Технические средства для домашнего содержания животных и по

уходу за растениями — принадлежности для домашнего содержания

рыб, птиц и зверей; средства малой механизации садово-огородные.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня

1997 г. № 720 срок службы (годности) товара должен устанавливаться из-

готовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав

потребителей, иными правовыми актами, обязательными требования-

ми государственных стандартов или другими обязательными правилами

и содержаться в информации о товаре, предоставляемой потребителю.

Следует отметить, что срок службы должен устанавливаться на

все товары длительного пользования, в том числе на комплектующие

изделия (детали, узлы, агрегаты), которые по истечении определен-

ного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья по-

требителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и

соответственно на подобные работы, в том числе на те, которые не

нашли отражение в Перечне товаров длительного пользования, утв.

постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720. Таким

образом, срок службы на товар, не включенный в указанный Пере-

чень, должен устанавливаться изготовителем согласно п. 1 ст. 5 За-

кона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ «О защите прав потреби-

телей» срок службы начинает течь со дня приобретения потребите-

лем товара. Как уже указывалось, продавец обязан довести инфор-

мацию до потребителя об установленном изготовителем сроке служ-

бы товара (п. 2 ст. 10).

Установление срока службы на товар (работу) в действующем

законодательстве закрепляется как право изготовителя (исполни-

теля). Однако необходимо отметить, что ст. 5 Закона РФ «О защите

прав потребителей» закрепляется ответственность изготовителя (ис-

88

§2. Основные средства обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

Срок годности и срок службы как средства обеспечения безопасности...

полнителя) за существенные недостатки, возникшие в период сро-

ка службы товара (работы), что, безусловно, обязывает в некотором

смысле изготовителя (исполнителя) устанавливать срок службы. От-

ветственность за существенные недостатки в течение данного перио-

да изготовитель (исполнитель) несет на основании п. 6 ст. 19 и п. 6

ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно преамбуле данного Закона существенный недостаток

товара (работы, услуги) определяется как неустранимый недоста-

ток или недостаток, который не может быть устранен без несораз-

мерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократ-

но, или проявляется вновь после его устранения, или другие подоб-

ные недостатки.

В случае выявления существенных недостатков товара потреби-

тель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организа-

ции или уполномоченному индивидуальному предпринимателю,

импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостат-

ков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю

или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требова-

ние может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены:

по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в те-

чение установленного на товар срока службы;

в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в слу-

чае неустановления срока службы.

Если указанное требование не удовлетворено в течение 20 дней

со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недо-

статок товара является неустранимым, потребитель по своему вы-

бору вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организа-

ции или уполномоченному индивидуальному предпринимателю,

импортеру) иные требования, предусмотренные в п. 3 ст. 18 Закона

РФ «О защите прав потребителей», или возвратить товар изготови-

телю (уполномоченной организации или уполномоченному инди-

видуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возвра-

та уплаченной денежной суммы.

Подобные же правила ответственности за существенные недостат-

ки установлены также и для исполнителя. В случае выявления су-

щественных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъ-

явить исполнителю требование о безвозмездном устранении недо-

89

Глава 3. Общие положения о праве потребителя

на безопасность товаров, работ и услуг

статков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им

результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого

момента. Это требование может быть предъявлено:

если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти

лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия резуль-

тата работы (услуги), но в пределах установленного на результат ра-

боты (услуги) срока службы;

в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги)

потребителем, если срок службы не установлен.

Если данное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня

его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток явля-

ется неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу

(оказанную услугу);

возмещения понесенных им расходов по устранению недостат-

ков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или

третьими лицами;

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании

услуги) и возмещения убытков.

В действующем законодательстве предусмотрена также возмож-

ность исчисления срока службы помимо единиц времени различ-

ными единицами измерения, учитывая специфику самого товара

(работы), которая выражает его (ее) функциональное назначение.

Например, очевидно, что срок службы автомобиля логично опре-

делять в количестве километров для эксплуатации автомобиля по

целевому назначению, не представляя опасности для жизни, здо-

ровья потребителя, не причиняя вред его имуществу или окружаю-

щей среде, а не в единицах времени, так как автомобиль часто боль-

шую часть срока службы может не эксплуатироваться, а, например,

простаивать в гараже.

