Конституционное право

Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права

1. Понятие конституционного права как отрасли права. Предмет и методы конституционно-правового регулирования.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие и особенности. Классификация конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые принципы и презумпции.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.

4. Источники конституционного права: понятия и виды.

5. Система конституционного права, ее элементы.

6. Конституционно-правовая ответственность: понятие, признаки.

Тема 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина

1.Понятие и предмет науки конституционного права. Основные категории и система науки конституционного права.

2.Конституционное право как учебная дисциплина, ее значение для подготовки юристов.

Тема 3. Основы учения о Конституции. Конституционное развитие России

1.Понятие и источники идеи конституционализма. Характерные черты конституционализма.

2.Понятие конституции, ее сущность и значение. Функции конституции. Классификация конституций.

3.История развития конституций в Российском государстве.

4.Основные направления развития государственной и правовой системы России после принятия конституции 1993г.

Тема 4. Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов Федерации

1.Основные черты и юридические свойства Конституции РФ. Сущность Конституции РФ.

2.Порядок пересмотра Конституции РФ. Статус Конституционного Собрания. Внесение изменений и дополнений в Конституцию РФ: формы, порядок, пределы.

3.Толкование Конституции РФ: понятие, способы, виды, субъекты. Официальное и неофициальное толкование Конституции РФ.

4.Реализация Конституции РФ: понятие и формы (соблюдение, исполнение, использование и применение).

5.Охрана и защита Конституции РФ. Конституционный контроль: понятие и виды. Конституционный контроль и конституционный надзор.

6.Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов Федерации.

Тема 5. Основы конституционного строя РФ

1.Понятие конституционного строя и его основ.

2.Конституционное закрепление принадлежности власти в РФ.

3.Конституционные основы организации государственной власти. Принцип разделения властей, его содержание. Разделение властей по «горизонтали» и «вертикали». Принцип единства власти. Государство и личность. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Обязанности государства: признавать, соблюдать, защищать права и свободы человека и гражданина.

4.Политическая система РФ, ее элементы и характеристика. Идеологическое и политическое многообразие.

5.Общественные объединения: правовой статус, виды. Законодательство об общественных объединениях.

6.Конституционно-правовой статус политических партий. Понятие и социальные функции политических партий.

7.Правовой статус Общественной палаты РФ.

8.Конституционно-правовой статус средств массовой информации (СМИ). Функции и роль СМИ в осуществлении государственной власти, функционировании гражданского общества и формировании общественного мнения.

9.Конституционные основы экономических и социальных отношений.

10. Конституционные основы духовной жизни общности, идеологическое многообразие, принципы свободы совести и вероисповедания.

Тема 6. Конституционные характеристики российского государства

1.Россия – демократическое государство. Основные конституционные признаки демократического государства. Особенности политического режима в РФ.

2.Россия – правовое государство. Конституционное закрепление признаков правового государства. Реализация целей правового государства. Реализация идеи правового государства в российской государственно-правовой практике.

3.Россия – социальное государство. Конституционно-правовая основа социального государства. Цель и основные направления социальной деятельности государства.

4.Россия светское государство. Конституционное закрепление признаков светского государства. Государство и религиозные объединения.

5.Россия – суверенное государство. Признаки государственного суверенитета.

6.Россия – федеративное государство. Факторы, определившие выбор формы государственного устройства. Конституционно-правовые основы федеративного устройства РФ.

7.Россия – государство с республиканской формой правления. Основные признаки республиканской формы правления.

Тема 7. Понятие и принципы правового статуса личности

1.Соотношение понятий «личность», «человек», «гражданин» в конституционном праве. Понятие правового положения личности. Конституционно-правовой статус личности.

2.Понятие и система принципов правового статуса личности.

Тема 8. Гражданство РФ и конституционно-правовое положение

иностранных граждан в России

1.Понятие и значение гражданства.

2. Исторические типы российского гражданства и их правовая регламентация. Российское подданство. Советское гражданство. Российское гражданство в постсоветский период.

3.Принципы гражданства РФ.

4.Основание и порядок приобретения гражданства РФ.

5.Основания и порядок прекращения гражданства РФ в общем и упрощенном порядке.

