И повышения квалификации

Права и обязанности работников и работодателя в области профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров регламентируются нормами гл. 31 ТК РФ.

Право работников на профессиональную подготовку, пере­подготовку и повышение своей квалификации среди их основ­ных трудовых прав закреплено в ст. 21 ТК РФ. Статья 197 Ко­декса конкретизирует данное право, включая в него обучение новым профессиям и специальностям.

Вместе с тем не совсем ясно, как следует понимать это пра­во — как возможность или как притязание. Но, скорее всего, речь идет о возможностях работника, ибо законодатель преду­сматривает реализацию права через соответствующий (допол­нительный к трудовому) договор между работником и работо­дателем.

Кроме того, в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собст­венных нужд определяет работодатель. При этом он руковод­ствуется прежде всего потребностями производства, наличием кадрового потенциала, финансовыми и техническими возмож­ностями.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, пе­реподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на услови­ях и в порядке, которые определяются коллективным догово­ром, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, ины­ми нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это явля­ется условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В частности, обязательное повышение квалифи­кации предусматривается не реже одного раза в пять лет в соот­ветствии с приказом Минтранса России от 22 июня 1998 г. № 75' для специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров или грузов автомобильным транспортом, в том числе в между­народном сообщении. Научно-педагогические работники феде­ральных государственных высших учебных заведений и феде­ральных государственных научных учреждений и организаций, действующие в системе высшего и послевузовского профессио­нального образования, повышают свою квалификацию не реже одного раза в пять лет (ст. 21 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Статья 196 ТК. РФ предусматривает четыре различные фор­мы профессионального обучения: 1) профессиональную подготов­ку; 2) переподготовку; 3) повышение квалификации; 4) обуче­ние вторым профессиям.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное при­обретение работником, не имеющим специальности, навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ). Она не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная подготовка может быть получена в обра­зовательных учреждениях начального профессионального обра­зования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразде­лениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабо­чих, имеющих соответствующую квалификацию (ст. 21 Зако­на Рф «Об образовании»). Непосредственно у работодателя профессиональная подготовка лиц, ищущих работу и не имею­щих профессии, осуществляется на основе ученического до­говора.

Профессиональная переподготовка в основном проводится в случаях, когда имеющаяся специальность, профессия работни­ка в связи с изменением отдельных условий труда (установкой нового оборудования, внедрением новых технологий и т. п.) бу­дет (стала) не нужна и требуется освоить новую специальность. Профессиональная переподготовка — это один из видов допол­нительного профессионального образования: она проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и предполагает расширение их квалификации в целях адаптации к новым экономическим и социальным условиям, а также в це­лях ведения новой профессиональной деятельности.

Порядок и условия профессиональной переподготовки спе­циалистов регулируются Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержден­ным приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. №2571'.

Профессиональная переподготовка специалистов проводит­ся по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совер­шенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой применяется для получения дополнительной квалификации. Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для выполне­ния нового вида профессиональной деятельности должен со­ставлять свыше 500 часов аудиторных занятий, для получения специалистами дополнительной квалификации — не менее 1000 часов.

Профессиональная переподготовка проводится на базе выс­шего и среднего профессионального образования с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Формы переподготовки устанавливаются осуществляющим ее образовательным учреждением в зависимости от сложности об­разовательных программ и в соответствии с потребностями за­казчика на основании заключенного с ним договора.

Типовое положение об образовательном учреждении допол­нительного профессионального образования (повышения ква­лификации) специалистов утверждено постановлением Прави­тельства РФ от 26 июня 1995 г. № 610

Повышение квалификации также является одним из видов дополнительного профессионального образования, который осуществляется с целью обновления теоретических и практиче­ских знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современ­ных методов решения профессиональных задач.

В соответствии с указанным Типовым положением от 26 июня 1995 г. повышение квалификации включает в себя сле­дующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, организации; длительное (свыше 100 часов) обучение в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изу­чения актуальных проблем науки, техники, технологии, соци­ально-экономических и других проблем по профилю профес­сиональной деятельности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалифи­кации специалистов осуществляются в образовательных учреж­дениях повышения квалификации: академиях (за исключением академий, являющихся образо­вательными учреждениями высшего профессионального обра­зования); институтах повышения квалификации (усовершенствова­ния); курсах (школах, центрах) повышения квалификации, учеб­ных центрах службы занятости.

