Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причиненный про­тивоправными виновными действиями работника имуществу работодателя в порядке и пределах, установленных трудовым законодательством.

Основанием привлечения работника к материальной ответст­венности является трудовое правонарушение, в результате кото­рого причиняется ущерб имуществу работодателя.

Условия применения к работнику материальной ответствен­ности, которыми необходимо руководствоваться в каждой кон­кретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного в причинении работодателю имущественного ущерба, размеров и порядка ее возмещения, установлены в ст. 233, 238, 246 и 248 ТК РФ. Основываясь на законодательстве, можно выделить че­тыре условия материальной ответственности работников.

Во-первых, имеется прямой действительный ущерб имущест­ву работодателя. При этом под прямым действительным ущер­бом (ч. 2 ст. 238 ТК РФ) понимается реальное уменьшение на­личного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, на­ходящегося у работодателя, если работодатель несет ответствен­ность за сохранность этою имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмеще­ние ущерба, причиненного работником третьим лицам.

По общему правилу неполученные доходы (упущенная вы­года) взысканию с работника не подлежат. Однако здесь есть одно исключение: согласно ст. 277 ТК РФ расчет убытков, при­чиненных виновными действиями руководителя организации, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными за­конами, в соответствии с нормами гражданского законодатель­ства.

Во-вторых, ущерб работодателю причинен противоправным поведением работника, т. е. действиями (бездействием), совер­шенными в нарушение его трудовых обязанностей.

В-третьих, имеется вина работника в причинении ущерба. Ви­на, как известно, выражает психическое отношение лица к со­вершаемому им противоправному деянию и причинно-обуслов­ленному им результату. Следует отметить, что в ряде случаев закон предусматривает зависимость вида материальной ответст­венности работников от формы их вины: так, при умышленных действиях, направленных на причинение ущерба имуществу организации, работник привлекается к ответственности в раз­мере полного ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ). По общему правилу бремя доказывания вины работника в причинении ущерба воз­лагается на работодателя. Исключение составляют случаи, ко­гда возмещение материального ущерба возлагается лиц, заклю­чивших договоры о полной материальной ответственности, или работников, получивших ценности по разовым документам.

И в-четвертых, есть причинная связь между наступившим ущербом и виновным противоправным поведением работника.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутст­вует, работник как сторона трудового договора не несет мате­риальной ответственности перед работодателем.

По трудовому законодательству субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий в трудовом правоотношении с конкретной организацией незави­симо от формы собственности, на базе которой она создана.

Материальная ответственность работников по трудовому праву за ущерб, причиненный ими работодателю, является са­мостоятельным видом юридической ответственности и отлича­ется от имущественной ответственности за вред по гражданско­му праву следующим: работник отвечает только за прямой действительный (реаль­ный) ущерб, а неполученные доходы (упущенная выгода) с не­го не взыскиваются, как это предусмотрено в гражданском праве; как правило, размер материальной ответственности по тру­довому праву ограничивается по отношению к его среднему ме­сячному заработку и не должен его превышать, чего нет при гражданско-правовой ответственности, где всегда возмещается полная стоимость вреда; взыскание ущерба осуществляется из заработной платы ра­ботника (т. е. не обращается на его имущество) в большинстве случаев властью работодателя в определенные сроки в ограни­ченном размере, чего нет при ответственности за вред по граж­данскому праву; работодатель обязан создать для работника условия, необхо­димые для нормальной работы и обеспечения сохранности вве­ренного имущества.

Необходимо отметить, что прямой действительный ущерб работодателю может возникнуть в формах порчи, уничтоже­ния или утраты принадлежащего ему имущества, а также в ре­зультате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организа­ции.

Порча — это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Уничтожение имущества понимается как состояние имущест­ва, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановле­но. Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.

Кроме прямого действительного ущерба для привлечения к материальной ответственности необходимо также наличие про­тивоправности поведения работника, причинившего ущерб. Одна­ко противоправность отсутствует в деяниях, связанных с дей­ствием непреодолимой силы, нормальным хозяйственным рис­ком, крайней необходимостью или необходимой обороной либо при неисполнении работодателем обязанности по обеспе­чению надлежащих условий для хранения имущества, вверен­ного работнику. Соответственно, в указанных случаях, согласно ст. 239 ТК РФ, материальная ответственность работника ис­ключается.