6.Гражданство детей и недееспособных лиц и порядок его изменения.

7.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ и их полномочия. Производство по делам о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства и разрешение споров о гражданстве.

8.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Права, обязанности, ответственность иностранцев в РФ.

9.Понятие и виды миграции. Статус мигрантов в конституционном праве РФ. Законодательная регламентация правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в России.

Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

1.Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина, их юридические свойства. Соотношение понятий «основные», «конституционные», «естественные» права и свободы человека и гражданина.

2.Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.

3.Пределы осуществления прав и свобод. Злоупотребление правом. Ограничение прав и свобод: понятие, виды, конституционные основания и процедуры.

4.Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, юридические свойства.

Тема 10. Конституционные гарантии, механизмы охраны

и защиты прав и свобод человека

1.Понятие и классификация гарантий прав человека и гражданина. Общие и юридические гарантии.

2.Охрана и защита прав человека: соотношение понятий. Классификация механизмов охраны и защиты прав человека.

3.Уполномоченный по правам человека в РФ: правовой статус, порядок замещения должности, компенсация.

4.Судебная защита прав и свобод.

5.Законная самозащита человеком своих прав и свобод. Право на обращение. Публичные выступления граждан. Обращение в СМИ. Общественные механизмы защиты прав человека. Защита прав и свобод общественными объединениями и профессиональными организациями.

6.Международно-правовая защита. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан. Международные правозащитные организации.

Тема 11. Конституционные основы российского федерализма

1. Понятие и формы государственно-территориального устройства. Понятие и сущность федерализма.

2. Российский федерализм: рождение и развитие.

3. Современная модель федеративного устройства России, и ее конституционное закрепление.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Принципы и правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Тема 12. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов

1. Конституционный статус РФ и его элементы. Территория РФ.

2. Субъект РФ: понятие и признаки. Виды и наименование субъектов РФ. Государственно-правовая природа субъектов Федерации и особенности их конституционно-правового статуса.

3. Механизмы разрешения споров и конфликтов между федерацией и ее субъектами.

4. Порядок принятия в РФ и образование нового субъекта в составе РФ.

5. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

6. Содружество Независимых Государств (СНГ): правовая природа и механизм функционирования. Российская Федерация как член СНГ.

Тема 13. Избирательное право и избирательная система

1. Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право.

2. Принципы избирательного права: понятие и виды. Всеобщее избирательное право: содержание и гарантии. Избирательные цензы.

3. Прямые выборы. Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ.

4. Свободное и добровольное участие граждан РФ в выборах.

5. Избирательная система: понятие и виды.

6. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, стадии.

7. Избирательные споры и порядок их разрешения в РФ. Защита избирательных прав.

8. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Тема 14. Референдум

1.Понятие референдума и его значение в демократическом государстве.

2.Правила и условия реализации права требования референдума.

3.Этапы организации и проведения всероссийского референдума.

4.Особенности организации и проведения референдумов в субъектах РФ.

Тема 15. Государственные органы. Система государственных органов

1. Понятие и признаки государственного органа РФ.

2. Способы формирования государственных органов: избрание, назначение, образование.

3. Принципы организации и деятельности государственных органов.

4. Виды государственных органов. Система государственных органов РФ и принципы ее построения.

Тема 16. Президент Российской Федерации

1. Становление поста Президента в СССР и РСФСР. Соотношение статусов Президента СССР и Президента РСФСР.

2.Конституционный статус Президента РФ как главы государства.

3.Функция Президента РФ. Президент России как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

4.Порядок избрания Президента РФ.

5.Компетенция Президента РФ. Акты Президента РФ.

Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации

1.Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. Место в системе органов государственной власти РФ. Структура Федерального Собрания. Совет Федерации. Государственная Дума. Принцип равноправия палат Федерального Собрания.

2.Действующее законодательство о порядке формирования Совета Федерации и избрании Государственной Думы.

3. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Срок полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Случай досрочного прекращения полномочий. Виды депутатских мандатов: свободный и императивный. Несовместимость должностей. Парламентский индемнитет и иммунитет. Процедура лишения парламентария неприкосновенности. Права и обязанности парламентария. Формы деятельности депутата государственной Думы и члена Совета Федерации.

4. Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Структура Совета Федерации. Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Совета Федерации и его заместители, Совет палаты. Комитеты и комиссии Федерального Собрания. Депутатские объединения (фракции и группы). Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Государственной Думы и его заместители.

5.Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат.

6. Порядок работы Совета Федерации и Государственной Думы (сессия, пленарные заседания, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, «правительственный час», парламентский запрос).

7. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Акты палат Федерального Собрания.

8.Законодательный процесс: понятие и правовое регулирование. Основные и дополнительные стадии. Законодательная инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Чтение законопроекта. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой Федерального закона. Преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ. Отлагательное вето Президента РФ. Вступление закона в силу.

9.Особенности рассмотрения и принятия закона РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, законов о федеральном бюджете, технических регламентов.

10. Парламентский контроль и его основные формы: бюджетный контроль, парламентский запрос, депутатский запрос, парламентские расследования и др.

11. Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, функции.

Тема 18. Правительство Российской Федерации

1.Конституционно-правовой статус Правительства РФ. Его место в системе государственных органов и в системе исполнительной власти РФ. Взаимодействие Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ, с судебными органами.

2.Процедура формирования Правительства РФ. Срок полномочий Правительства РФ. Состав Правительства РФ. Правовой статус Председателя Правительства РФ, его компетенция. Заместители Председателя Правительства РФ. Федеральные министры. Структура Правительства РФ. Президиум Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ. Комиссии и советы.

3.Порядок работы Правительства РФ. Регламент Правительства РФ. Общая и специальная компетенция. Акты Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ. Основания и порядок отставки Правительства РФ.

4.Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, их правовой статус и полномочия.

5.Конституционные основы и особенности взаимоотношений Правительства РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 19. Судебная власть в Российской Федерации и органы,

содействующие правосудию. Прокуратура Российской Федерации

1.Место и роль судебной власти в системе государственной власти РФ. Функции судебной власти.

2.Конституционные принципы правосудия.

3.Судебная система РФ. Проблема единства судебной системы в России. Обеспечение принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

4.Нормативно-правовое регулирование деятельности российских судов. Концепция судебной реформы в РФ.

5.Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Задачи и функции прокуратуры РФ. Система органов прокуратуры. Порядок назначения прокуроров.

Тема 20. Конституционный Суд Российской Федерации

1.Понятие конституционной законности. Конституционный Суд РФ, его конституционно-правовой статус место и роль в системе государственной власти РФ.

2.Состав и формирование Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей Конституционного Суда.

3.Структура и должностные лица Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда.

4.Функции и полномочия Конституционного Суда РФ.

5.Особенности и общие правила конституционного судопроизводства. Стадии судебно-конституционного процесса.

6.Решения Конституционного Суда, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Исполнение решений. Правовая позиция Конституционного Суда.

Тема 21. Органы государственной власти

субъектов Российской Федерации

1.Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта РФ. Система органов государственной власти в субъектах РФ. Конституционные принципы их организации и деятельности.

2.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их формирования и структура. Основные полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий.

3.Статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Депутатский иммунитет.

4.Особенности законодательного процесса в субъектах РФ. Субъекты права законодательной инициативы.

5.Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Правовое положение высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Досрочное прекращение полномочий. Высший исполнительный орган субъекта РФ: порядок формирования, структура и компетенция.

6.Основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах РФ.

7.Обеспечение верховенства федерального законодательства и ответственность органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

8.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые судьи.

Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления

в Российской Федерации

1.Понятие, конституционная природа и характерные черты местного самоуправления. Местное самоуправление как важнейшая форма реализации народом своей власти. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Местное самоуправление как разновидность публичной власти. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления. Вопросы местного значения.

2.Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Нормативная база местного самоуправления. Уставы муниципального образования.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. Уровни и виды местного самоуправления. Городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения.

4.Формы непосредственной демократии на уровне местного самоуправления. Референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива граждан, сходы граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление и др.: понятие и общая характеристика.

5.Структура органов местного самоуправления. Представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган. Порядок образования, компетенция и модели взаимодействия. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

6.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

7.Конституционные гарантии местного самоуправления.