Специфика некоторых товаров предполагает обязанность изго-

товителя устанавливать на них срок годности в отличие от товаров

длительного пользования, на которые устанавливается срок служ-

бы. К таким товарам относятся продукты питания, парфюмерно-

косметические товары, медикаменты, изделия бытовой химии и т.п.

Срок годности определяется как период, по истечении которо-

го товар (работа) считается непригодным для использования по

90

§2. Основные средства обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

Срок годности и срок службы как средства обеспечения безопасности...

назначению. Непригодным здесь надо понимать товар, во-первых,

утративший свои потребительские свойства, во-вторых, представ-

ляющий опасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и

окружающей среды. Определение срока годности, содержащееся в

п. 4 ст. 5 Закона, полностью совпадает с определением, закреплен-

ным в п. 1 ст. 472 ГК РФ.

В пункте 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» указы-

ваются лишь некоторые группы товаров, на которые изготовитель

обязан устанавливать срок годности. Подробный перечень таких

товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня

1997 г. № 720. Данный перечень состоит из следующих групп:

1. Продовольственные товары:

продукция хлебопекарной промышленности — изделия бараноч-

ные, сухарные, пироги, пирожки и пончики;

изделия кондитерские сахаристые — конфеты глазированные

(шоколадной и шоколадно-молочной глазурью), конфеты, глази-

рованные помадой, сахарной и жировой глазурью и неглазирован-

ные, шоколад и шоколадные изделия, ирис, халва, мармелад и па-

стильные изделия, жевательная резинка;

изделия кондитерские мучные — печенье, галеты и крекеты, пря-

ники и коврижки, торты, пирожные, кексы, ром-бабы, рулеты, ваф-

ли, сладости восточные и прочие мучные изделия;

растительные масла и продукты их переработки — растительные

масла, предназначенные для реализации в розничной торговой сети,

маргарин, жиры, майонезы, кремы майонезные;

продукция консервной и овощесушильной промышленности —

консервы овощные (без соков и томатных паст, пюре и соусов), кон-

сервы томатные, соки овощные, напитки и сиропы овощные, соусы и

приправы овощные, консервы плодовые и ягодные (кроме соков, си-

ропов и напитков), соки, сиропы, напитки плодовые и ягодные, пло-

ды, ягоды, пюре и пульпа плодовая и ягодная быстрозамороженные;

продукты из картофеля — продукты из картофеля быстрозамо-

роженные, пюре картофельное сухое и крекеры, продукты из карто-

феля обжаренные, концентраты из картофеля, продукты из карто-

феля быстровосстанавливаемые и быстроразвариваемые, консервы

из картофеля; овощи, грибы, фрукты соленые, квашеные, моченые

и маринованные; приправы пищевкусовые, овощи свежие мытые

91

Глава 3. Общие положения о праве потребителя

на безопасность товаров, работ и услуг

или очищенные, упакованные в потребительскую тару, с добавле-

нием или без добавления консервантов;

продукция пивобезалкогольной промышленности — пиво, напит-

ки газированные, напитки газированные диетические, напитки су-

хие, напитки негазированные, напитки квасные из хлебного сырья;

продукция чайной и соляной промышленности — чай натураль-

ный (сортовой) расфасованный, в том числе с пищевкусовыми до-

бавками, поваренная пищевая йодированная соль;

пищевые концентраты — первые и вторые обеденные блюда, слад-

кие блюда, полуфабрикаты мучных изделий и молочные концентраты,

хлопья (кукурузные, пшеничные, рисовые), геркулес, палочки крупя-

ные, воздушные зерна (кукурузные, пшеничные, рисовые), лепестки

(кукурузные, пшеничные), сухие продукты экструзионной техноло-

гии, смеси молочные (с отварами, мукой, фруктовыми добавками и

витаминами), мука крупяная, каши и кисели молочные, питание дие-

тическое, смеси овощные, лечебно-профилактическое питание, на-

питки чайные и ароматизированные напитки кофейные, напитки мо-

лочные — концентраты (какао и кофейные), напитки белковые су-

хие — концентраты, соусы кулинарные, добавки и приправы вкусовые;