Понятие непреодолимой силы дается в ст. 401 ГК РФ. Не­преодолимая сила (форс-мажор) — это чрезвычайные и непре­дотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийное бедствие, военные действия и т. п.).

Определения нормального хозяйственного риска в россий­ском законодательстве не существует. Как указывается в юри­дической литературе, нормальный хозяйственный риск означает разумную хозяйственную (производственную) деятельность, до­пускающую возможность получения результатов, не воспол­няющих полностью или частично понесенных работодателем расходов. К такому риску относят:

1) действия, соответствующие современным знаниям и опыту;

2) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, как средствами, связанными с риском;

3) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба;

4) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека.

Крайняя необходимость имеет место в ситуациях, когда ра­ботник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоро­вью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенному ему организацией для осуществления трудовых функций.

Необходимая оборона есть состояние при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с на­силием, опасным для жизни обороняющегося или другого ли­ца, либо с непосредственной угрозой применения такого наси­лия (ст. 37 УК РФ).

ТК РФ не предусматривает освобождения работника от ма­териальной ответственности за ущерб, причиненный исполнени­ем незаконного приказа или распоряжения работодателя. Однако многие специалисты в области трудового права полагают, что здесь можно провести аналогию с уголовным законодательст­вом. Согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением причи­нение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, а уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или рас­поряжение. Таким образом, неисполнение незаконных приказа или распоряжения работодателя не влечет ответственности ра­ботника.

Еще одним из необходимых условий наступления матери­альной ответственности является наличие причинной связи ме­жду деянием работника и действительным ущербом. Вместе с тем руководители организаций и их структурных подразделе­ний могут отвечать за материальный ущерб и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работ­ников достаточно лишь совершения действий, которые созда­ют условия для вредоносных действий других лиц. Конечно, в первую очередь привлекаются к ответственности лица, непо­средственно причинившие ущерб, но когда непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственности вполне правомерно могут привлекаться долж­ностные лица, не принявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценностей, при этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба. В данном случае руководители несут субсидиарную ответствен­ность.

В зависимости от характера противоправных действий, фор­мы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, работник может быть привлечен к ограниченной или полной материальной ответствен­ности.

Ограниченная материальная ответственность в соответствии со ст. 241 ТК РФ состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Тем самым ограниченная ответствен­ность признается основным видом материальной ответственно­сти работника, так как иные ее пределы устанавливаются спе­циальным законодательством и в прямо предусмотренных слу­чаях.

Средний месячный заработок устанавливается на день при­чинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинивше­го вред, в соответствии с правилами ст. 139 ТК РФ.

Полная материальная ответственность работника, согласно ст. 242 ТК РФ, состоит в его обязанности возмещать причинен­ный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. При этом материальная ответственность в полном раз­мере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Следовательно, актами более низкой юридической силы (указами Президента и постановле­ниями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие-либо дополнительные основания привлечения работни­ков к полной материальной ответственности установлены быть не могут.

Следует отметить, что законодательство о труде устанавлива­ет дополнительные гарантии в случае привлечения к материаль­ной ответственности работников моложе 18лет. Такие работни­ки могут быть привлечены к полной материальной ответствен­ности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркоти­ческого либо иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или адми­нистративного проступка.

Полная материальная ответственность работников может наступить в следующих случаях (большинство из них преду­смотрены ст. 243 ТК РФ).

В том случае, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена ма­териальная ответственность в полном размере за ущерб, причи­ненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»1 работники государственных пред­приятий связи за утрату или задержку доставки всех видов поч­товых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные по их вине, не­сут материальную ответственность перед своими предприятия­ми в размере ответственности, которую несет предприятие свя­зи перед потребителем.

2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основа­нии специального письменного договора или полученных им по разо­вому документу.

Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодате­лю, переработано, доставлено потребителю и т. п. Полная ма­териальная ответственность, основанная на специально заклю­чаемом договоре, может быть индивидуальной или коллектив­ной.

В соответствии со ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) мате­риальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающи­ми или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Таким образом, имеются три ограничитель­ных условия для заключения договоров, предусматривающих возмещение ущерба в полном размере:

достижение 18-летнего возраста; занятие должности или выполнение работы, указанной вспециальном перечне; нахождение на должностях, связанных с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, установленном постановле­нием Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 8232.

