Прокурор. Лица, участвующие в деле – это лица, имеющие в деле интерес

Лица, участвующие в деле – это лица, имеющие в деле интерес. Интерес является двояким:

Ø лица, имеющие в деле личный (частный) интерес – истец, ответчик, третье лицо;

Ø лица, имеющие в деле публичный интерес – прокурор (ст.45 ГПК) и лица, выступающие в защиты чужого интереса (ст.46, 47 ГПК).

Прокурор – это проявление публичности в диспозитивном процессе. С провозглашением подлинной независимости суда с прокурорским надзором за судом было покончено. Какое же положение прокурора в гражданском процессе? С одной стороны, прокурор защищает убогих и обездоленных: заявление может быть подано прокурором в случае, если лицо по уважительным причинам не может обратиться в защиту своих интересов (ч.2 ст.45 ГПК). Прокурор обязан в исковом заявлении обосновать, почему лицо не может самостоятельно обратиться в защиту своих интересов (ч.3 ст.131 ГПК). Прокурор – это такие возможности по доказыванию (внепроцессуальные), которыми ни один нормальный истец не обладает. Он вправе назначить проверку, ревизии и т.д. прокурор вступает в процесс заведомо готовый принципиально лучше даже по отношению к тому лицу, которое может себя защищать. Так можно ли прокурора пускать в диспозитивный и состязательный гражданский процесс. Логика ст.45 ГПК направлена на ограничение власти прокурора. В интересах ЮЛ прокурор обращаться в суд не может.

Вправе ли суд контролировать уважительность причин обращения прокурора? В приказе Генпрокурора он указал, что суд вправе контролировать и проверять уважительность причин, которые прокурор подсчитал уважительными для обращения в защиту интересов граждан. У прокурора есть своя сфера административного усмотрения. С т.з. Шварца суд не может контролировать подобное полномочие прокурора.

Прокурор может обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц и в защиту публичных образований (РФ, СРФ, МО). Прокурор, усмотрев нарушение законности, может пользоваться всеми средствами. Что касается права прокурора обращаться в защиту публичных образований, то это спорно. Публичное образование, с одной стороны, являются участниками гражданского оборота, в которых они участвуют на равных. С другой стороны – государство есть суверен, субъект публичных отношений. Так прокурор вправе обращаться в защиту частных или публичных интересов публичных образований? Но ведь публичное образование есть совокупность госорганов, которые могут сами защищать свои интересы. субъект Разъяснение ВС РФ, в котором сказано, что прокурор вправе обратиться в суд, если налоговая инспекция не успевает взыскать неуплаченные налоги с истца. Это ведь дикость: прокурор, который взыскивает с граждан вместо налоговой инспекции.

Там, где прокурор усматривает нарушение в деятельности органа госвласти, обращается с требованием против этого госоргана, поскольку он понимает, в чем подлинный интерес публичного образования. В этом состоит сама суть прокурорского контроля. Прокурор вправе оспаривать сделки приватизации госимущества. Прокурор не дожжен подменять органы, он должен бороться с их нарушениями и злоупотреблениями – в этом подлинный интерес публичного образования.

Прокурор – это универсально правоспособное лицо, он вправе предъявить любой иск в защиту гражданина, публичного образования, неопределенного круга лиц.