мясо и мясопродукты — мясо животных (птицы) домашних и ди-

ких, разрешенных к убою (отстрелу) для пищевых целей, охлажден-

ное и замороженное (включая субпродукты), колбасные изделия и

копчености, полуфабрикаты мясные и кулинарные изделия, жиры

животные пищевые, консервы мясные, консервы мясорастительные

и салобобовые, яйцепродукты (включая яйца);

продукция молочной и маслосыродельной промышленности —

масло коровье, масло топленое, продукция цельномолочная, про-

дукты молочные сухие, продукция молочная нежирная, сыры жир-

ные (включая брынзу), консервы молочные;

рыбные продукты — рыба и морепродукты горячего копчения,

рыба охлажденная, изделия кулинарные рыбные и из морепродук-

тов, рыба и морепродукты холодного копчения, сушеные, вяленые,

провесные, включая балычные изделия, икра рыб, рыба соленая, пря-

ного посола и маринованная (включая сельдь), пресервы рыбные и

из морепродуктов, консервы рыбные и из морепродуктов;

продукты детского питания — продукты на молочной основе, про-

дукты на молочно-зерновой основе, специализированные продукты

92

§2. Основные средства обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

Срок годности и срок службы как средства обеспечения безопасности...

для лечебного питания детей, консервы овощные детского и диети-

ческого питания, консервы томатные детские, консервы плодовые

и ягодные детского, диетического и диабетического питания и т.д.;

биологически активные добавки к пище, биологически актив-

ные добавки;

вода питьевая, вода питьевая, расфасованная в емкости.

2. Непродовольственные товары:

товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних

условиях — лечебно-профилактические средства, воды минераль-

ные лечебные и лечебно-столовые, косметические средства по ухо-

ду за зубами и полостью рта;

парфюмерно-косметические товары — наборы косметические,

продукция косметическая;

товары бытовой химии — средства моющие, средства для отбели-

вания, подсинивания и аппретирования изделий из тканей, средства

для очистки и полировки, средства по уходу за автомобилями, мо-

тоциклами и велосипедами, средства клеящие, средства против бы-

товых насекомых, грызунов, для дезинфекции и антисептики, сред-

ства для защиты растений садов и огородов от сельскохозяйствен-

ных вредителей и сорняков;

культтовары, товары для досуга и развлечений — элементы и ба-

тареи первичные, товары фотохимические, фломастеры, узлы пи-

шущие к ручкам автоматическим шариковым, лента для пишущих

машин и принтеров, игрушки пиротехнические;

средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей — корм для

аквариумных рыбок, певчих и декоративных птиц, домашних зверей.

Учитывая смысл правила исчисления срока годности на товар,

определяющего, что срок годности товара определяется периодом,

исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он

пригоден к использованию, или датой, до наступления которой то-

вар пригоден к использованию, можно выделить следующие основ-

ные обязанности контрагентов потребителя, обеспечивающих реа-

лизацию прав потребителя на безопасность и надлежащее качество

товара (работ, услуг), а именно:

1) изготовитель обязан помещать информацию о сроке годности

всегда и по отношению всех товаров, указанных в специальном пе-

речне, в том числе импортных товаров. В соответствии с п. 2 поста-

93

Глава 3. Общие положения о праве потребителя

на безопасность товаров, работ и услуг

новления Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 указывается,

что на территории РФ продажа товаров, включенных в перечень то-

варов, которые по истечении срока годности считаются непригод-

ными для использования по назначению, утвержденный данным

постановлением, а также импортных, при отсутствии информации

о сроках их годности запрещается;

2) продавец, в свою очередь, обязан передать потребителю товар

до истечения указанного срока годности, иначе использование то-

вара по назначению теряет свой смысл. Данная обязанность закреп-

лена в п. 2 ст. 472 ГК РФ: товар, на который установлен срок годно-

сти, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы

он мог быть использован по назначению до истечения срока годно-

сти, если иное не предусмотрено договором.

Важно знать, что вопрос определения сроков годности на това-

ры, напрямую связанный с защитой жизни и здоровья граждан и их

безопасностью, входит в сферу применения Федерального закона

«О техническом регулировании», т.е. касается правового регулиро-

вания отношений в области установления, применения и исполне-

ния обязательных требований к продукции и процессам ее реализа-

ции, которые являются объектами технического регулирования, его

практическое разрешение должно осуществляться в рамках приня-

тия соответствующего технического регламента.

