I. Функционирование рынка порождает внешние эффекты – последствия влияния производства или потребления материальных благ на людей, не являющихся непосредственными участниками рыночного обмена (продавцами или покупателями):
1. Положительный внешний эффект или выгода третьего лица: например, при строительстве предприятия его собственника обязали озеленить близлежащую территорию, проложить дороги, построить детскую площадку. От данных действий выиграют все жители близлежащего района.
2. Отрицательный внешний эффект или издержки третьего лица: Вложив средства на благоустройство территории, собственник предприятия сэкономил средства на очистительных сооружениях. Как следствие при работе предприятия загрязняется воздух, что наносит вред здоровью всех жителей близлежащего района.
В данной ситуации государство обязано защитить интересы третьего лица (закон об охране окружающей среды и т.п.).
II. Все блага потребляемые людьми можно разделить:
1. Частные блага - предназначенные для индивидуального потребления:
|
|
- делимы на любые необходимые количества (1 пальто, 2 кг яблок, 1 л молока и т.д.);
- приобретает только платежеспособный потребитель;
- потребление частного блага одним человеком делает невозможным его одновременное использование другими людьми (без разрешения его владельца)
2. Общественные блага - освещение улиц, информация Гидрометцентра, национальная оборона, общеобразовательные услуги, общественные парки и т.п.
- они неделимы по своей природе;
- их нельзя забрать у людей, отказывающихся за них платить;
- потребление такого блага одним лицом не исключает возможности одновременного пользования им другими лицами общества.
Частные компании не заинтересованы в производстве благ за которые не будут платить прямые потребители, поэтому предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике.
III. Рыночная система порождает глубокое неравенство в распределение доходов.
Бедность среди изобилия остается серьезной экономической проблемой во всем мире. Часто крупные доходы получают не те, кто много и добросовестно работают, а кто удачно совершил выгодную сделку.
IV. Частные фирмы не стремятся к финансированию фундаментальных исследований, требующих крупных вложений с большим сроком окупаемости.
V. Рыночная экономика развивается циклически. В этих условиях экономический рост происходит нестабильно, что вызывает инфляцию и общий рост цен в стране.
Учитывая недостатки рыночной системы, часть функций, которые не может выполнить рыночный механизм, берет на себя государство:
|
|
Ряд жизненно важных для общества услуг и элементов общегосударственной инфраструктуры финансируются или частично субсидируются за счёт бюджета, либо напрямую принадлежат государству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, сельское хозяйство и связанное производство продуктов питания первой необходимости, топливно-энергетический сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, государственные монополии и т. п.
Кроме того государство устанавливает «правила игры»:
- создает правовую основу для принятия экономических решений;
- поддерживает конкуренцию, ограничивая власть монополий, при помощи антимонопольного законодательства и создает равные условия для соперничества предпринимателей;
- стабилизирует экономику: использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, подержания стабильного уровня цен и национальной валюты;
- социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организовывает производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;
- обеспечение социальной защиты и социальной гарантии: минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.
Государство также осуществляет:
- регулирование - трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное;
- защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей, окружающей среды;
- протекционизм (экономическая политика государства, заключающаяся в целенаправленном ограждении внутреннего рынка от поступления товаров иностранного производства).
Современный рынок включает следующую совокупность социальных институтов:
1. Правовая система – организует правовое регулирование рынка и охраняет интересы участников рыночных отношений. Основу этой системы составляет Гражданский кодекс, выполняющий роль экономической конституции.
2. Органы государственного контроля и регулирования: учреждения по санитарному, эпидемиологическому и экологическому контролю; налоговые органы; финансово-кредитные органы.
3. Ассоциации (объединения), союзы потребителей, предпринимателей и работников (профсоюзы).
4. Инфраструктура – общее устройство хозяйственной жизни: торговые предприятия, биржи, банки и т.п.
Каковы же допустимые пределы вмешательства государства в рыночную экономику? Прежде всего, оно не должно нарушать законов функционирования рынка. В противном случае произойдет разрушение рыночного механизма.
Вмешательство государства в экономику оправдано только в том случае, когда рыночный механизм не может решить создавшуюся проблему, либо порождает негативные явления, противоречащие интересам общества.
Экономические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, направлены на создание рыночного сектора экономики, но в данный момент в нашем государстве экономика смешанного типа.