Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска

Несмотря на предоставленную российскими законами широкую возможность обращаться за судебной защитой, обращение к суду явля­ется иском только в том случае, если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска (правом на иск).

Поскольку термин «иск» не однозначно определяется в теории пра­ва, в законодательстве и правоприменительной практике, то, соответ­ственно, разный смысл вкладывается и в словосочетание «право на иск». Так, в случаях, когда о праве на иск говорят в значении права на обращение за судебной защитой, имеют в виду право на иск в процессу­альном смысле.

Следовательно, право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) — субъективное процессуальное право заинтере­сованного лица на обращение к суду за защитой субъективных матери­альных прав и охраняемых законом интересов вследствие их предпола­гаемого нарушения или оспаривания.

Право на предъявление иска — право на правосудие по конкретно­му гражданскому делу.

Субъектами права на предъявление иска являются граждане и орга­низации России, а также иностранные граждане, иностранные органи­зации и предприятия, лица без гражданства (ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 398 ГПК).

Возникновение и существование права на предъявление иска обу­словлены определенными законом обстоятельствами, которые в тео­рии гражданского процессуального права называют предпосылками. В одних случаях для возникновения права на предъявление иска необ­ходимо наличие определенных обстоятельств — это так называемые положительные предпосылки. В других случаях закон возникновение права на предъявление иска связывает с отсутствием тех или иных об­стоятельств, т.е. — с отрицательными предпосылками.

Общими предпосылками права на предъявление иска являются: 1) гражданская процессуальная правоспособность. Поскольку граждане России с момента рождения обладают процессуальной пра­воспособностью, требование этой предпосылки имеет практическое значение только для организаций, являющихся юридическими лицами (ст. 36 ГПК). Ответчик-организация также должна обладать процессу-^ьной правоспособностью (способностью быть стороной в граждан­ском процессе), так как к процессуально неправоспособной организа-Чии иск не может быть предъявлен;

Глава 18 Иск

2) подведомственность дела суду. В соответствии со ст. 134 ГПК

заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судо производства, если оно рассматривается и разрешается в ином судеб ном порядке, т.е. относится к подведомственности других юрисдикци онных органов, в том числе судов (например, арбитражного суда, Коп ституционного Суда РФ);

3) отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по тождественному делу. Эта предпосылка вытекает и действующего в российском гражданском процессуальном праве пра­вила о недопустимости вторичного предъявления иска и разрешения его по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Такое же правовое значение, т.е. значение предпосылки права на предъявление иска имеет вступившее в законную силу опре­деление суда о принятии отказа истца от иска и об утверждении миро­вого соглашения (ст. 134);

4) юридическая заинтересованность. Субъектом права на предъ явление иска могут быть только лица, выступающие в защиту своею права или охраняемого законом интереса, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и интересов других лиц в случаях, когда та кое полномочие предоставлено им законом (ст. 4 ГПК).

Под юридической заинтересованностью следует понимать осно ванное на законе ожидание от процесса определенного правового ре­зультата.

Так, если иск предъявлен в защиту прав, свобод или законных ин тересов другого лица государственным органом, органом местного са­моуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такое право, сле­дует признать, что у заявителя отсутствует юридическая заинтересо­ванность в данном деле. Юридически незаинтересованным лицом яв­ляется заявитель, оспаривающий в заявлении, поданном от своего имени, акты, которые не затрагивают его права, свободы или закон­ные интересы.

И в той и в другой ситуации судья должен отказать в принятии ис­кового заявления (ст. 134) ввиду отсутствия права на предъявлен» иска.

Юридическая заинтересованность в процессе может быть личнои субъективной (например, у сторон, третьих Лиц) и государственно правовой (например, у прокурора).

Юридическую заинтересованность необходимо отличать от фактИ' ческой заинтересованности в исходе процесса, которая может быть ос

§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска

нована на отношениях родства, дружбы, подчиненности и т.п. Факти­ческая заинтересованность не имеет значения предпосылки права на предъявление иска;

5) отсутствие обязательного для сторон и принятого по спору ме­жду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше­ния третейского суда (ст. 134). Для некоторых категорий гражданских дел закон предусматривает специальную предпосылку права на предъявление иска.

