Европы, то это отвечает и нашим интересам. Попутно мы, например, уже добились крупного перелома в отношении французской печати и общественности к нашему Союзу, что является для нас сейчас значительным выигрышем.
Польша является главным затруднением в осуществлении регионального пакта. Бек не дал отрицательного ответа в Женеве ни Барту, ни мне, но не скрывал своего скорее отрицательного отношения к пакту***. Она, вероятно, будет прятаться за спину Германии, обусловливая свое согласие участием в пакте Германии, с тем чтобы отказ Германии избавил ее от необходимости открыто выявить ее собственную отрицательную позицию****. Позиция же эта определяется общим с Германией желанием не связывать себе руки на случаи всяких военных возможностей. Я думаю, что Франция имеет в своем распоряжении достаточные средства давления на Польшу,
* См. док. Хк 192. ** Си. док. К°> 168, 186, 189 **• Сн. док. № 180, 187. ***• Сн. док. № а46.
чтобы заставить ее примкнуть к пакту, но вопрос в том, захочет ли Франция пустить в ход эти средства.
Польша, по-видимому, решила не идти на сближение с нами дальше на днях ратифицированного протокола о продлении пакта о ненападении*. Она заинтересована, однако, во внешних манифестациях хороших польско-советских отношений, к каковым манифестациям надо отнести предстоящий ответный визит в Польшу нашей авиации**, обмен морскими визитами£: и т. п.
Германия. Ненрат мне дал, по-моему, весьма категорический отрицательный ответ на предложение о пакте***. Правда, после этого из немецких кругов давали понять, что ответ не должен расцениваться как окончательный*"**. Гитлер как будто также говорил Муссолини, что свое отношение к пакту он определит лишь по своем возвращении в Берлин. Это надо понимать, однако, в том смысле, что Германия обсуждает сейчас вопрос, не следует ли вместо голого отказа ответить согласием на заключение двусторонних договоров о ненападении. Я отнюдь не ожидаю, чтобы Германия на данной стадии согласилась на принцип взаимной помощи. Франция относится более оптимистически к ответу Германии и рассчитывает даже на полное принятие ею нашего предложения. Но, по-моему, этого результата можно будет добиться лишь путем воздействия Франции на Англию и сильнейшего давления на Польшу. Ключевой позицией является по-моему польская. В случае ее согласия, Германия не устоит перед угрозой реализации пакта без ее участия, что обыкновенно понимается как окружение Германии, и предпочтет сама примкнуть к пакту.
Из различных источников подтверждается предположение об уходе Надольного в результате разногласий в вопросе об отношении к СССР. Надольный настаивал на каком-либо дружественном жесте в отношении СССР, если даже не на принятии Балтийского протокола *****, что было Гитлером и Ней-ратом решительно отклонено. Некоторую роль, вероятно, сыграли и неприязненные личные отношения, издавна существующие между Неаратом н Надольным.
Англия. Позиция Англии в отношении Восточного пакта не отличается ясностью. Если она в Женеве вообще выступала против обсуждения проблемы безопасности, в том числе н региональных пактов, то это скорее объясняется ее желанием либо скорейшей ликвидации конференции по разоружению,
* См. док № 157.
88 См, т. XVI, понм. 313.
*** См. док. № IÔ7.
**•* См, док. M 203.
***** См. док. №94, 139.
либо же получением согласия Франции на предложение, заключающееся в ее меморандуме*. Англия, конечно, не заинтересована в укреплении безопасности СССР, но вряд ли она сможет выступить открыто против регионального пакта. Можно скорее ожидать заявления с ее стороны о положительном отношении к Восточноевропейскому пакту, при условии участия в нем Германии **.