Повышение квалификации в образовательном учреждении повышения квалификации проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по ин­дивидуальным формам обучения. Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации в соответствии с потребностями за­казчика на основании заключенного с ним договора.

Освоение образовательных программ профессиональной пе­реподготовки и повышения квалификации завершается обяза­тельной итоговой аттестацией. Слушателям, успешно завершившим курс обучения, выдаются соответствующие документы государственного образца.

Обучение работников вторым профессиям в соответствии с п. 14 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвер­жденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г. № 369/92-14-147/20/18-22, организуется для расширения их профессиональ­ного профиля, а также по совмещаемым профессиям. Перечень вторых профессий, по которым проводится обучение работни­ков, определяется работодателем исходя из конкретных усло­вий производства.

Обучение вторым профессиям осуществляется, как правило, непосредственно работодателем на основе заключенного между ним и работником ученического договора.

Конкретные формы профессиональной подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются рабо­тодателем с учетом мнения представительного органа работни­ков в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия ло­кальных нормативных актов.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совме­щения работы с обучением, предоставлять гарантии, установлен­ные трудовым законодательством и иными нормативными пра­вовыми актами, содержащими нормы трудовою права, коллек­тивным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Под созданием необходимых условий для совмещения рабо­ты с обучением необходимо понимать предоставление работни­кам льготных условий труда, обеспечивающих непрерывность и полноценность учебного процесса, успешное сочетание трудо­вой деятельности и обучения.

Это означает, что работникам, которые обучаются без отры­ва или с частичным отрывом от производства, должны быть предоставлены, во-первых, возможность посещать занятия, и, во-вторых, время для самостоятельной подготовки. Поэтому они не могут привлекаться к сверхурочным работам и направ­ляться в командировки. Режим их труда и отдыха подлежит корректировке в соответствии с потребностями учебного про­цесса.

Кроме того, ТК РФ (ст. 187) предоставляет определенные гарантии работникам, направляемым работодателем для повы­шения квалификации с отрывом от работы.

Как следует из нормы ч. 2 ст. 197 ТК РФ. право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повыше­ние квалификации реализуется исключительно путем заключе­ния с работодателем договора, дополняющего трудовой договор.

В случае направления работника на обучение в образова­тельное учреждение начального, среднего, высшего профессио­нального или дополнительного образования работник и работо­датель заключают договор, содержание которого действующим законодательством не регламентировано. Исключение касается лишь специалистов, направляемых на подготовку в соответст­вии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ. Контракты, заключаемые между ними и направляющей организацией, оформляются в соответствии с Типовым контрактом, утвер­жденным постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №44'.

Согласно Типовому контракту специалист обязуется освоить программу подготовки в соответствии с Государственным пла­ном и прибыть в организацию для заключения трудового дого­вора не позднее согласованного сторонами срока. Кроме того, на специалиста возлагается обязанность возместить организа­ции затраты, связанные с его подготовкой, при условии растор­жения этого контракта по его инициативе без уважительных причин, отчислении из образовательного учреждения, отказе приступить к работе в установленный срок.

Специалист освобождается от заключения трудового догово­ра с организацией, направившей его на обучение, в следующих случаях: при наличии медицинских противопоказаний в отно­шении работы в конкретных организациях (должностях) или на территориях; при наличии одного из родителей или супруга (супруги) — инвалида I или II группы, находящихся на попече­нии специалиста, если работа предоставляется не по месту по­стоянного жительства родителей или супруга (супруги); при бе­ременности или наличии ребенка в возрасте до полутора лет на момент завершения подготовки, если работа предоставляется вне места жительства семьи мужа (жены); если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню полученной им в ходе подготовки квалификации.

Указанный Типовой контракт может быть взят за основу и при определении содержания договоров о направлении на обучение в образовательное учреждение за счет средств работода­теля любых других работников.

Если обучение работника будет осуществляться непосредст­венно у работодателя, отношения сторон по профессионально­му переобучению оформляются ученическим договором.