Специальная предпосылка — такие обстоятельства, соблюдать кото­рые необходимо наряду с общими предпосылками. Например, по неко­торым спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, необходимо предварительно обратиться в комиссию по трудовым спорам. Право на предъявление иска по таким делам возникает только тогда, когда обра­щение в комиссию по трудовым спорам не дало желаемого результата.

Специальной предпосылкой является также соблюдение претензи­онного порядка предъявления исков по спорам из железнодорожных перевозок¹.

Отсутствие положительной или наличие отрицательной предпо­сылки означает отсутствие у лиц права на предъявление иска. При этом отсутствие у заинтересованного лица права на предъявление иска, выяснившееся в момент подачи искового заявления, влечет отказ в принятии искового заявления и отказ в возбуждении производства по делу (ст. 134). Если отсутствие права на предъявление иска выясни­лось в процессе разбирательства дела, производство по нему подлежит прекращению (ст. 220 ГПК).

Несоблюдение специальной предпосылки права на предъявление иска влечет различные правовые последствия в зависимости от ряда обстоятельств. Так, если истцом не соблюден установленный законом Для данной категории или предусмотренный договором сторон досу­дебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 135 ГПК, судья возвращает исковое заявление. В отличие от отказа в принятии искового заявления возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том *е предмете и по тем же основниям, если истцом будет устранено допу-Щенное нарушение. Это правило не было известно ГПК РСФСР.

' См. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, гл VIII //СЗ 2003. № 2. Ст. 170.

Глава 18 Иск

Если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон до­судебный порядок урегулирования спора и это обстоятельство выяс­нилось в уже возникшем процессе, суд оставляет заявление без рас­смотрения (ч. 1 ст. 220 ГПК).

Право на удовлетворение иска (право на иск в материально-право­вом смысле) — правомочие на принудительное судебное осуществле­ние требования истца к ответчику, вытекающее из спорного матери­ального правоотношения. Выяснить наличие или отсутствие такого правомочия у истца можно только на стадии разбирательства дела в су­дебном заседании путем исследования доказательств. Если суд устано­вит наличие у истца такого правомочия, он выносит решение об удов­летворении иска (например, при подтвержденной доказательствами обоснованности требования истца к ответчику).

Соединение и разъединение нескольких исковых требований. В одном производстве допустимо соединение нескольких исковых тре­бований. В судебной практике такое совместное предъявление исков встречается довольно часто. Например, объединяются иски о восста­новлении на работе и взыскании компенсации за вынужденный про­гул, иски о признании недействительным ордера на занятие жилого по­мещения и о выселении, иски о признании права собственности на вещь и об изъятии ее (виндикации) у незаконного владельца.

Различают субъективное и объективное соединение исков.

Под субъективным понимается соединение в одном производстве нескольких исков между различными лицами. Субъективное соедине­ние исков — не что иное, как процессуальное соучастие.

Субъективное соединение исков предусмотрено ст. 40 ГПК. Приме­ром его может служить требование ЖСК к группе членов кооператива о взыскании денежных сумм по коммунальным услугам.

Субъективное соединение исков характеризуется множественно­стью лиц на стороне истца или ответчика, либо на той и другой стороне и соответственно несколькими исковыми требованиями (соединение по субъектам).

Объективным является соединение в одно производство исков, при котором истцом и ответчиком являются одни и те же лица. Иными сло­вами, в одно производство соединяются материально-правовые требо­вания (соединение по объектам). Например, в случае, когда иаймода-тель предъявляет к нанимателю требование о выселении, требование о задолженности по кварт ирной плате и требование о взыскании стоимо-

§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска

сти текущего ремонта жилого помещения, обязанность производства которого лежала на нанимателе.

Соединение исков представляет удобство для сторон и суда, так как ускоряет разрешение гражданского дела, а своевременное и правиль­ное рассмотрение и разрешение дел является одной из задач граждан­ского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Кроме того, совместное рассмот­рение нескольких исков устраняет возможность вынесения противоре­чивых решений по однородных делам.

Соединение исков возможно по инициативе истцов и самим судом (ст. 40, 151 ГПК).

В действующем гражданском процессуальном праве предусмотре­но правило о разъединении исков (ст. 151 ГПК). В тех случаях, когда совместное рассмотрение нескольких исков не облегчает, а усложняет работу суда, запутывает дело, вынуждает исследовать большое число разных доказательств и разрешать неоднородные требования, суд мо­жет вынести определение о разъединении исков.