В настоящее время действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми рабо­тодатель может заключать письменные договоры о полной ин­дивидуальной материальной ответственности за недостачу вве­ренного имущества, утвержденный постановлением Минтру­да РФ от 31 декабря 2002 г. №85'.

Этот перечень состоит из двух разделов: первый раздел со­держит соответствующие должности, а второй — виды работ.

В число должностей, занятие которых допускает заключение договора о полной материальной ответственности работника, в частности, входят:

кассиры и контролеры-кассиры (в том числе старшие); директора, администраторы, другие руководители организа­ций торговли, общественного питания и бытового обслужива­ния, их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций; заведующие и иные руководители аптечных и иных фарма­цевтических организаций, провизоры, фармацевты.

К работам, выполнение которых позволяет работодателю заключить с работниками договор о полной материальной от­ветственности, постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 отнесены, например, работы по приему от насе­ления всех видов платежей и выплате денег; работы по обслу­живанию торговых и денежных автоматов; работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, поч­товых отправлений и других материальных и денежных цен­ностей, по их доставке (сопровождению) и выдаче (сдаче); ра­боты, связанные с осуществлением депозитарной деятель­ности.

Перечень указанных должностей и видов работ расшири­тельному толкованию работодателем не подлежит, хотя он не исчерпывает всех видов работ и должностей, обслуживающих материальные ценности.

Договор о полной индивидуальной материальной ответствен­ности должен предусматривать конкретизацию обязанностей и прав работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику1. Кроме того, при приеме на работу работодатель в обязательном порядке должен предупре­дить работника о необходимости заключения специального до­говора.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпус­ком), перевозкой, применением или иным использованием пе­реданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответ­ственность каждого работника за причинение ущерба и заклю­чить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная от­ветственность (ст. 245 ТК РФ).

Письменный договор о коллективной (бригадной) матери­альной ответственности за причинение ущерба заключается ме­жду работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная от­ветственность за их недостачу.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) ответственность, условия ее приме­нения и форма типового договора о ней утверждены постанов­лением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 (Приложения № 3 и № 4). Указанный перечень во многом схож с перечнем, регулирующим вопросы индивидуальной полной материальной ответственности по договору. Расширительному толкованию он не подлежит.

Члены бригады, заключившие договор о полной материаль­ной ответственности, имеют определенные дополнительные

1 Основные обязанности работодателя и работников по сохране­нию товарно-материальных ценностей указаны в Типовом договоре о полной материальной ответственности (Приложение № 2 к постанов­лению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85). Работодатель, в част­ности, обязан создавать работнику условия, необходимые для нор­мальной работы, и проводить инвентаризацию материальных ценно­стей, а работник — бережно относиться к переданному имуществу и своевременно сообщать работодателю обо всех обстоятельствах, угро­жающих сохранности материальных ценностей. Права — выражать свое мнение при назначении бригадира, заяв­лять работодателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе бригадира, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного имущества. Все это указывается в кон­кретном договоре, заключаемом на основе типового договора.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством ущерб, причиненный коллективом (бригадой) работодателю и подлежавший возмещению, распределялся между членами кол­лектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу), фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба, а также с зависимости от степени вины каждого члена. Таким образом, внутри бригады возмещение ущерба распределя­лось в долевом порядке.

Этот принцип возмещения ущерба может отчасти приме­няться и сегодня, однако ТК РФ внес в систему возмещения ущерба определенные новеллы. Так, если работник (член бригады) претендует на освобождение от материальной ответст­венности, то он должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между все­ми его (ее) членами. При взыскании ущерба в судебном поряд­ке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определя­ется судом.

Что же касается недостачи ценностей, вверенных работнику по разовому документу, то наиболее часто используемым разо­вым документом является доверенность. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполно­мочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представи­тельства перед третьими лицами.

Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работников, допускается только с их согласия. До выдачи работнику разовой доверенно­сти или другого аналогичного документа работодатель (его пред­ставитель) должен ознакомить его с правилами приемки и хра­нения материальных ценностей и создать все необходимые усло­вия, позволяющие обеспечить выполнение задания без ущерба для полученных или вверенных материальных ценностей.