Из конфликтных вопросов между нами и Англией остается неразрешенным спор с «Лена-Голдфилдс» ***. Главконцесс-ком довел уж-е цифру до 1600 тыс. ф. ст., а представитель «Лена-Голдфилдс» снизил свое требование до 2485 тыс. ф. ст. Лорд Чилстон давал понять о готовности «Лена-Голдфилдс;> удовлетвориться 2 млн. ф. ст. Мы, однако, по-прежнему отклоняем дипломатические переговоры на згу тему н требуем исчерпания вопроса в прямых переговорах между «Лена-Голдфилдс» и Главконцесскомом ****,
Несмотря на нормализацию отношений еще с 1924 г., Англия до сих пор отказывалась от обмена военными атта-ше *****. На днях, однако, Чилстон заявил мне о готовности его правительства немедленно послать военного атташе в Москву и принять нашего в Лондоне. Вместе с тем, ссылаясь на улучшение отношений в результате [подписания] торгового соглашения ******, Чилстон вновь возобновил английское предложение, сделанное нам два года тому назад и тогда же нами отклоненное, касательно взаимного извещения консулов об арестах граждан обеих сторон.
Прибалтика. Формально мы предложения о присоединении к пакту ей еще не делали, но подробно информировали ее о переговорах. Не имеем мы также официальных сообщений об отношении Прибалтики к идее пакта. Дело в том, что пока не известно еще окончательное отношение Германии и Польши, мы считаем весь план висящим в воздухе. С другой стороны, пакт может состояться и без участия Прибалтики, вследствие чего мы пока особенного интереса к ее позиции не проявляем. Трудно допустить, чтобы для Франции был приемлем пакт с Чехословакией, СССР н Прибалтикой без Германии и Польши. Только при крайнем обострении франко-польских отношений может возникнуть подобная проблема.
В Женеве я, однако, говорил с находившимися там министрами иностранных дел Прибалтийских стран Хакселем и
* См. «Сборник документов по международной политике...*, вып. X, М., 1936. стр. 43—54
** См. док. Xs 245, 247. *** См. т. XIV. док. Уэ 337, 359; т. XV. док. Ля 310, 349, **** См. док. J\à 380. ***** См. т. XIII, прям. 145, ****** См. док..Nfe 34,
Зауниусом. В положительном отношении Литвы, впрочем, нельзя было сомневаться. Что касается Финляндии, то Хаксель дал понять, что в случае участия Франции в самом региональном пакте Финляндия, вероятно, непрочь будет примкнуть к пакту, но что окончательное отношение Финляндии может определиться только в сентябре во время заседания Совета177. После поездки эстонского министра иностранных дел Селья-маа в Варшаву* заметно некоторое оживление в эстонско-польских отношениях, что надо приписывать особенно влиянию одного из двух соправителей Эстонии, генерала Лайдо-нера, известного своей пропольской и проангдийскои ориентацией. В Латвии после переворота ** незаметно значительных изменений внешней политики, но априори можно сказать, что с усилением влияния аграриев, и в частности Удьма-ннса, надо считаться с некоторым уклоном в сторону Германии, Неудавшийся путч в Литве не отклонил в какую-либо сторону внешнеполитические установки литовского правительства. Официально нам заявлено, что приезжавший недавно в Литву Пристор никаких предложений не делал и переговоров о взаимоотношениях с Польшей не вел4**. В конце июля и в начале августа ожидаются визиты в Москву Сельямаа и нового литовского министра иностранных дел Лозорайтцса ****, Чрезвычайно ухудшилось экономическое положение Литвы вследствие нажима Германии, не только прекратившей закупки в Литве, но фактически закрывшей транзит для литовских товаров.