Такой технический регламент в конечном итоге и должен содер-

жать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой

установление срока годности является обязательным требованием,

как это предусмотрено п. 3 ст. 7 Федерального закона «О техниче-

ском регулировании».

Учитывая же, что в настоящее время указанный технический рег-

ламент отсутствует, Роспотребнадзор в контексте соответствующих

положений п. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регули-

ровании» считает, что требования, установленные постановлением

Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 720 (т.е.

нормативным правовым актом, соответствующим целям и принци-

пам технического регулирования), являются обязательными и в этой

связи могут служить объектами соответствующего государствен-

ного контроля (надзора). При этом, по мнению Роспотребнадзо-

ра, вопрос о сроке признания постановления Правительства РФ от

94

§2. Основные средства обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

Срок годности и срок службы как средства обеспечения безопасности...

16 июня 1997 г. № 720 утратившим силу необходимо ставить в зави-

симость от сроков разработки и утверждения соответствующего тех-

нического регламента1.

Что касается товаров, поименованных в п. 4 ст. 5 Закона РФ «О за-

щите прав потребителей», но не вошедших в перечень, утвержден-

ный вышеназванным постановлением Правительства РФ, то в от-

ношении новых пищевых продуктов, подлежащих государственной

регистрации (ст. 10 Федерального закона «О качестве и безопасно-

сти пищевых продуктов»), вопрос установления сроков годности

должен решаться изготовителем с учетом соответствующих требо-

ваний ст. 16 Федерального закона «О качестве и безопасности пи-

щевых продуктов» и отражаться в технических документах, требо-

вания которых в указанной части после их утверждения становятся

обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридиче-

ских лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и оборо-

ту конкретных видов пищевых продуктов.

В отношении же всех иных товаров положения п. 4 ст. 5 Зако-

на РФ «О защите прав потребителей» (с учетом соответствующих

требований ст. 4 и ст. 7 Федерального закона «О техническом регу-

лировании»), по мнению Роспотребнадзора, не должны носить обя-

зательный характер и являться предметом государственного конт-

роля и надзора в рамках административного регулирования соответ-

ствующей деятельности изготовителей продукции.

Однако данное обстоятельство ни в коей мере не должно ущем-

лять или ограничивать (с точки зрения гражданско-правовой ответ-

ственности продавцов и изготовителей) право потребителей на воз-

мещение имущественного вреда за вред, причиненный вследствие

недостатков товара, закрепленное ст. 14 Закона РФ «О защите прав

потребителей». И в этой связи каждый хозяйствующий субъект при

решении вопроса об установлении срока годности должен иметь в

виду, что если на товар должен быть установлен в соответствии с п. 4

ст. 5 указанного Закона срок годности, но он не установлен, либо

потребителю не была предоставлена полная и достоверная инфор-

мация о сроке годности, либо потребитель не был проинформиро-

Письмо Роспотребнадзора от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32 «О разъ-

яснении отдельных положений действующего законодательства» // СПС «Кон-

сультантПлюс».

95

Глава 3. Общие положения о праве потребителя

на безопасность товаров, работ и услуг

ван о необходимых действиях по истечении срока годности и воз-

можных последствиях при невыполнении указанных действий, либо

товар по истечении этого срока представляет опасность для жизни

и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его

причинения.

В заключение необходимо отметить, что в действующем законо-

дательстве относительно срока службы не указывается его установ-

ление в отношении «услуг, предоставляемых потребителю». Здесь

также нет упоминания и других подобных сроков, устанавливае-

мых для «услуг». В связи с этим Я.Е. Парций считает очевидным,

что сущность услуги как таковой не позволяет устанавливать на нее

срок службы, связанный с длительным периодом использования ма-

териально-вещественных объектов1.

Таким образом, установление соответствующими контрагентами

срока службы товаров (работ) и срока годности как средства обес-

печения безопасности товаров (работ) имеет огромное значение

для успешной реализации потребителем многих своих субъектив-

ных прав, в частности права на безопасность товаров, так как дан-

ные сроки определяют периоды, во-первых, в течение которых по-

требитель при использовании товара (результата работы) по целе-

вому назначению может быть уверен в его безопасности для жизни,

здоровья, имущества и окружающей среды, во-вторых, в пределах

которых действуют обязанности соответствующих контрагентов по

обеспечению безопасного использования товаров (работ).