Чехословакия является единственной страной из предполагаемых участниц регионального пакта, которая дала свое безоговорочное согласие и готова идти очень далеко в смысле мероприятий против германской опасности. Бемеш мне говорил в Женеве*****, что Чехословакия хотела бы установить с нами такие же отношения, какие у нее существуют с Францией, и я действительно думаю, что нам удастся установить с Чехо-Словакией наилучшие отношения,
Румыния. При переговорах о восстановлении отношений Титулееку требовал обещания, что бессарабский вопрос ****** никогда не будет нами поднят дипломатическим путем, что было бы равносильно окончательному признанию нами аннексии Бессарабии. Со своей стороны я предлагал сделать оговорку относительно спорных вопросов, остающихся открытыми. Сошлись мы на том, чтобы не делать никаких ого-
* См. газ. «-Известия*. 24 мая 1934 г. ** См. т?-к же. 18 мая 1934 г. *** См. сб. яДо^гме^тк и материалы по?1стор;:и созетско-польс^х от кошен кй-*, -.- Vi, M, 1969. —p. 206. **** См, док. te 2S0. 295, ***** См. дек..\2 192. ****** См. т. П, г.рим, 21, а также док. JVr ] 32. 190 настоящего тома,
ворок и не давать никаких обещаний друг другу относительно Бессарабии. Титу леску предлагал, с согласия Польши, заключить тройственный пакт о ненападении и о взаимной помощи *. Он, очевидно, имел в виду заменить этим пактом существующий польско-румынский союз**. Предлагал он это, правда, в качестве компенсации за полный отказ от Бессарабии, но я на это не согласился. Не исключена, однако, возможность возобновления этого предложения безотносительно к Бессарабии.
Югославия не возобновила отношений по настоянию короля. Ефтич лично склонен был в Женеве обменяться письмами, но получил категорическое вето короля ***. Бенеш и Титу леску уверены в том, что в течение ближайших трех месяцев Югославия последует их примеру, но у меня этой уверенности нет, и я допускаю, что король Александр будет тянуть с этим вопросом, пока какие-либо особые соображения не побудят его возобновить отношения.
Болгария недавно запрашивала нас через своего посланника в Ангоре о порядке восстановления отношений и месте ведения переговоров. Она при этом давала понять, что не желала бы ведения переговоров в Риме. Мы ответили согласием обменяться такими же письмами, как с Чехословакией и Румынией, а переговоры вести в Лондоне, Париже, Праге, Вене и Ангоре****.
Венгрия в свое время настаивала на аккредитовании в Москве какого-либо посланника из другой столицы н предлагала нам сделать то же самое. Мы согласились на такой порядок только до июля, так как Венгрия аргументировала свое предложение отсутствием кредитов на организацию миссии в Москве до нового бюджетного года, начинающегося в июле. В настоящее время венгры готовы назначить своего посланника *****, и это задерживается лишь необходимостью подыскания подходящего помещения в Москве.
Соединенные Штаты Америки. Политические отношения не оставляют желать ничего лучшего. Некоторое охлаждение заметно в результате билля Джонсона, прекратившего торговлю между нами и Соединенными Штатами Iüs. Переговоры об улажеиии конфликта пока не привели ни к чему. Япония. Существенным являются лишь переговоры о К.ВЖД- Несмотря на затяжной характер этих переговоров, позиции обеих сторон все же постепенно сближаются. Япония начала торг с предложения 50 млн. бумажн. иен. Эту сумму
8 См. док. № 181. ** См. т. III, прим, 76. **• См. док. JA 190.
**** См. док. № 207, 21-3 265, "**" См. док. Л» 2135
она потом удвоила, hü с тем. чтобы мы приняли па себя выходные пособия и пенсии служащим и рабочим дороги. В настоящее время она предлагает уже 100 млн. иен, принимая на себя пособия и пенсии. Мы снизили свои требования до 170 млн. иен.
Китай. Ничего нового в отношениях не произошло. Китай до сих пор еще рассматривает наше контрпредложение касательно пакта о ненападении, которого он, очевидно, заключать не собирается, опасаясь гнева Японии.
Мне остается еше сказать несколько слов о Лиге наций, Вопреки газетным слухам, мы никаких шагов не предпринимали для вступления в Лигу и никаких заявлений не подавали. Для нас самостоятельного вопроса о вступлении в Лигу пока не существует. Вопрос может встать лишь в случае осуществления регионального Восточного пакта о ненападении н гарантийного советско-французского пакта, которые будут базироваться на пакте Лиги наций *. Не подлежит сомнению, что большинство членов Лиги наций будет голосовать за принятие нас в Лигу, если мы того пожелаем**. Нет, однако, уверенности в том, что в Совете Лиги наций можно добиться необходимого единогласия в вопросе о предоставлении СССР постоянного места. Польша недвусмысленно угрожает отрицательным вотумом в том случае, если и ей не будет предоставлено постоянное место.
Литвинов
